县安全生产监督管理局2014年年终工作总结

2014年，我局在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，在省、市安监部门的正确指导和大力支持下，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，牢牢坚守安全生产这条红线，强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹主管行业及职业健康安全监管，认真指导各乡镇、县级其他行业管理部门安全生产工作，切实抓好企业安全标准化建设、煤矿企业关闭暨兼并重组等工作，推进安全生产形势明显好转，为全县经济社会又好又快发展提供安全保障。

一、2014年工作情况

（一）安全生产事故指标控制情况

按统计口径，1—10月，全县共发生生产安全事故1起(沐溪镇黄磷车运输车辆侧翻事故)、死亡1人，占市下达我县总控制指标7人的14.3%。全县年度总控指标控制在市上下达总控指标和时间进度内。

水上交通、危险化学品、烟花爆竹、农业机械、火灾等无生产安全事故死亡人员信息报告。

（二）强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹主管行业及职业健康安全监管

煤矿安全：一是认真抓好复产复工工作，严格按规定程序要求组织矿山专家组逐矿验收，目前，共复产复工15家。二是强化煤矿安全监管，严肃查处安全生产违法行为。组织开展复产复工“回头看、回头查”、瓦斯治理、顶板、打非治违等专项检查，对辖区煤矿共计开展安全检查73矿次，下达现场检查记录73份，责令整改限期指令书73份，共发现安全隐患600条，隐患整改率达96%，其他隐患已限期整改。针对现场发现的安全隐患，责令煤矿企业及时对隐患进行整改，责令全面停产整改1处，责令局部停产整改1处。对瓦斯监控系统三级报警的2处矿井予以3次警告和经济处罚，共处罚款3500元。三是扎实推进攻坚战工作。 成立了以县长为组长的攻坚战领导小组，制定了《**县遏制煤矿重特大事故攻坚战实施方案》和《遏制煤矿重特大事故攻坚战实施细则》，落实领导包矿制度，每个煤矿确定了1名副科级以上领导干部包矿督导，明确了工作职责。四是强化煤矿安全基础工作。督促企业对照新出台的安全质量标准化要求全面开展标准化创建，罗岩煤矿二级安全质量标准化达标，并通过省局认定，7处三级标准达标矿井已通过了市局公示，3处二级标准化矿井通过了现场考评，省局正在评审。五是认真开展瓦斯等级鉴定工作。委托川北站，对我县13家煤矿企业进行瓦斯等级鉴定，通过现场核查，所有煤矿均为瓦斯矿井。鉴定结果我局将组织专家组进行初审，并上报市局待批。六是有序开展煤矿兼并重组工作。按照省市要求，对15处矿井企业的重组方案进行了完善和确认，剩余1处煤矿企业暂未进入程序，现完成第一批兼并重组协议的签订并上报市重组办备案，后续工作正有序开展。七是圆满完成煤矿关闭任务。按照省市要求，对建和左家坪无烟煤矿和利园煤厂实施了永久性关闭。2处煤矿井口封闭，并通过县关闭工作领导小组验收。相关遗留问题正在有序处理当中。关闭后我县将保留煤矿16家，生产能力达147万吨/年。同时完成了2013年关闭煤矿资金兑付10304.49万元。八是进一步加强安监员管理。鉴于煤矿事故多发于周末及节假日期间，对各驻矿安监员实行调休制度，保证了周末有人盯防，有效防范了煤矿安全事故的发生。

非煤矿山安全：一是抓好企业复产复工。组织技术人员逐矿进行验收，合格一家，放行一家，目前已全面复产复工。二是强化非煤矿山安全监管，严肃查处安全生产违法行为。开展安全检查60矿次，下达现场检查记录40余份，现场处理措施决定书3份，责令整改限期指令书37份，共发现安全隐患260条，隐患整改率达98%。针对现场发现的安全隐患，检查人员要求企业按隐患整改“五落实”的要求对隐患进行整改，对矿山企业的安全违法行为，依法进行处罚，罚款19000元，责令停产整改2家，暂扣安全生产许可证1家。三是强力推进标准化建设。组织具有资质的考评服务机构对20家矿山的硬件条件和软件资料进行了安全标准化三级考评，并顺利通过专家审查，目前正在上报市局审核颁证，其中16家已审核通过。四是推进非煤矿山整顿关闭工作。按照县政府办下发的《**县金属非金属矿山整顿关闭工作方案》（沐府办函﹝2013﹞55号）要求，今年正在依法关闭原****金川有限公司下属企业鱼孔坝石灰岩矿。

危险化学品和烟花爆竹：开展烟花爆竹安全检查4次，检查批发企业1家，零售企业长期经营户140家，城区临时经营户20家，查处违规经营3家。开展危险化学品企业安全检查4次，检查生产企业3家，经营企业15家。完成城区烟花爆竹临时经营户的核查办证工作并加强监管，督促在建项目按“三同时”要求规范建设。

职业卫生：督促指导企业搞好职业危害公示、组织职工体检、落实职业病防治的相关设备设施以及劳保用品的发放和使用、建立健全职业病防治工作档案，不断提升企业的职业病防治工作水平。指导企业进行作业场所职业危害现状评价工作，全年共完成煤矿企业16家、非煤矿山企业17家、其它企业3家。开展职业卫生检查80余家次，督促指导企业整改问题200余个。

（三）切实抓好全县综合安全监管工作。

紧紧围绕“杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，最大限度减少各类伤亡事故”的目标，认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，认真按照县委、县政府、县安委会领导的指示、批示，切实加强并改进安全监管，深入开展安全生产宣传和安全生产月活动，狠抓安全生产大检查，深入开展“百日安全”、“六打六治”打非治违专项行动，道路交通安全专项整治督查、巡查等，及时排查消除各类事故隐患，目前，排查出的1000余条一般隐患已全部整改，省市督办的2起重大安全隐患已销案（舟坝大船和鱼孔坝危岩）。

（四）扎实开展安全宣传教育培训活动。

一是围绕“道路交通综合整治年”主题，扎实开展“百日安全生产”、 “全国第十三个安全生产月”等活动。播出“百日安全生产活动”新闻20条，悬挂宣传标语共70余条。印发安全生产宣传单和宣传资料30000余份，接受民众咨询7000余次，展出安全生产板报20余块，县消防大队进行了火灾紧急演练，进一步提高广大群众对消防安全的认识。二是抓好安全教育培训。组织煤矿、非煤矿山等2600余人参加了各类安全宣传教育教训。组织乡镇、部门分管安全和从事安全工作的人员参加省、市各类安全培训80余人次。

（五）推进安全社区建设工作。积极做好我县3个市级安全社区创建工作，现永福镇已完成备案工作，利店镇、大楠镇全面启动安全社区创建工作，待市上批复备案。

（六）经济工作

1．县下达我局2014年承担的重点建设项目8个，全年投资任务14500 万元。截止11月，完成投资任务15398万元，占任务的106%。

2．县下达我局招商引资任务12000万元，截止11月，完成投资任务14198万元，占任务的118%。

（七）机关建设方面

１．扎实开展党的群众路线教育实践活动。成立了领导小组，制定了《实施方案》，按步骤完成了教育实践活动“三个环节”的规定动作，达到了预期目的，取得了较好的成效。切实解决了“四风”等方面存在的突出问题。结合“部门帮村、干部帮户”，计生“三结合”等活动，深入到海云乡青山村开展“走基层”活动。对局党组确定的张南文等7户局领导联系点（困难群众），进行慰问关心，发放慰问金1400元，每户200元；送上粮油，价值1500元；向赵宗兴、龚绍华2位残疾人送上舒适的轮椅各1把。

２．加强机关党风廉政建设和反腐败工作。一是签订了党风廉政建设责任书，做到一级抓一级，层层抓落实，较好形成了主要领导负总责、分管领导各负其责、纪检组负责组织协调、各股室齐抓共管、全局干部职工广泛参与局面。二是切实加强反腐倡廉教育、干部监督工作，进一步修订完善了《机关管理制度》，用制度约束全局党员干部职工行为。8月28日组织全局党员、干部职工到县法院参观现场专题警示教育活动，受到了一次深刻的警示教训。三是深化正风肃纪，认真开展“9+2”专项治理。四是加强“三公”经费管理，厉行勤俭节约，反对“铺张浪费”现象，严格专项资金使用和监督工作。

３．认真做好社会稳定等工作。健全完善了信访工作制度，建立信访台账，认真办理各类信访件18件，突出抓好煤矿整顿关闭稳定工作，及时有效化解了矛盾纠纷,切实维护了群众的合法权益，营造了风清气正的安监环境。

４、扎实开展依法治县工作。一是成立了工作机构，抓好宣传教育，利用“百日安全”、“安全生产月”等活动宣传树立诚信守法、依法办事的观念。二是健全完善依法治县相关制度。制定安全生产行政审批、行政执法方面的工作制度，督促企业建立健全依法治企、安全管理方面的制度，积极推动安监系各项工作不断走向规范化、制度化、法制化道路。三是依法开展行政执法工作。全面完成行政权力清理规范工作，严格按照行政权力运行要求，对2014年来的8起煤矿、非煤矿山行政处罚情况录入了平台运行，确保行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监察实时到位。

四是加强机关效能建设。完善了《机关工作制度》，贯彻落实落实“十项规定”，切实改进工作作风，严明工作纪律，确保政令畅通，切实服务群众。

二、2015年工作思路

（一）高度警醒，全面加强安全生产工作。深入贯彻习总书记关于安全生产工作重要讲话精神及新《安全生产法》，充分认识安全生产的极端重要性，牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，建立完善安全生产责任体系，尽快建立形成“党政同责、一岗双责”的工作格局。强化企业主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。坚决把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，依法依规、严管严抓，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。

（二）主动预防，深化安全生产大检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产大检查，全方位多层次削减隐患。加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。及时组织开展安全生产大检查“回头看”活动，务必见到成效。

（三）严格执法，深化“六打六治”打非治违专项行动。制定年度安全生产执法工作计划，规范执法行为，坚持“四个一律”原则，严厉打击非法违法行为，把无证无照和证照不全的、明关暗开、依法关闭取缔又死灰复燃的、拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法的、不具备安全条件而擅自从事生产经营建设、存在重大安全隐患而逾期不改的作为打击重点。坚决做到违法必究、追责必严，严查责任事故，对发生安全生产事故的责任企业要“打到痛处”，追究责任要让责任人有切肤之痛，吸取教训要让人刻骨铭心，落实整改要促使人痛改前非，让全社会都受到警示教育。

（四）狠抓落实，确保安全生产各项要求全面落地。把安全生产落实到操作层面和最基层，站在地上研究工作，针对问题研究措施，认真查找安全生产“短板”，及时研究解决安全生产隐患及薄弱环节，切实把安全生产各项工作抓实抓细抓好。强化督查，加大暗查暗访力度。督促工业园区加强安全监管。

（五）打牢基础，持续优化安全发展环境。坚持安全生产高标准、严要求，严把招商引资、上项目安全生产关。继续推进安全文化建设、安全社区建设、安全质量标准化建设、安全高效矿井建设、道路交通波形护栏安装等各项重点工程建设，加大政府投入，全面促进区域安全稳定发展。