区城管局2016年上半年安全生产管理工作总结

2016年上半年，在区委区政府区安委会的正确领导下和在区安委办的监督指导下，我局认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和国家、省、市、区的安全生产管理规定，安全生产主要负责人按时参加市、区各级安全工作会议，把安全生产工作摆在重要议事日程，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，严格落实安全生产“一岗双责”制度，以“安全发展”理念引领安全生产工作，加强安全生产隐患排查，加大安全生产监管力度，深入开展各项安全生产管理工作，建立健全安全管理工作责任机制、长效机制，不断夯实安全生产基础工作，实现我局安全生产工作的持续稳定。现将2016年上半年主要安全生产管理工作情况总结如下：

一、加强组织领导，提高责任意识。

（一）提高思想认识。认真落实领导干部安全生产“一岗双责”，结合春节、清明、“五一”、端午等节假日和上级专题安全工作部署，及时召开班子会、安全生产专题会、安全生产分析会，传达学习各级安全工作会议及文件精神，将安全工作贯彻全局的各项工作中去，做到部署工作有安全工作要求、开展工作有安全工作内容、总结工作有安全工作做法和教训，切实提高全局工作人员对安全工作的认识，增强抓好安全管理工作的责任心和紧迫性。

（二）加强组织领导。为加强对安全管理工作的组织领导，强化监督管理，我局成立了以局长杨水生为组长、局班子成员为副组长、各科室所队负责人为成员的安全管理工作领导小组，领导小组办公室设在后勤保障科,负责统筹、协调安全生产管理的日常工作。6月，根据工作需要和人事变动情况，适时地对本局安全生产工作领导小组成员进行了调整。

（三）制定活动方案。为确保各科室、所队部门切实将安全工作职责要求落到实处，年初制订了专门的安全生产工作计划，对全年度安全生产工作做了具体的安排，提出明确的要求。结合 “12.20”**新区渣土受纳场特大滑坡事故、“安全生产月”以及安全生产专项整治等专项活动，及时制定了《**区城管局（城管执法局）安全生产专项整治行动工作任务分解表》等相关专项工作方案，明确各科室、所队安全工作内容和具体要求。

二、加强制度建设，严格制度落实。

（一）建立安全生产领导责任制和责任追究制。局长杨水生为安全管理第一责任人，对安全管理负全面责任；分管安全工作的副局长，对安全管理负直接领导责任；其他班子成员对分管业务范围内的安全管理负直接领导责任。局长与各科室、各所队签订安全生产管理责任书,各基层所队“一把手”为安全生产第一责任人，对本单位安全生产负全面责任。将安全生产工作列入各科室、所、队目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，严肃追究有关领导及直接责任人的责任。

（二）贯彻“谁主管、谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。根据本局“三定”方案，制定了《**区城管局党政领导干部安全生产“一岗双责”和部门安全生产职责分工表》，进一步明确各科室、所队安全工作职责内容和具体要求；成立了园林绿化、户外广告等10个安全生产检查小组，分别由本局各分管局领导和相应的科室负责人牵头，对涉及我局职能范围内10大方面的安全领域进行巡查、检查，确保安全工作落实到位。

（三）不断完善安全生产工作规章制度。近年来，我局建立了安全生产工作的各项规章制度，并根据安全生产工作形势的发展，不断完善充实。6月，组织编制了区城管局系统的15项安全生产巡查标准初稿，并按时提交区安委办审查。通过建立健全安全生产会议制度、安全生产形势分析制度、隐患排查整治制度、安全隐患信息周报制度、日常安全巡查制度等一系列安全制度，对涉及安全生产的各项工作，做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。

（四）制订《安全生产管理协议》参考文本。为加强我局政府采购项目安全生产工作，明确安全生产监管责任，预防和减少生产安全事故，本局制订了《安全生产管理协议（参考文本）》，要求各科室将安全生产管理的相关要求纳入招标文件、谈判文件等政府采购文件和政府采购合同。

三、以安全生产为重点，紧抓各项安全生产工作。

半年来，我局始终将安全生产工作放在第一位，认真落实“四级巡查制度”，时刻保持高度警惕，安全管理常抓不懈、狠抓不松。

（一）加强安全生产宣传教育，提高安全防范意识和能力。坚持以人为本，关爱生命，责任重于泰山的安全生产工作观念。杨水生局长多次要求局领导和所队“一把手”要把安全工作摆上重要议事日程，时刻增强安全意识，忧患意识，克服麻痹大意思想和侥幸心理，要扎扎实实抓好每个环节，并实施责任追究制度。通过大会小会的宣讲，警钟常鸣，使各级领导进一步增强抓好安全工作的责任感和紧迫感，抓安全工作毫不放松，长抓不懈。通过全面的、经常性的安全生产宣传教育活动，使全局上下形成了“人人学安全，人人讲安全，人人会安全”的工作氛围。

同时，积极开展安全知识教育培训活动，不断提高广大干部、职工的安全意识。

一是开展安全骨干培训。为进一步提高人员的安全生产意识，熟悉掌握安全生产管理的方式方法，我局于6月16日在区委党校组织了一期安全生产培训，局机关各业务科室、局下属各所队、以及我局监管企业负责人、安全员共90余人参加了培训，邀请了两位安全专家进行安全生产检查、整改及安全生产档案管理、安全生产管理知识的培训授课。

二是开展安全生产宣传教育培训。在“安全生产月”活动中，为进一步加强安全生产工作，提高安全生产意识，确保全局安全生产工作顺利开展。我局于6月12号下午在**环卫公寓开展2016年“安全生产月”安全宣传活动。由安全专家现场讲解相关环卫工人的交通安全、防火安全、用电安全、用气安全、应急操作技能等知识；开展现场安全业务咨询活动，由安全专家现场讲解安全应急常识；现场受理群众安全生产举报、投诉；组织参会人员现场参观安全教育展板并为参会代表发放安全生产宣传资料。局机关各业务科室，局下属各所队负责人、安全员，我局监管企业负责人、安全员、企业班组长、员工代表，共100余人参加活动。6月24日下午，在三防大厦七楼会议室组织园林科、绿委办、园林所、我局监管企业负责人及安全员共30余人开展园林绿化安全作业预防事故培训，由安全专家通报每月安全检查的情况，讲解整改的方式、方法及防范安全事故的安全措施。

三是开展安全处置培训。组织消防演练，提高风险防范意识和应急救援能力。为进一步加强安全生产应急预案演练工作，增强人员的消防安全意识，提高对火灾应急扑救处置的能力，预防和减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失，我局拟定于6月28日**环卫公寓一楼广场上开展消防安全应急疏散安全演练及生产作业安全培训。

（二）严格安全隐患整改落实，消除各类安全隐患。“12.20”**新区渣土受纳场特大滑坡事故发生以后，根据区委区政府工作部署及区安委办的要求，我局立即组织开展安全生产大排查大整治工作，确保各项安全生产措施落到实处。

一是认真贯彻落实《**市余泥渣土受纳场等安全隐患排查和专项整治行动工作方案》的要求和部署，深刻汲取**新区渣土受纳场特大滑坡事故的惨痛教训，进一步做好全区余泥渣土受纳场等安全隐患排查专项整治工作。经排查核实，我区未有余泥渣土受纳场。

二是加强消防安全隐患排查。对各类办公场所、局属四处物业、下属所队办公场地及26家服务外包企业进行消防安全检查，对检查中发现的问题，及时要求相关责任单位进行整改。

三是加强特种设备隐患排查。对局下属机扫所、机运队、渣土所、园林所的环卫清扫清运设备及园林绿化设备进行隐患排查，确保设备保持良好的工作性能。

四是加强电梯隐患的排查。加强对环卫公寓及三防大厦的电梯隐患进行排查，组织物业管理公司及电梯维保公司主要负责人召开加强电梯日常保养工作会议，明确电梯维保责任，完善电梯保养制度。

五是加强建筑施工隐患排查。认真组织对各施工项目、施工现场进行安全隐患排查，强调企业要按操作规程安全施工，做好巡查登记。

六是加强道路交通隐患排查。对局下属机扫所、机运队、渣土所、园林所等单位的作业车辆进行安全隐患排查，要求局下属各单位及机关各部门加强道路交通安全工作的组织领导，严格落实各项道路交通安全制度。

七是加强边坡隐患的排查。对局机扫所办公楼周边的边坡情况及局管养的绿道周边的边坡情况进行排查，特别是加强暴雨期间的安全巡查，强调各相关责任单位要完善安全巡查工作制度，对发现问题及时处理。

八是加强户外广告隐患的排查。组织对全区的户外广告进行安全隐患排查。特别是加强暴雨、台风期间的安全巡查，强调各相关责任单位要完善安全巡查工作制度，对发现问题及时处理。

截止3月底，我局共出动人员9488人次，检查365家（处），共发出整改指令书37份。发现隐患共计143处，均已完成整改。

（三）履行行业监管责任，加强服务外包企业安全生产监管。针对我局外包企业较多，分布广、安全生产工作管理难度大的特点，我局认真采取监管措施，落实监管责任。

一是明确监管责任。采取相关业务科室具体负责企业安全生产监管责任制，由环卫办负责对环卫清扫保洁企业的监管，由园林科、绿委办、园林所负责对园林绿化企业的监管，由爱卫办负责对病媒生物消杀企业的监管，由景观科对公共自行车租赁服务企业的监管，由后勤科负责对环卫公寓等4处局属物业的监管。通过监管责任的明确，加强监管的组织领导。

二是加强安全生产宣传动员。针对监管企业中存在“不是城管局下属单位，只是合作企业，安全生产过得去就行”的问题，集中组织监管企业召开安全生产工作动员会，明确安全生产责任，强化安全生产意识，细化安全生产各项工作要求。

三是加大安全生产监督检查力度。在企业进行安全生产排查整治的过程中，对企业进行不定期不提前通知的监督检查，确保企业安全生产工作的推进。

四是强化监管企业的安全生产主体责任。强调各监管企业要认真学习安全生产法律法规，提高安全生产的法律意识，完善各项安全生产管理制度，严格落实安全生产检查。

五是引入安全专家加强安全生产巡查机制，进一步加强安全生产隐患排查整治工作。我局聘请安全专家每月对服务外包企业安全生产工作情况检查一次，每月制作书面报告，对存在安全隐患的责任单位出具督办函督促解决，再由安全专家进行整改验收。从而形成一个安全生产监管的“闭环链条”，进一步提高了本局发现安全隐患、整改安全隐患的及时性和有效性。

六是建立“黑名单”制度，对隐患逾期不整改，存在重大隐患或严重违法行为以及发生事故的企业和责任人列入安全生产“黑名单”。

七是充分发挥群防群治作用，完善隐患举报，鼓励市民通过“12350”电话举报安全隐患。

四、存在问题与不足。

回顾今年以来的工作，虽然取得了一定的成效，但城市管理与执法工作量多面广，安全生产管理工作仍然存在一些不足。

（一）服务外包企业的安全工作的管理有时还不够严和细，隐患的整治手段不够硬，车辆安全、员工身体健康安全的管理工作有待完善和加强。

（二）服务外包企业的外来人员多，缺乏基本的安全防护知识，安全生产的宣传教育工作须继续加强。

五、下一步工作思路。

（一）认真分析安全生产工作面临的新形势、新情况，研究安全生产工作的新思路、新举措，着力解决好工作中出现的安全生产问题。

（二）继续加强岗位技术培训和安全教育。聘请交警、保险公司等专业人员对所（队）场、站人员、系统内驾驶员进行岗位技能培训。通过培训，努力提高全员安全生产意识和技术操作技能，切实从根本上将安全培训作为素质教育的重要内容，将安全防范知识纳入范畴。

（三）加大防火防灾宣传力度。继续积极广泛地宣传森林防火知识，树立起“防重于抢”的观念，重点加强对山边的住宅人员、工厂人员的森林防火教育工作和节日期间上山人员的森林防火教育工作，进一步提高森防意识，使森防工作做到人人皆知，自觉防火。

（四）加强对环卫公寓等4处局属物业安全管理工作，健全安全管理制度。加强对物业的消防安全、设施设备安全以及治安方面的管理，排查乱拉乱接电线、使用大功率电器、堆放易燃易爆物品、占用安全通道等现象。

（五）做好环卫作业管理及道路交通安全教育工作。加强机扫所、机运队内部的安全教育、安全管理和安全责任制的落实情况，加大环卫作业人员的安全培训和持证上岗管理。加强环卫作业人员及车辆、垃圾清运安全管理工作的力度，重点监管、科学安排驾驶员、环卫作业车辆工作时段，加强环卫作业人员的交通安全意识，防范道路交通事故的发生。加强人员的安全教育。