2015年安全生产工作总结
今年以来，我市认真贯彻落实上级关于安全生产工作的系列重大决策部署，牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”，严格贯彻落实省委省政府“八条断然措施”，紧紧围绕“一杜绝、两控制”工作目标（坚决杜绝较大及以上事故，有效控制一般事故和死亡人数），始终坚持“严查严管、严处严罚”方针，扎实推进安全生产“三三”重点、“九打九治”、“十大工程”和“三项行动”等工作，全市安全生产形势总体平稳。现将我市安全生产工作情况汇报如下：
一、年度安全生产控制指标完成情况
1至10月，我市发生各类安全生产死亡事故7起，共死亡12人，占长沙市下达考核控制指标（25人）的48%。其中，烟花爆竹行业事故死亡4人，煤矿行业事故死亡2人，工矿商贸其他（农村畜牧养殖）行业事故死亡1人，生产经营性道路交通事故死亡5人；非煤矿山、危险化学品、冶金机械等八大行业、建筑施工、特种设备、旅游、消防、水上交通、农业机械等行业领域未发生安全生产死亡事故。
二、主要工作开展情况
（一）加强组织领导，全面落实安全责任
牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，始终将安全生产摆在经济社会发展的突出位置，作为第一位、基础性的工作来抓。市委、市政府坚持每月月工作碰头会议研究部署安全生产工作，市委常委会、市政府常务会议定期研究安全生产工作，解决重大问题。扎实推进 “五级五覆盖”工作，建立了县乡两级政府行政正职担任安委会主任、定期召开安委会例会和县乡两级安委办定期向纪检、组织部门报送安全生产情况、领导干部包干负责和分片联系安全生产等一系列工作制度。建立、健全“党政同责、一岗双责、失职追责和三个必须”的责任体系，举办了市委中心组安全生产专题学习班，邀请省安监局李大剑副局长作专题辅导。严格贯彻落实“八条断然措施”，定期督查通报各乡镇（街道）领导班子带队检查安全生产、安全隐患整改、“打非治违”等情况，全年各级党政领导带头深入基层和企业检查安全生产工作累计4800余次。严格执行“一票否决”和“黄牌警告”制度，对3个乡镇纳入重点监管。实行企业安全生产排名公示、公开曝光、集中约谈制度，每月对各乡镇（街道）排名末位的企业特别是烟花爆竹企业进行集中约谈和重点整顿，今年来共约谈企业负责人195人（次）。坚持安全生产“月调度、季讲评”机制，每月及时调度安排安全生产工作，每季度开展安全生产考核讲评，先进乡镇介绍经验，落后乡镇主要负责人上台作表态发言，形成了全市各级各部门齐抓共管安全生产的浓厚氛围和工作合力。
（二）突出监管创新，着力提升监管水平
认真组织新安法和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》的宣贯培训，共培训领导干部、企业负责人和管理人员2万余人次。以省安全生产行政执法试点县建设为契机，配备、配齐移动执法设备74套，按照“有计划、严要求、规范化”的要求，扎实开展安全生产计划执法，我市安全生产行政执法工作经验在全省安全监管法治工作会议上得到推广。完善了《烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品行业安全生产执法处罚基准》和《安全生产记分管理办法》，在刚性执法查处的同时实行连贯的动态监管，并以刚性执法和记分管理为基础，推进安全生产诚信体系建设。创新推行烟花爆竹企业安全生产“重点突围”机制，统一制定安全生产管理标准，每季度选定100家企业实施重点监管，对达不到管理标准的，从严顶格处罚，并纳入下季度重点监管，烟花爆竹“**安全监管模式”在全国推广。从8月份起，开展了为期5个月的安全生产集中执法专项行动，共抽检企业607家，发现安全隐患和问题718条。进一步完善了安全生产事故调查处理工作机制，依法依规开展事故调查，及时公开事故调查处理情况。1—10月，全市立案查处烟花爆竹、危化、非煤和工贸行业等安全生产违法案件195起，曝光违法企业145家并实施记分，对本级负责的5起一般安全生产事故全部按期进行了调查处理。
（三）突出强基固本，不断夯实基层基础
高起点制订安全生产“十三五”发展规划，并纳入市政府“十三五”经济社会发展总体规划。全面部署企业安全生产“五落实五到位”工作，制订了详细工作标准和工作要求，并以此推动企业安全生产主体责任的落实，全市1784家企业完成该项工作。认真落实安全生产“三个第一课”制度，深入开展安全生产谈心对话活动，市领导开展谈心对话活动12场次。扎实开展全国第14个安全生产月活动，组织开展了“五个十佳”评选表彰、企业安全宣誓承诺、安全生产猜谜、事故警示教育、应急演练等系列活动。全面开展“安全生产巡回大讲堂”和“千人送训进万企”活动，举办大讲堂1800场、培训10万人。依托**安全生产信息网、《**日报》平安365专栏、《**宣传》等阵地，加大安全宣教培训力度。启动了全国安全生产宣教平台试点建设和烟花爆竹实操培训基地建设，编印烟花爆竹安全作业动漫挂图，宣教培训工作效果显著。我市安全生产宣传教育培训工作在全省安全生产宣传教育培训工作座谈会上作典型经验交流，**市安监局被中国安全生产报社评为“安全生产新闻宣传工作先进单位”。深化安全生产示范乡镇和企业安全达标工作，葛家乡创建为省级安全生产示范乡镇，1—10月，烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品和工贸行业新创建安全生产标准化企业 141家（其中烟花爆竹企业85家，非煤矿山7家，工贸行业49家），355家企业完成复评换证。建立、健全了职业病防治联席工作和安全生产应急管理工作机构，完善了相关制度，理顺了监管职能，市级和37个乡镇（街道）均组织开展综合演练，全市1400余家高危行业企业均开展了应急救援演练活动。
（四）突出打非治违，大力促进行业规范
在九个重点行业领域开展“打非治违”专项整治，每月组织一次联合执法，开展了“春雷”、“飓风”、“霹雳”专项行动。今年以来，共组织集中执法行动1312次，检查生产经营单位7033家次，排查发现隐患14987条。加大烟花爆竹等重点行业领域的“打非治违”力度，建立“打非治违”驻点督导机制，37家市直单位分别联系乡镇（街道），常态化地开展烟花爆竹“打非治违”专项督导。建立湘赣边“打非治违”联动区域合作机制，坚持每季度开展一次拉网式排查和联合执法行动。1—10月，共排查烟花爆竹领域重点场所19555处，行政拘留330人、刑事拘留25人，查获非法产品18250件。实行“打非治违”举报与110接警平台并网运行，开通“打非治违”网络和报纸举报曝光平台，编印发放“打非治违”专刊等资料5万份，鼓励群众自觉抵制非法生产经营烟花爆竹行为，对举报属实的，给予5000—10000元的奖励。
（五）突出重点工作，建立健全长效机制
一是扎实推进安全生产领域“十大工程”。积极推进隐患排查治理“三自”系统建设，开展巩固、扩面等工作。大力推进高危行业企业电子监控监测系统工程建设，完成3个乡镇视频分控平台建设，355家烟花爆竹企业、61家危险化学品企业新建监控系统，完成了市级总控平台、乡镇分控平台的招投标工作。6家非煤矿地下矿山企业完成“六大”避险系统提质升级工程建设。扎实推进烟花爆竹机械化生产工程，建立研发中心，加快研发烟花爆竹混药、装药、组装机械一体化的整装生产系统和无硫、微烟、小药量等安全环保新材料、新产品。大力推进安全生产宣传教育培训工程，实现党政负责人安全生产培训率、安监人员持证上岗率、企业开展三级安全教育培训率三个100%。开展职业健康监护信息卡普及推广工程，发放监护信息卡8960张。启动了4个烟花爆竹安全生产应急救援基地建设。大力推进标准化安监站建设，在15个安监站全面开展建设，实现了“三个统一”（工作制度、工作台账、标牌标识）和“三个保障”（保障机构单设、保障人员足额配备、保障执法装备到位）。
二是大力推动安全生产“三三”重点工作。启动安全生产动态监控系统等建设，依托公路检测站、高速公路出口建成4个烟花爆竹危险物品检测站，实行24小时巡查监控。大力推进煤矿与非煤矿山、危险化学品与烟花爆竹、道路与水上交通三大高危行业基础建设，督促煤矿企业全面落实《矿长保护矿工生命安全七条规定》和安全治本攻坚七项举措，扎实推进落后小煤矿关闭退出工作，全市保留煤矿3家；推动非煤矿山企业淘汰落后设备工艺，在地下矿山企业强力推广应用机械化铲装、阻燃电缆等，被《中国安全生产报》专题推介、报道；全市21道渡口码头启动标准化改造工作，大力推进治理车辆超载超限工作，建立了源头治理工作机制，“**治超模式”和工作经验在全省治理车辆超限超载工作电视电话会议上作典型发言和全省推广。建立了重大事故事发地永久警示、企业风险实时公告和领导干部安全生产实时提醒警示三项制度，企业建立了隐患公示制度和风险实时公告制度，每周至少公示一次，全市高危企业设置公示牌1380余个。推行购买专家技术服务，聘请专家对烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品和工贸行业企业开展全面的隐患排查“体检”。建立安委办移动短信平台，及时向有关领导干部和企业负责人发送安全生产预警和事故警示短信10万余条。
三是加快建设安全生产诚信体系，深化安全生产领域损害群众利益行为专项治理。强化对企业安全生产不良行为的记录与曝光，在烟花爆竹等8个重点行业领域启动了安全生产诚信承诺报告、不良信用记录、诚信黑名单、诚信评价和管理四项制度建设，形成“行业自律、社会监督”机制。建立了烟花爆竹分类管理办法和安全生产、质量管理“黑名单”制度，从2016年起全面实行。深化安全生产领域损害群众利益行为专项治理，广泛发动，深入排查，找准问题，全市列出51个问题整改清单、严格责任落实，认真落实整改，确保安全监管工作服务于民、取信于民。
（六）突出综合监管，确保各行业领域安全
扎实安全生产大检查、安全专项整治和四大整顿攻坚行动，突出抓好烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、煤矿、交通运输（水上交通）、治超、道路交通、建筑施工、劳动密集型企业消防安全、矿业秩序、职业卫生、粉尘防爆、涉氨制冷、校车、水利、电力、防雷、特种设备等行业领域的安全专项整治。在烟花爆竹行业开展“春季复工、夏季高温、秋冬生产旺季”三个百日攻坚战，组织开展了拆除废旧和私搭乱建工房、防静电检测、三库和1.1级工库房改造、安全厂长和技术员培训等专项整治，拆除废旧工房540栋，改造工库房1120栋，培训安全厂长、技术员1800余人，开展防静电检测1000余家次，排查防静电方面的隐患和问题2000余条。非煤矿山行业开展了尾矿库、外包工程和基建矿山等专项整治，关闭5家非煤矿山企业。全面开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治行动，突出抓好油气罐区和危化仓库大检查、危化运输、油气管道、液氨使用、甲醇燃料（俗称“环保油”）等专项整治。全面开展粉尘防爆、涉氨制冷、食品和造纸企业安全专项整治。煤矿领域深入开展防治水、机电运输、一通三防及顶板管理等专项整治和安全质量标准化建设，扎实推进关闭退出工作，关闭煤矿6家。道路交通领域开展了超速和客车超员违法行为、无牌无证车辆及非法营运、道路运输危险化学品等专项整治，检查各类车辆6000余台次，纠正违章行为52台次，处理非法经营车辆24台次。开展危险货物运输和道路旅客运输专项清查行动5次，检查生产经营建设单位152家，整改隐患48处。校车安全领域：切实加强对全市385台校车的安全管理，投入1000余万元对校车运行线路进行安保改造，每季度组织组织开展集中整治，查验涉校车辆320台，查处校车交通安全违法违规行为80余起。消防领域：深入开展劳动密集型企业、居民小区消防安全专项整治和人员密集场所、社会福利机构火灾隐患排查以及易燃易爆场所专项检查，检查单位1345家，排查并整改火灾隐患1326处，立案查处单位39家次，临时查封24家，责令“三停”单位16家，罚款56.85万元。深化矿业秩序整顿：立案查处4起超深越界、以采代探行为，打击、取缔非法开采点11处。建筑施工和燃气领域：加强对196个在建工程的建设安全监管，申报创建安全、质量标准化工地项目22个，开展了建筑施工转包分包和燃气专项整治。特种设备、旅游、农机、电力、水利等行业领域和园区切实加强监管，有效治理安全隐患，杜绝了事故发生。
