县安全生产监督管理局依法行政工作总结第2页
守法”舆论氛围。二是组织、指导开展对从业人员的法制教育培训。如协助甘棠、三塘铺等乡镇举办4期培训班，培训煤矿从业人员500人；举办两期烟花爆竹生产单位从业人员培训班，培训150多人；到非煤井工矿山现场对从业人员进行安全教育。督促全县35所中小学校开办安全生产法制课程，提高青少年的安全法制意识和自我保护能力，都收到了较好效果。三是在县电视台开播了“安监在线”专栏。常年宣传安全生产法律法规，建设安全法制宣传阵地，并公布安全生产违法行为举报电话，加强对安全生产执法工作的舆论引导和监督。四、全面落实制度，严格依法行政。一是规范机关行文。年初制定了《行文制度》、《安全生产行政执法规范性文件备案审查登记办法》，规范了发文程序、发文格式。特别强调了规范性文件备案制度，规范性文件必须由法制办审核、局党组研究后，由局长签发，并报县政府备案。今年以来，我局严格执行文件备案制度，所发文件全部在规定时限内报县政府办备案，做到有件必备、有备必审、有错必纠。二是依法实施行政许可。按规定做好了政务公开工作，将安全生产行政许可的实施主体、许可项目、办事流程等有关事项全部上墙公布，方便了群众，提高了效率。今年国家实施安全生产许可证制度，我县的65家煤矿、4家烟花爆竹生产厂家、2家危险化学生产厂家、8家非煤井工矿山和众多采石场与领取安全生产许可证的要求相去甚远，安全生产许可证申办工作时间紧、任务重、形势严峻，一旦工作落后将严重影响我县经济发展进程。为此，我局抽调人员组成班子为企业服务指导、整改隐患、完善设施，确保安全生产条件；其中煤矿安监股长还常驻长沙为企业完善资料，加快进度争取尽快领证。到目前止，我县已有51家煤矿、5家非煤井工矿山、24家采石场领取了安全生产许可证，办证率在全省县级市中居于前列。我局既严格坚持条件，又积极服务企业的做法得到省、市、县领导的充分肯定。我局还在全市率先做好了《烟花爆竹销售许可证》的换发证工作，发证率达80以上，有力规范了烟花爆竹销售经营秩序，净化了市场，消除了隐患。在实施行政许可的过程中，我局严格执行有关收费规定，未发生任何投诉或争议。三是狠抓现场监管执法。认真履行安全生产监督管理职责，扎实开展生产领域的安全生产现场督查，今年来共下矿下井300多次，对其他生产经营单位检查1200多人次，局主要负责人在梓门铅锌矿、测水煤矿、石膏矿多次亲自下井检查。今年共发出安全生产监察指令书700多份，排查安全隐患1500多处，普查登记重大危险源12处，基本上做到了及时查找隐患，及时排除，有效监控，重大危险源得到有效监控。四是依法实施行政处罚。20xx年，我局共查处安全生产领域违法案件21起，建议行政处罚49人、党纪处分4人，排查重大事故隐患50多处，签发整改指令书91份，制作行政执法文书36份。在行政处罚过程中，我局严格依法依规办事，重依据、重证据、重程序，公正作出行政处罚决定，未出现冤、假、错案，维护了法律尊严。五是规范执法行为。执法人员在执法中做到了持证执法，不越权执法、不错位执法。规范了执法文书。在执法程序与执法文书中做到了规范化，行政处罚案卷做到了一案一卷。六是开展了安全生产执法检查。今年是安全生产法执法检查年，各级人大、政府都认真组织开展了各种检查活动。6月份，我局牵头组织相关单位深入各乡镇和生产经营单位，检查安全生产法贯彻执行情况，纠正了一些错误做法，并向县政府提交了书面报告。我县安全生产执法检查工作得到省、市人大好评。
五、严肃工作纪律、促进依法行政。要推行依法行政，纪律是保证。局党组根据工作实际制定了《安全生产监察人员行为守则》、《安全生产监察人员“九个不准”》，并公布了举报电话，加强对安全生产监察人员的监督。局党组主要负责人率先垂范，带头坚持，廉洁自律，多次拒收礼品礼金，从不参与可能影响业务工作方面的请吃、请唱。在工作中，严格依法办事，依程序办事，杜绝了索拿卡要行为。我们严格严格依法办案，坚持“要办案得办成铁案”的原则，宁愿多跑一趟路，多下一次文，多打一个电话，绝不遗漏任何一个法定程序，避免因程序不当或错案引起上诉案件而败诉。近年来，我们下达的每一份执法文书、开展的每一次监察活动、处罚的每一起案件，都符合国家的法律、法规的规定和要求，没有发生一起行政复议和诉讼案件，得到了法制部门的肯定。
成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于上级业务部门的大力支持和指导，在充分肯定的成绩的同时，我们也清醒地看到，虽然在行政执法工作中取得了一定成绩，但与国家法律、法规的要求相比,与上级主管部门的标准相比，我们的执法工作还有一定的差距，表现在：一是社会对行政执法工作认识的深度不够。安全生产行政执法历史很短，法律法规尚不完善，安监部门职能正在逐步调整，客观上我们还有一个逐步适应和规范的过程，尤其表现在安全生产行政许可方面，企业的主体责任意识不强，个别领导干部为无证生产经营单位打招呼，一定程度上延缓了安全生产行政许可实施进度。二是执法的力度还不是很强。我县严峻的安全生产形势与我局薄弱的安全监管力量还是一个突出矛盾，监管力度与现行的执法要求还是很不适应，执法效能的作用发挥仍然不充分。这些问题，我们将在今后的工作中重点研究，逐步解决，把我县的安全生产行政执法工作推向一个更高的水平。
***安全生产监督管理局
二ＯＯ五年十一月十八日
