街道安监办2016年安全生产上半年工作总结
今年以来，在街道党工委、办事处的正确领导下，在区安监局的悉心指导和大力帮助下，横岗街道安监办以执法监察中队、安委办、消安委办职责为导向，围绕“城市管理治理年”、**火灾隐患整治等中心工作有序的开展了一系列工作，保障了我街道安全生产形势稳定，现将有关情况汇报如下：
一、2016年1-5月安全生产基本情况
生产安全方面，工伤事故301起，比去年同期339起下降11.2%；重伤事故1宗，与去年同期持平；死亡事故1宗，比去年同期0宗增加了一宗。消防安全方面，火警69宗，比去年同期76宗减少9.2%，火灾1宗，比去年同期7宗下降85.7%；火灾死亡0人，与去年同期持平。交通安全方面，交通事故580宗，比去年同期525宗上升10.5%；死亡6人，比去年同期8人下降25%。其中，5月份工伤事故62宗，重伤事故0宗，死亡事故0宗，死亡0人，交通事故128宗，交通事故死亡1人，火警数19宗，火灾数0宗。
二、主要工作开展情况
（一）抓部署，强督促，全面落实安全生产“一岗双责”
一是组织召开35次安全生产工作会议，以“城市管理治理年”、“三小”场所整治、火灾隐患整治等为重点，形成每季度大会、每月安全例会、每半月城市治理年例会、每周小会的会议机制，传达部署上级精神和工作要求，协调解决工作中遇到的问题。二是大力推进安全监管信息系统建设。全街道已纳入信息系统监管的企业2617家，今年以来共排查出隐患8310处，自我整改8183处，整改率为98%，安全管理取得显著效果。三是建立考核督查机制。安委办督查组对30个单位开展2015年“一岗双责”考核，同时，市、区督查组不定期深入横岗街道督查安全生产情况，安委办督查组每周实地检查“三小”场所、工矿企业、商场等重点场所的隐患整改情况，每季度进行消防和安全生产“网格化”督查。四是加大隐患督查督办力度。今年以来受理各方投诉98宗（涉及场所168家），安全隐患193处，现已办结投诉78宗，消除安全隐患148处。五是相继出台红黄绿三色管理、重大隐患项目化管理、有奖举报、股份公司职责清单、安全管理职责清单等相关工作制度，进一步明确、完善隐患整治的监管单位和创新方式方法。
（二）抓重点，严执法，深化重点行业领域隐患整治
一是全力推进城市管理治理年安全生产18大项专项整治。安委办认真贯彻市区关于城市管理治理年工作要求，全面组织相关职能部门开展消防、危险化学品、地质灾害隐患和危险边坡、“三防”与地面坍塌、余泥渣土受纳场、建筑施工和既有房屋、特种设备、违法建筑等18个重点领域安全隐患整治工作（其中9项专项整治行动由安监办牵头开展），18个领域领域均科学制定专项整治工作方案，成立工作领导小组，按计划扎实开展整治工作。同时注意方式方法的创新，相继出台建立红黄绿三色监管、重大隐患挂牌督办、安全隐患有奖举报、安全管理职责清单等机制，结合“一天一份情况汇总、一周一份进度通报、半月一次台账收集、半月一次联席会议”的工作机制，确保城市管理治理年工作取得实效。行动至今已排查各类场所10680家次，发现隐患8691处，完成整改6676处，建立**深茂水泥厂等33处重大隐患台账，倒排工期，及时跟踪整治进展动态情况，全面消除辖区潜伏的各类“定时炸弹”。
二是做好“四条底线”重点防护期安全生产工作。认真吸取光明“12.20”事故教训，从1月初至3月底突出抓好危险边坡、挡土墙、老屋村、在建工地、山体、水库大坝、河堤、受纳场等近期事故多发的重点部位重点行业安全隐患大排查大整治，出动执法人员6030人次，检查各类场所5395家，发现隐患3921处，整改2504处，关闭取缔37家，行政处罚8家。
三是加强工矿商贸企业日常安全生产监督管理。年初对50家重点企业开展“回头看”行动，发现隐患73处，下发责令整改指令书4份，查封1家企业，杜绝隐患“回潮”现象，巩固专项整治成果；春节后对辖区所有工矿商贸企业开展节后复工安全检查，并更新建立总企业台账3228家；安监办、社区按照年初制定的执法计划有序开展日常执法检查，同时组织开展粉尘涉爆、危险化学品、有限空间、液氨等多项整治行动。截至6月初，安监办检查工贸企业424家，复查339家，下发责令整改指令书272份，立案16家，行政处罚23万元。社区安全办检查企业733家，发出《责令整改通知书》487份，发现隐患4770处，整改2922处，复查企业473家次，查封21家。
四是加快石油管道安全隐患专项整治。我街道现存2处石油管道安全隐患，均属建筑物占压管道隐患。其中安良光辉机电厂处占压隐患已消除；六约马金涛私人农庄处隐患已进入补偿阶段，补偿款支付后即可进行拆除，确保6月底前完成整治任务。
五是深入推进**火灾重点地区整治。**社区被区政府作为2016年火灾隐患重点地区进行挂牌督办，目前进展较为顺利，其中隐患排查整治方面：已检查**社区的“三小”场所304家，出租屋34896套，消防重点单位7家，人员密集场所38家，其他场所50家，发现隐患1729处，整治隐患1568处，行政处罚11家，三停6家，临时查封11家，拘留8人，罚款4万元，拆除违法搭建1002平方米，清理乱摆卖、乱堆放410处，查处超门店经营127宗，查扣黑煤气69瓶。消防基础设施建设方面：**社区2015年消防基础设施项目已5月17日动工，预计8月份完工；2016年消防基础设施项目已做完施工图，目前报区里备案。
（三）重宣传，抓培训，营造安全生产新氛围
一是借助横岗街道安监办公众微信平台，发布400余条工作动态和通知公告，及时向企业、社区、市民发出安全警示。二是悬挂宣传横幅60条，发放安全挂图4360套，宣传册子8万份，温馨提示3万份，光碟990张，新《安全生产法》读本3千本，“两密”场所通告3千份，大力营造浓厚安全宣传氛围。三是编印《安全十讲手册》，向企业发放3千册作为员工培训教材。五是实行“黑名单”通报制度，通报2014年度安全生产行政处罚21家“黑名单”企业和工伤事故备案100家“黑名单”企业，并加大对这些企业的执法监管力度，全力遏制安全事故，该做法受到国家安监总局和省安监局肯定。
三、存在的问题及不足
一是管理任务重。街道安监办现在挂了安监执法中队、安委办、消安委办多块牌子，其中安委办、消安委办职能是三定方案中没有的，管理任务重，难度大，人员不足，素质偏低。二是企业主体责任意识不强。我街道工矿企业数量庞大，情况复杂，多数属于低端产业，企业安全生产主体责任落实不到位，企业普遍存在重生产、轻安全的思想，对安全管理制度建设、安全隐患排查整改不积极主动。三是群众安全意识淡薄。群众安全意识淡薄，安全知识匮乏，应对突发安全事故的能力较弱，缺乏急救自救能力。
四、下半年工作要点
（一）进一步完善安全生产监管体系
一是进一步厘清有关单位监管职责，尽快出台街道各相关单位安全管理职责清单。二是进一步实现执法规范化，加大处罚力度。按照进一步规范化、法治化的要求，制订统一、正规的执法制度。
（二）推动企业安全生产主体责任落实
一是建立健全安全监督管理信息系统和消防管理信息系统。督促各相关单位、各生产经营单位完成隐患自我排查和上报，确保相关生产经营单位100%填报。二是继续在25家企业试行推广“倒推式”监管模式，推动企业在原有已经建立责任制的基础上，进一步落实责任制，试点成功后在全街道范围内逐一推广。全面推进安全生产标准化建设，配合区在街道工业企业中推行安全生产标准化。三是探索推行工业园区安全管理创建。借鉴“甘坑片区消防平安联合会”优秀管理模式，建立健全工业园区安全生产管理工作机制。同时，借鉴东海工业园区先进管理经验，督促50家工业园区实现“八有”（有机构、有安全管理队伍、有制度、有文化活动、有宣传栏、有义务消防队伍、有消防设施、有应急演练）。
（三）继续抓好重点行业领域安全生产专项整治
一是积极开展城市管理治理年专项整治。继续以更大的力度，更有效的措施，更完善的机制，更严厉的执法手段统筹、督促、协调相关职能部门开展城市管理治理年安全生产专项整治。同时认真抓好安监办牵头的消防、打开生命通道、电气线路安全等9大专项整治。二是大力推行“三小”场所红黄绿分级管理。 根据区最新标准，重新对街道所有“三小”场所进行梳理，并积极开展红牌场所整治。三是继续开展工矿商贸企业安全生产监督管理。下半年将对不少于165家企业进行安全生产监管执法工作，通过加大与社区沟通配合，联合安全专家技术力量，实现工矿企业监管100%全覆盖。同时，根据城市管理治理年部署，有序开展危化品、粉尘、液氨、有限空间专项整治行动。四是全面实行重大隐患挂牌整治。严格坚持重大事故隐患挂牌督办制度，建立完善隐患治理台帐，做到发现一个、消除一个、销号一个，实现项目清单的闭环管理和全过程监控，确保项目信息准确、进度明晰，实现“行动项目化、项目清单化、清单流程化”。
（四）加大安全基础设施建设进度
一是推进微型消防站建设。 根据市消安委《关于落实公安部部署推进我市微型消防站建设工作的通知》要求，要在15个社区逐一建设“有人员、有器材、有战斗力”的社区微型消防站，我办将**社区、**社区作为微型消防站建设示范点，建设成功后在其他社区逐一建立微型消防站。二是加快消防基础设施建设。完成2015年**社区部分片区消防给水管网建设工程等四个消防管网建设项目，加快完成2016年**工业区消防给水管网改造工程、**路消防给水管网改建工程、188工业区消防给水改建工程、**社区消防给水管网改建工程、**社区消防给水管网改建工程等五个项目
（五）创新宣传手段加大宣传力度
一是继续开展重点行业重点岗位人员业务培训。二是积极开展“119”消防宣传月等主题月宣传活动。三是利用公众微信、显示屏、宣传车等新兴媒体创新宣传形式，把新闻媒体作为提高全民安全消防意识的重要媒介，全方位宣传街道安全工作，提升宣传效果。
