2014年度煤矿安全工作总结

今年以来，全县煤矿安全生产工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕重基层、打基础、强管理、压事故，建立健全了各级安全生产长效机制，按照国家、省、市要求，重点开展煤矿整顿关闭及兼并重组工作，开展多种形势安全生产教育，强化监察，有效防范了安全事故发生，保持我县安全生产形势平稳态势，为**煤业经济发展和社会和谐发展营造了良好环境。

一、煤矿基本情况

截止目前，全县共有煤矿企业16处，其中生产矿井12处，核定生产能力93万吨；技改矿井4处，原生产能力17万吨，设计生产能力达54万吨；全县完成技改建设后年生产能力可达147万吨。2014年未发生过安全生产死亡事故。

二、全年开展的主要工作

（一）认真抓好全员培训和节后复产复工工作

按省市文件精神，我局委托3家资质培训机构对全县煤矿从业人员进行了培训，共计培训煤矿职工1670余人。按照节后复产复工要求，我局会同有关部门，组织矿山专家组逐矿进行验收，截止目前，全县共复产复工15家（左家坪煤矿、利园煤厂、白杨寺煤矿因年初被暂定为淘汰关闭矿井未进行验收工作）。

（二）强化煤矿安全监管，严肃查处安全生产违法行为

2014年，我局加强对辖区煤矿的安全监管，适时组织定期或不定期的安全检查和执法行动，开展了复产复工“回头看、回头查”、瓦斯治理、顶板、打非治违等专项检查，并结合专项检查开展了1次安全大检查；对辖区煤矿共计开展安全检查43矿次，下达现场检查记录43份，责令整改限期指令书43份，共发现安全隐患600条，隐患整改率达96%。针对现场发现的安全隐患，责令煤矿企业及时对隐患进行整改，责令全面停产整改1处，责令局部停产整改1处。年内，对瓦斯监控系统三级报警的2处矿井予以3次警告和经济处罚，共处罚款3500元。

（三）大力推进煤矿安全质量标准化建设

按照省、市要求，强力推行标准化建设，根据《**省煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》，今年我县9处生产矿井和1处技改矿井通过了安全质量标准化现场考评，其中二级标准化矿井3处（属生产矿井，省安监局评审阶段），三级标准化矿井7处（市安监局已进行了公示）。

(四)淘汰关闭工作情况

按照《**市煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室关于下达2014年煤矿整顿关闭任务的通知》（乐煤重组办〔2014〕1号）要求，县政府决定对**县建和左家坪无烟煤矿和**县金利煤业有限公司利园煤厂实施了永久性关闭。目前，这2处煤矿已按要求对井口进行了封闭，并经验收领导小组验收合格，相关遗留问题正在有序处理当中。

（五）扎实推进攻坚战实施

1. 加强组织领导，层层落实责任。为认真贯彻落实《**省政府安委会办公室关于印发〈**省遏制煤矿重特大事故攻坚战实施方案〉的通知》（川安办〔2014〕2号）精神，县委县政府将遏制煤矿重特大事故攻坚战列入重要议事日程，成立了以县长为组长的攻坚战领导小组制定了《**县遏制煤矿重特大事故攻坚战实施方案》和《遏制煤矿重特大事故攻坚战实施细则》，明确了工作目标、时限、措施和要求。同时，每个煤矿确定了1名副科级以上领导干部包矿督导，明确了工作职责。

2. 对照目标，精心组织实施。一是认真开展宣讲教育。结合节后复产复工验收，督促各煤矿企业和培训机构培训职工1670人；利用全省安全生产视频工作会，县长周明德传达贯彻了习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示，省委、省政府领导对安全工作的要求，同时对我县攻坚战的实施提出了明确要求；煤矿安全监管主管部门结合煤矿安全生产工作例会，传达国家安全生产方针政策，省、市安全工作会精神，组织学习有关煤矿安全工作的法律法规，部门规章和规范性文件，对攻坚战进行安排部署和宣传。二是稳步推进煤矿关闭工作。根据乐山市煤矿兼并重组工作领导小组下达给我县今年2处煤矿的关闭工作任务，我县的2处关闭矿井已封闭了井口，并通过了验收；目前，正处置相关遗留问题当中。三是保持“打非治违”高压态势。制定并印发密闭管理、采掘头面审核、采掘头面收尺等制度，严格要求煤矿在核定头面内组织生产作业，坚决杜绝在“以风定产”区域外作业；全面开展密闭普查，由县安监局和乡镇政府共同组织，对煤矿所有密闭重新进行喷漆，每道密闭墙由驻矿安监员和乡镇监管人员共同签字，并照像建档。四是强化煤矿安全基础工作，督促企业对照新出台的安全质量标准化要求全面开展标准化创建工作，目前，罗岩煤二级安全质量标准化创建工作顺利完成；7处三级标准达标矿井已通过了市安监局公示；3处二级标准化矿井通过了现场考评，待省局评审阶段。五是逐步完善安全生产监控信息化平台。目前，所有生产矿井安全监控、人员定位、通信联络等系统已全面建成，均与县安全生产监控平台联网，其中3家煤矿井口、工业广场等重要场所安设视频监控摄像头。今年2月，我县组织煤矿监控操作工进行业务培训，办培训班2期，培训63人，通过培训，切实提高了煤矿监控操作工业务水平。

（六）扎实开展应急预案演练

为提高煤矿安全生产应急管理水平和应急救援能力，要求全县煤矿企业每季度定期开展“瓦斯”、“水害”、“火灾”等灾害事故应急救援演练，并结合安全培训对所有管理人员和一线职工开展专题教育；同时，县局不定期对煤矿演练情况进行暗查暗访，有效防范了煤矿事故的发生。

（七）瓦斯等级鉴定工作

按照省局《关于开展2014年度煤矿瓦斯等级鉴定工作的通知》（川安监〔2014〕60号）要求，市安监局委托川北站，对我县13家煤矿企业进行瓦斯等级鉴定，通过川北站工作组的现场核查，所有煤矿均为瓦斯矿井。目前，鉴定结果经我局组织专家组进行了初审，并上报市局待批。

（八）兼并重组工作

按照《**省煤矿和企业兼并重组工作领导小组办公室关于加快推进煤矿企业兼并重组工作的通知》（川煤重组办〔2014〕31号）要求，对15处矿井企业的重组方案进行了完善和确认，剩余1处煤矿企业暂未进入程序；其中9处矿井为县内重组，另外6处矿井的主体分别属五通桥、峨眉山和沙湾区的煤矿企业；目前，有关煤矿企业已完成第一批兼并重组协议的签订，重组煤矿企业名单已上报市重组办备案，后续工作正有序开展。

三、2015年工作打算

（一）继续抓好安全培训工作。2014年我局将继续抓好各煤矿从业人员的安全培训，将安全培训工作与日常监管执法工作同步推进，督促煤矿配齐、配足各类管理人员和特种作业人员，并按时参训。

（二）勤查严管，加大执法力度。来年，我局将组织县级有关部门和产煤乡镇人民政府开展联合执法，加大执法力度，开展以暗查暗访、突击检查为主的检查方式，以查隐患、反违章、压事故为主要内容的煤矿安全检查，开展3--4次以瓦斯、顶板、机电和运输为主的专项检查，坚决杜绝较大及以上事故，遏制一般事故发生，加大对“三超”、“三违”矿井的查处力度，对“三超”、“三违”煤矿将坚决实施处罚。

（三）加快技改扩能，全面提升煤矿安全基础条件。目前，全县还有4处技改矿井，其中已有2处矿井已进入验收程序。我局在2015年将督促煤矿加快技改和标准化创建工作，力争在年内完成验收工作，全面提升煤矿安全生产的基本条件。

（四）继续推进攻坚战实施。按照《**县遏制煤矿重特大事故攻坚战工作方案实施细则》，2015年底前，建成2处二级质量标准化矿井、2处机械化矿井和1处水害普查治理示范矿井；力争每季度由煤矿“打非治违”联合执法行动领导小组组织，开展一次联合“打非治违”专项行动。

（五）兼并重组工作。按照省、市要求，联合工商、国土等有关部门，进一步完善已重组煤矿企业的相关工作，加强待重组企业的指导和服务，力争在2015年6月底前完成全县煤矿兼并重组工作。