县安全生产监督管理局年度工作总结第2页

非煤矿山安全方面：针对“4.07”重大非煤矿山事故的发生，为认真吸取事故教训，举一反三，引以为戒，县安全监管局、县国土局加大了对我县非煤矿山的检查和整治的力度，县安委会办公室要求各乡镇、县直有关单位、各专项治理办公室立即开展安全生产大检查和继续深化非煤矿山安全专项整治工作；对全县近200家非煤矿山业主进行了安全生产法律法规和非煤矿山安全规定等方面知识的培训和考核；督促非煤矿山在安全评估的基础上，进一步严格按照安全评估的标准进行自查和整改，完善有关证件，查找并彻底消除各类安全事故隐患。按照国家、省、市关于对非煤矿山实行安全生产许可证的要求，严把市场准入关，积极督促符合条件的非煤矿山企业申领安全生产许可证，通过安全生产许可证申领的期限和要求，从源头上淘汰、关闭一批不具备基本安全生产条件的企业。县国土局加大了对非法开采的打击力度，关闭无证开采的矿点7个，下达责令停产通知书34份。同时严把新建矿山、采矿许可证延续的颁发和办理工作。

危险化学品、成品油库和加油站安全方面：今年以来，对危险化学品生产经营单位进行了5次检查，检查经营单位和个体商户135家，并建立了详细的安全管理档案。下发隐患整改通知25余份，并进行了隐患整改督办回查。对无证经营危险化学品的27家单位给予了行政处罚，责令14户经营单位停业整顿；对加油站点负责人召开了3次专题会议，组织专项检查4次，检查加油站点140个，强行拆除、关闭加油站点3家，下发隐患整改通知书15份，责令2家加油站停止违法建设；配合市危险化学品评价机构已对我县50多家加油站进行了安全评价，对评价过程中发现的问题，责令限期整改。对评价结论为符合或基本具备安全生产条件的加油站核发了《危险化学品经营许可证》。

特种设备安全方面：共发动检查50次，参检人员150人次，出动机动车辆50台次，检查生产经营场所锅炉房和公共场所67处，各类特种设备120台套，其中锅炉61台，液化气储罐6台、电梯7台及压力车5辆、压力容器41台，共下达了42份安全监察指令；同时萧县城区已全面实施合格液化气钢瓶代替问题钢瓶。

建筑安全方面：每季度组织一次安全生产大检查，并对检查的结果进行通报。共检查10家施工企业和20项工地现场。对存在安全管理体系不健全、责任制未落实、各项管理制度各岗位操作规程不全面、施工现场混乱等问题和隐患，及时下发整改通知书，要求定人定措施限期整改；对存在严重安全隐患及严重违反安全强制性标准的，要求立即停工整改。

四、存在的主要问题及原因分析

今年以来，发生重大非煤矿山事故1起，煤矿大事故3起。分别是：2月25日，柴山煤矿发生冒顶事故，死亡1人；4月7日，孙圩孜乡丁怀东石料厂，工人在装药过程中发生爆炸事故，死亡4人；9月9日，宿州清大矿业有限公司发生冒顶事故，死亡1人；11月14日宿州泉沟矿业有限公司发生冒顶事故，死亡1人。这些事故的发生，说明我县的安全生产形势依然十分严峻，安全生产工作中仍然存在不少问题和许多薄弱环节。

主要表现在：

一、经济快速发展，市场供需两旺，生产与安全的矛盾日渐突出。受经济利益驱动，部分煤矿、非煤矿山不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，忽视安全管理，超能力生产、违章作业、冒险作业的现象仍然大量存在。企业安全基础薄弱，安全欠帐严重，该投入的不投入，造成安全设施不完善、不健全，事故隐患大量存在。

二、部分单位对安全生产工作的重视性、对事故发生的可能性认识不足，预防性不够，不能牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，安全生产工作停留在“嘴上说，纸上写”，“严不起来，落实不下去”的问题大量存在，没有把安全生产工作摆在十分重要、突出的位置抓实、抓细、抓牢。

三、安全生产宣传教育不够，劳动者素质有待提高。一些企业和个人安全意识淡薄，安全管理水平低，安全责任不落实，有法不依、有章不循、违章操作，缺乏自我保护和防范能力。众多的个私民营企业仍然是安全生产管理的盲点。

四、安全监管的力度达不到。乡镇政府主要负责人是安全生产的第一责任人。小矿山、小采石厂等一些企业都集中在乡镇。乡镇一级政府的安全监管机制不健全、不完善，存有空缺。而安全生产管理由源头管理、过程控制、应急救援和事故调查处理四部分构成，乡镇没有完善的监管体制，造成源头管理和过程控制两个关键环节十分薄弱，安全生产齐抓共管的格局需要完善和加强。

五、安全生产大检查仍存在死角，检查不够深入细致，对查出的隐患整治进展不力。比如萧城城隍庙、大湾商城两市场火灾隐患的整治，县安委会以萧安[20xx]13号、[20xx]4号、县政府办公室以萧政办[20xx]35号等文件，对两市场的整治均明确了整治的内容和有关部门的整治责任。这两市场已被市安委会列入了市级重大隐患，县安委办今年9月25日对这两市场的整治又下发了通知，请有关部门切实重视起来，对照各自的职责分工，认真抓好落实。否则，一旦发生重大火灾事故，行政责任追究是避免不了的。还有萧县鹏程中学东校区，建校时就没经过安全生产“三同时”审查验收，学校旁边的加油站对学校形成了一定的安全隐患。

六、重特大安全事故隐患仍然存在。一是接送学生车辆问题；二是大湾、城隍庙火灾隐患问题；三是锅炉等压力容器超期服役问题；四是个别煤矿、粘土矿水患或瓦斯问题；五是高压线路走廊电力设施保护区内违章建筑和树障问题；六是中小学危房问题；七是非法生产烟花爆竹场所的打击。这七个方面的隐患不彻底消除，极有可能导致重、特大事故的发生，务必引起相关职能部门的高度重视。