2016年上半年餐饮服务食品安全总结

2016年，我局餐饮服务食品安全监管工作，在局领导的正确领导下，坚持“疏堵结合，打防并举，标本兼治，重在治本”的原则，不断完善餐饮服务监管体制，创新监管方式和方法。以专项整治促规范、促提高、保安全，在全县范围内实施了以规范餐饮服务单位经营使用行为、严厉打击餐饮服务单位无证经营、超范围经营行为;强化餐饮服务单位食品添加剂、食用油、餐厨废弃物管理；利用今年“双创一治”工作契机，大力开展**灶整治等为主要内容的餐饮服务监管工作；配合**沟政府开展“平安社区”创建；积极开展春节、五一等重大节日活动食品安全专项检查工作；圆满完成“三会”,正月初九庙会,中、高考,全市教师教研活动食品安全保障和监厨工作；多方联动，创新形式，有力保障了**县第八届**节食品安全；组织力量，全力配合监督抽检工作；全面实施“明厨亮灶”工作；做好《餐饮服务许可证》和《食品经营许可证》的换发工作。

上半年，我局通过扩大宣传教育、提高服务水平来促进目标任务的落实，保障了人民群众身体健康，全县上半年无一起食品安全事故发生。

一、抓教育，增强责任意识。

在加强对餐饮服务监管人员教育培训的同时，对全县餐饮服务单位从业人员，开展了专项业务知识培训和法律法规教育，切实增强了从业人员的业务素质和责任感。分28期对700余人进行了《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《行政处罚法》等法律法规和食品安全知识培训；在春季学期开学季召开了餐饮服务食品单位的学校食堂负责人、食品安全管理员及食堂从业人员的食品安全工作会议，进行了餐饮食品安全宣传与培训，确保了全县上半年学校食堂无餐饮服务食品安全事故的发生，保障了消费者的餐饮服务食品安全。

二、规范行为，提高监管水平

一是严格规范审批，严把许可准入关。认真开展辖区内食品生产和餐饮服务单位餐饮服务许可证的调查摸底及清理整顿工作，建立健全了监督档案。按照《行政许可法》、《食品安全法》和《餐饮服务许可管理办法》等法规和标准的要求，进一步严格餐饮卫生许可制度，严把市场准入关，对申请从事餐饮服务的单位，指派监督人员到现场进行监督指导，督促整改。严格按照食品安全许可标准，进行审查审核，对达不到食品安全要求的餐饮单位一律不予许可，确保群众饮食安全。对已审批的餐饮单位的卫生条件、设施设备、从业人员的健康状况进行了复查，对发现的问题，提出整改措施并限期整改，截止目前，共现场验收餐饮单位106家（次），新办理101家，信息变更5家。二是全面实施量化分级。加强餐饮企业诚信体系建设，积极引导行业自律，全面实施量化分级管理。严格评定标准，统一评定尺度，根据量化分级情况，深入分析全县餐饮服务食品安全形势，查找监管薄弱环节，有针对性地加强餐饮服务食品安全监管。三是规范与处罚并举，加大执法检查力度。采取“指导与处罚并举，指导为主，处罚为辅”的人性化执法模式，对辖区内所有餐饮服务单位进行摸底造册和指导检查，确定重点地段、重点单位，帮助餐饮单位查找薄弱环节，指导建立食品安全管理制度，加强内部管理，提高食品安全管理水平。对餐饮经营单位、学校食堂等单位进行了全面的指导检查，按照要求建立了统一格式的进货台帐和索证制度；对所有餐饮单位进行了监督检查共出动车辆120台次、人员190余人次，监督户数320余户次，责令整改15家。

三、学习与实践相结合，做好“两证”换发工作。

根据**省食品药品监督管理局《关于印发<**省食品经营许可管理实施办法>的通知》（**食药监发〔2016〕70号）文件要求。我股室高度重视《餐饮服务许可证》和《食品经营许可证》的换发工作。按照省局、市局相关要求，县局统一安排，通过学习与实践相结合,工作人员目前已经掌握了“省级食品经营许可管理系统”操作程序。新证的核发工作正在稳步进行中。

四、加强学校食品安全监管，确保学校师生餐饮安全

开展学校食堂及校园周边食品安全整治，确保师生饮食安全。一是与县教育局联合开展学校食堂食品安全专项整治工作，此次检查，全县包括县城和各乡镇共有各类学校55所。其中，中学7所，小学31所，幼儿园17所，食堂共有55家，全县学校学生在校师生21725 人，就餐人数11657人。我局共出动人员140人次,车辆40台次,发出责令改正通知书4份, 学校食堂专项检查表55份，餐饮服务食品安全监督动态等级评定表55份，监督意见书7份。二是开展了校园周边餐饮服务单位集中整治专项行动，检查餐饮服务单位31家，出动执法人员40人次，车辆20台次。

五、强化节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全保障

突出重点，抓住难点，着力解决食品安全热点问题。一是组织开展了元旦、春节、“五一”等节日期间、夏季食品安全等各类专项整治工作；圆满完成“三会”,正月初九庙会,中、高考,全市教师教研活动食品安全保障和监厨工作。各项工作有方案总结。二是通过加大对重点场所及重点食品的抽检力度和专项整治，进一步规范了食品市场秩序，有效杜绝了重大食品安全事故的发生。

六、大力开展专项整治

我们坚持以整体提升食品生产和餐饮服务食品安全保障水平为目标，按照抓“重点时段、重点场所、重点对象”的要求，大力开展专项整治和执法检查，在整治中规范，在规范中整治，最大程度地消除了餐饮食品安全隐患。一是利用今年“双创一治”契机，全面开展严道片区小餐饮专项整治。针对部分餐饮单位“无证经营”、“**灶”、“三防设施不全”“台账记录不完整”“公示栏信息不全”、“功能分区不完善”等问题分片区、分小组进行整治。截至目前，共整治相关餐饮单位300余家、发放禁烟标识、水池标识、档案盒300余份，收效良好。二是下大力气对景区、城乡结合部等重点场所、重点区域开展餐饮食品安全专项整治，特别是对**沟国家森林公园、**寺景区、**公园等景区餐饮食品安全工作进一步规范，根据《食品经营许可管理办法》，拟定《**县农家乐“前厅后厨”改造实施细则》，为今年严道镇创建国家级4a景区提供支撑。三是配合食安办切实加强农村家宴备案管理。对农村家宴申报、家宴用食品及原料检查、留样备检、农村厨师持证上岗等制度进行监督抽查。今年以来没有发生一起农村宴席食品安全事故。

七、精心组织，周密部署，确保**节顺利召开

2016**花卉（果类）生态旅游节暨****第八届**旅游节于4月22日至5月3日期间在我县隆重举行。为确保**节期间各项活动顺利举行，保障参加活动的嘉宾、代表及活动工作人员、游客食品安全，我局高度重视，周密部署，制定《**县食品药品监督管理局关于**第八届**旅游节餐饮食品安全保障工作实施方案》，按照方案要求，履职尽职，共出动执法人员110人次，检查餐馆、农家乐80余家，全面杜绝了腐败、变质等不合格食品及原料流入餐桌。对检查中发现的部分食品加工点设施简陋，存在有盛放菜品容器直接放置于地面的情况，执法人员当场提出整改意见，并逐一指导落实。活动期间未发生因监管不力、缺位而导致参加**节的嘉宾、代表及相关工作人员、游客发生食物中毒事件。并配合旅产办成员单位成功举办“中国·**第八届**旅游节品美食活动”。

八、落实方案，按照要求积极开展“明厨亮灶”工作。

按照省局《**省餐饮服务环节“明厨亮灶”工程实施方案》（**食药监办〔2015〕145号），市局《关于印发<雅安市餐饮服务环节“明厨亮灶”工程实施方案>的通知》（雅食药监发〔2015〕28号）要求,为积极探索餐饮服务食品安全社会管理模式，创新社会管理方法，引导消费者参与餐饮服务食品安全监督,促进餐饮服务单位诚信自律经营，督促餐饮服务单位进行升级改造，形成社会共治格局，促使餐饮服务提供者切实做到守法经营、诚信经营，不断提升我县餐饮服务食品安全保障水平，按照去年制定的《**县餐饮服务环节“明厨亮灶”工程实施方案》，全面开展2016年明厨亮灶工作。截至目前，城区学校食堂11家，共有3家完成明厨亮灶工作。大型餐馆4家，共有1家完成明厨亮灶工作。

九、存在的主要问题

虽然我们在餐饮服务食品安全监管工作中取得了一定成绩，但与上级和人民群众的要求仍存在一定的差距。主要表现在：

一是部分餐饮业经营者对食品安全的重要性认识不足，重视不够。尤其是一些小型餐饮服务单位加工场所卫生条件较差、加工操作不规范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落实不到位，从业人员健康管理不严格等现象较为突出。

二是大多数小型餐饮服务单位存在建筑布局和工艺流程欠合理现象，再加上受条件和位置的制约，监督整改难度较大，对今后餐饮业量化分级管理评定工作亦有一定影响。

三是进货索证索票及台账记录不规范或记录不全。部分食品经营者由城市居民、社会闲散人员、流动人口等组成，法制观念淡薄，卫生习惯较差，多数文化程度偏低，食品采购台账记录存在很大的难度。

四是我县食品安全监督工作点多、面广，任务繁重，而接管餐饮服务食品安全监管时间短，执法人员少，力量薄弱，监管水平有待提高，经费短缺，给食品安全监管工作造成了一定困难。

十、下一步工作打算

今后，我局还将本着打劣与扶优、执法与服务、培训与宣传、集中整治与长效管理相结合的原则，加大餐饮服务食品安全监管工作力度，确保取得实效。

一是坚持日常监管与专项整治相结合，以日常监管深化专项整治，以专项整治强化日常监管，在开展专项整治工作的基础上，推进日常食品安全监管水平的全面提升。

二是围绕群众关心的热点、难点问题，突出重点部位，狠抓关键环节，加强对城乡结合部的中小型餐饮服务单位、学校食堂的监管，督促和落实食品安全管理制度，完善基础设施建设，落实餐具消毒保洁工作。

三是积极围绕2016年餐饮服务食品安全监管工作重点，确定的工作重点和目标，主动联合工商、教育、质监、建设和城管等相关职能部门，建立部门联动工作机制，形成监管合力，树立监督执法的威严，增强监督执法震慑力。

四是继续探索和建立长效监管机制，结合日常监督工作，认真研究分析，及时发现问题，不断总结经验，进一步建立健全组织协调机制、突发事件应急处理机制、食品安全监督信息建设等长效工作机制。