安全生产工作总结

去年以来，在省安监局、市委、市政府的正确领导下，xxxx市严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，认真落实安全责任，强化安全监管，弘扬安全文化，强力推进隐患排查治理“两化”体系建设，全面深化“六打六治”和克难攻坚专项行动，突出事故防范和应急处置，全市安全生产形势总体稳定。下面将有关情况汇报如下：

一、安全生产工作基本情况

（一）安全生产形势稳定向好。去年元至12月份，我市安全生产四项指标全面下降，全市各类事故死亡105人，比省控指标126人少21人；其中，发生工矿商贸事故死亡22人，比省控指标34人少12人，煤矿、非煤矿山和危险化学品未发生死亡事故，分别比省控制指标净减2人、7人和3人；建筑施工事故死亡8人，比省控制指标18人少10人；道路交通发生事故死亡83人，比省控指标92人少9人，其中生产经营性道路交通事故死亡21人，比省控制指标56人少35人；未发生较大以上事故，同比较大事故起数净减4起，重大事故起数净减1起。

（二）安全发展示范城市创建稳步推进。我市于xxxx2年5月制定《xxxx市创建安全发展示范城市行动纲要》，经过两年多的不懈努力，安全发展示范城市创建工作初见成效。xxxx年6月，在国务院安办召开的全国安全发展示范城市经验交流会上，我市做了交流发言；10月，xxxx市作为全省唯一一个国家安全发展示范城市创建城市，被正式列为全国13个安全生产发展示范试点城市之一。目前，创建规划和方案已以市政府印发，市政府于2月5日召开了全市创建国家安全发展示范城市动员会，省委常委、市委书记王君正亲临会场作重要讲话，安全发展示范城市各项创建工作正稳步推进。

（三）“两化”体系建设卓有成效。在全省开展的“两化”体系建设竞赛活动中，我市上线运行企业数位居全省第二位，获得“总量突出奖”荣誉。截止目前，我市共摸底17009家，注册运行10626家企业（其中高危行业3446家，规模上企业2541家，直管企业1842家），已全部完成分级分类；监管部门登录运行349家。登记整改隐患19716个，检查标准16631次，已编制隐患清单1929家。“两化”体系建设基本实现了生产经营单位全覆盖，隐患排查治理规范化、常态化长效机制初步形成。

（四）克难攻坚专项行动成效显著。全市19家涉及危险工艺的企业全部完成了自动化控制改造任务，10家危化品生产企业完成在役装置设计诊断，18家烟花爆竹批发经营企业仓库全部完成重建升级，市区 8家安全间距不足的加油站加装了HAN阻隔防爆装置；全省非煤矿山克难攻坚和机械化采掘现场会在我市召开，4家“五化”示范矿山企业装备了无人驾驶铲运机、凿岩台车、锚网台车和铲运机，机械化开采程度大幅提高，安全保障能力进一步增强，本质安全水平明显提升。

（五）“六打六治”专项行动成果丰硕。共打击非法违法矿山34处，依法关闭取缔18处，打击非法违法生产经营烟花爆竹行为90余起，整治违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》的安全隐患56处，关闭取缔非法加油站（点）99处，查处危化品运输、客运班线、校车等关键领域违法、违规经营行为25起，责令停工整顿建筑施工项目20个，安全生产秩序进一步改善。

（六）基层基础建设取得新突破。积极推行安全生产“网格化”管理，出台《关于将安全管理工作纳入城乡网格化管理工作的通知》。遵循“属地管理、分级负责”的原则，重新赋予全市2336个社会管理网格员（其中市区963个）新的安全生产职责，建立了“横向到边、纵向到底”的安全监管网络。

二、主要工作和做法

（一）强化组织领导，健全完善安全生产责任网络

一是市委、市政府领导高度重视，安全生产领导体制进一步健全。省委常委、市委书记王君正在市委十二届九次全体会议上强调，“要加快推进重点领域改革，全面推行权力清单、负面清单和监管清单‘三张清单’管理办法，织牢食品药品安全网、生产安全网、社会安全网‘三张网络’”。6月27日和11月26日，王书记两次主持市委常委会，先后集中传达学习《湖北省安全生产党政同责暂行办法》，专题听取全市安全生产工作汇报，并深入湖北卫东控股集团公司、湖北中烟xxxx卷烟厂和道安老年公寓建筑工地检查调研安全生产工作；在6月16日的安全生产咨询日活动中，市委副书记、市长别必雄特别强调，“要加大安全生产举报投诉特服电话‘12350’的宣传力度，扩大知晓率，让群众遇到问题时知道该找谁，由谁来协调解决！”1月27日、7月14日和10月8日，别市长先后3次主持召开政府常务会，研究解决安全生产重大问题，去年春节和国庆节和今年元旦期间，先后三次亲自带队检查指导安全生产工作；市委常委、副市长朱慧、分管安全生产工作的副市长王忠运等市领导亲自安排部署安全生产工作，并深入生产作业现场检查安全生产工作。

二是各级各部门密切协作，安全生产监管体制进一步完善。年初，市政府与12个县（市）区、开发区以及13个部门签订了年度安全生产目标责任书，分解下达了安全生产控制指标和工作任务；在“打非治违”、“六打六治”和各项安全专项整治中，市安监、公安、质监、工商、城管等部门建立完善了烟花爆竹打非联席会议制度；市纪检监察、城建、交通、水利、安监等部门建立了建设工程项目招投标黑名单制度；市工商、公安、城建、安监、质监、环保等部门建立了打击无证无照非法违法经营行为信息通报机制，上下联动、左右互动的联合执法机制日益完善。

三是企业严格自律，安全生产主体责任进一步落实。年初，市安办制定下发了《xxxx市企业安全生产双向承诺管理办法》，分行业制定《企业安全生产承诺书》，在企业推行安全生产双向承诺制度，即企业向全体员工公开承诺应履行的安全生产义务，接受全体员工的内部监督，同时向行业主管部门承诺应落实的安全生产主体责任，接受主管部门的外部监督，通过内外双向合力，督促企业严格自律，将安全生产主体责任落到实处。xxxx年来，通过在危化、矿山、建筑施工和交通运输等高危企业进行试点，社会反响很好，今年将在全市生产经营单位全面推广，力争做到全覆盖。

（二）强化隐患排查治理，全力推进“两化”建设

一是深入开展隐患排查治理。我市不断完善专家查隐患和企业隐患排查月查、月改、月报制度，市政府每年划拨专项资金用于聘请专家进行隐患排查，确保隐患查得出、改得了，取得了较好的效果。省安委会挂牌督办的华电xxxx发电厂场房占压魏荆线石油输油管道重大隐患在较短时间内整改销号；市安委会挂牌督办的保康城关城北加油站安全距离不足重大隐患已整改销号，保康223省道车峰坪山体滑坡重大隐患正在按计划进行整改，整改期间滑坡路段实行交通管制，单边通行，24小时专人值班，以确保安全，预计明年元月底可以整改完毕，彻底消除隐患。

二是全力推进“两化”体系建设。去年元月以来，我市在抓好日常隐患排查治理的基础上，将“两化”体系建设作为隐患排查治理治本之策大力推进。通过分级分类集中培训、面对面巡回观摩、手把手就近辅导，共培训110批次共6550人次，截止去年11月底，已基本完成对全市生产经营单位隐患排查治理调查摸底、分级分类工作，清单编制、登录注册和上网运行正有序推进，在全省开展的“两化”体系建设竞赛活动中，我市“两化”体系多项指标在全省列第二位，荣获“总量突出奖”，保康县和南漳县获先进单位奖，全市隐患排查治理规范化、常态化机制初步形成。

三是灵活调度，有针对性地开展全市安全大检查或专项检查。市委、市政府和各级有关部门结合元旦、春节、高温、汛期、冰冻雨雪天气及国庆、十八届四中全会等期间安全生产特点，精心谋划，及早部署，认真督查，指导企业做好各项安全监管和应急准备，保障安全生产各项措施有效落实，较好应对了复工复产、重要敏感时期和极端恶劣天气期间的安全生产形势，有效防范了事故发生。

（三）深化安全专项整治，深入开展“六打六治”专项行动

一是全面开展“六打六治”专项行动。按照全国、全省的统一部署，去年8至12月，我市突出对煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域集中开展以“六打六治”为重点的打非治违专项行动，采取企业自查自改、监管部门执法检查、重点企业行业抽查等相结合的方式，采用多部门联合执法的形式，在全市系统地开展专项治理，规范企业安全生产行为，有力地维护了正常的生产经营秩序。

二是强力推进攻坚克难专项行动。市安办先后印发了《关于贯彻落实〈省安委会办公室关于印发金属非金属矿山20个重点县（市、区），10个重点镇安全生产攻坚克难工作方案的通知〉的通知》、《关于积极推进金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作的通知》和《xxxx市煤矿安全生产攻坚克难工作方案》，市、县均成立了矿山安全生产攻坚克难工作领导小组，建立了攻坚克难工作联席会议制度，定期研究解决攻坚克难工作中存在的矛盾和问题，按照提升企业本质安全水平要求，彻底整治落后工艺，改善安全生产条件，夯实企业安全基础，取得了明显成效。

三是继续深化各类安全专项整治。为加强汉江城区段水上交通安全监管，市政府制定出台《城区水上交通安全管理办法》。在油气管线专项整治中，克服管线隐患生成时间长，数量多，整改难度大的困难，采取签字移交、分级整改的办法，全市316处管道违法占压隐患已整改214处，整改率达到67.7%，高于全国13.2%和全省30.9%的整改率，我市作为全省唯一一个地(市、州)在全省专题会上作经验交流。昆山“8.2”爆炸事故发生后，市委、市政府对此高度重视，在全市开展易燃易爆场所安全整治行动，对辖区内存在铝镁粉尘爆炸危险的企业进行了全面调查摸底，认真排查安全隐患，确保易燃易爆场所生产安全。在涉氨制冷、旅游安全、非法加油站、建筑施工、消防安全、特种设备等行业领域开展了专项行动，取得了较好成效。

（四）强化安全宣传教育，深化全社会安全意识

一是深入宣传贯彻新安法和党政同责暂行办法。我市在市委党校主体班开设安全生产课程，广泛开展了新《安全生产法》培训；分别组织分管县长和乡镇主要负责人、乡镇安全监察员培训班，邀请省安监局刘向东巡视员、省安科院徐克院长专题讲授《湖北省安全生产党政同责暂行办法》和新《安全生产法》；各级党委、政府和首届宪法日当天，向安委会成员单位和企业集中发放新《安全生产法释义》和《安全生产法》单行本4000余册。

二是加强舆论引导。围绕开展第十三个“安全生产月”活动，在电视、广播、网络、报刊等媒体开设专栏，广泛宣传安全生产法律法规，去年全年举办11场次大型咨询活动，宣传教育面广，参与人员多，我市获得全国“安全生产月”活动先进单位荣誉称号，全省安全生产网络知识竞赛我市获得第三名，营造了全民关注安全、关爱生命的浓厚氛围。同时，积极在全市打造了一批以xxxx烟厂、康明斯、神龙公司为代表的安全文化示范企业，启动了市级安全文化示范企业创建活动，营造了崇尚安全的浓厚氛围。

三是强化安全教育培训。分区域、分行业培训“三项岗位”人员共计10批次8000余人；免费培训县（市、区）、开发区分管安全生产领导和乡镇主要负责人130人；开展粉尘、危化、涉氨专项培训6批次1200余人，“三项岗位”人员持证率达到100%，极大地提高了全社会安全意识、技能和素质。

（五）强化应急管理，深化安全保障能力建设

一是积极开展应急救援演练活动。全市根据《xxxx市安全生产应急预案演练活动方案》，精心组织了应急救援演练周活动，去年全年，全市共举办应急演练70余场（次），直接参加演练人数达1.5万余人。1月2日和7月3日，市政府分别在xxxx市天丹血液医院和余家湖工业园先后组织开展了消防应急救援综合演练和石油输油管道泄漏应急救援综合演练，有效检验了应急预案的科学性、实效性，极大地提高了事故现场应急处置能力。二是加强应急预案管理和应急物资储备。认真执行《生产安全事故应急预案管理办法》和《湖北省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》，严格执法应急预案备案登记制度。依法强化对应急管理工作的日常监督检查和应急物资储备，在机械、冶金、油气储运行业推广重要岗位现场处置方案。三是强化安全生产应急救援队伍建设。组织召开了xxxx市矿山应急救护中队培训座谈会，邀请应急救援专家对应急救援人员进行专业技能培训；去年10月中旬，组织矿山应急救援中队技术骨干赴陕西铜川国家矿山救援基地观摩学习了第十届全国矿山救援技术竞赛, 极大提高了矿山救援队伍的技战术水平，增强了实战能力。

三、存在的不足及xxxx5年安全生产工作打算

今年以来，尽管我市安全生产做了大量工作，也取得了一定成绩，但全市生产安全事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻，主要表现在：一是员工安全教育培训不到位，安全技能不高，安全意识不强，生产安全事故时有发生。二是安全基础薄弱，乡镇一级无专门安全监管机构及人员，部分企业安全生产条件差，投入不到位，安全生产基础与人民群众日益提高的安全需求不相适应；三是企业安全生产主体责任落实不够。部分企业重生产、轻管理，重效益、轻安全现象存在，安全自律意识不够。

下一步我们将按照中央、省、市的总体工作部署，以创建“全国安全发展示范城市”为统领，以织牢安全生产网为落脚点，以实现全市安全生产形势持续稳定好转为目标，着力抓好“五大体系”建设：

（一）强化各级安全生产责任落实，构建安全生产责任体系。全面贯彻落实《湖北省安全生产党政同责暂行办法》，进一步强化各级党委、政府的安全生产领导责任，部门的安全监管责任和企业安全生产主体责任，将安全生产工作融入到全市经济社会发展各个环节，形成党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、行业严格自律、社会支持监督的安全生产工作格局， 促进安全生产持续向好，维护全市安全生产平稳大局。

（二）夯实安全生产基层基础，构建安全生产预防体系。 一是加强装备能力建设，抓住“十二五”国家配备装备的机遇，实现县市区人员、装备、车辆全覆盖，建设与经济社会发展相适应的装备能力。二是加强重点企业克难攻坚，淘汰落后工艺，夯实企业安全基础，推动安全基层基础工作上水平。三是创新安全监管手段，强化安全科技推广运用，关口前移，超前防范，把安全监管落到实处，做到无盲区、无死角，始终保持安全事故处于可控状态，确保全市安全生产形势稳定。

（三）探索安全监管方法，构建安全生产创新体系。一是建立全市安全生产在线监控平台，逐步实现煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业和重大危险源上线运行，实时监测监控，提高安全生产的科技管理水平。二是强力推进网格化管理，逐步实现对高危企业、重大危险源（点）、人员密集场所等重点部位的定点、定员、定责管理，织牢安全监管网。三是继续扎实推进隐患排查治理“两化”体系建设，依托“两化”体系实现安全监管效能提升，促进安全生产形势持续稳定好转。

（四）实施全民安全素质提升工程，构建安全生产文化体系。一是积极利用广播、电视、网络、短信平台等媒体，大力普及安全生产法律法规、安全常识，提高全民安全意识和防范自救能力。二是大力开展安全生产教育培训，督促企业建立健全并落实全员培训制度，切实提高企业从业人员的素质。三是大力推进安全发展示范城市建设，完成安全理念、产业安全、企业安全、行业安全、城乡安全、安全监管、安全保障、安全文化、安全防范九大任务，在全社会形成浓厚的安全文化氛围，积极唱响“关注安全、关爱生命”的安全主旋律，通过努力，把我市率先建设成国家安全发展示范城市。

（五）加强安全生产制度建设，构建安全生产法制体系。认真贯彻落实十八届四中全会精神，全面深化安全生产领域改革，坚持依法治安，抓好新修订的《安全生产法》的宣传贯彻，加大安全生产监察执法力度，规范监察执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法，坚持“四不放过”，严肃安全生产事故查处和责任追究，始终保持对非法、违法行为的高压态势，教育引导各类市场主体依法经营，努力走出一条依靠制度有序规范安全生产的新路子。

安全生产工作责任重于泰山，事关社会稳定，事关经济发展。我们一定以“敬重生命、敬畏责任、敬畏法律”的职业操守，始终以如履薄冰、如临深渊的责任压力和奋发有为、积极进取的精神状态，切实将安全生产工作放在心上、抓在手中、落到实处，努力把工作做好，为汉江流域中心城市建设提供坚强的安全保障，为创建“平安xxxx”、构建和谐社会做出应有的贡献，向中央、省、市交上一份合格的答卷。