县2016年上半年安全生产工作总结

今年以来，在市委、市政府的坚强领导和市安监局的大力支持下，全县各级各部门和单位坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实中省市关于安全生产工作的一系列部署，狠抓各项工作推进和落实，有效地预防和遏制了各类事故。上半年，全县因生产安全事故死亡2人，其中非煤矿山1人，道路交通1人，其他行业领域未发生事故，安全生产形势总体保持稳定向好的态势。

一、所作主要工作及成效

（一）细化责任抓落实，构建了安全生产齐抓共管的良好格局。年初，县政府与15个镇、2个街道办、13个县直部门和40余户企业签订了《2016年安全生产目标责任书》，逐级下达了安全生产目标任务，层层夯实了工作责任。1-6月份，先后召开了2次常务会、4次安委会，及时传达贯彻上级有关会议和《通知》精神，全面有效地抓好不同时段的安全生产工作。同时，结合行政审批改革有关审批项目清理工作，进一步梳理明确了部门安全生产监管职责，夯实行业安全管理责任；按照“属地管理、党政同责、一岗双责、失职追责”原则，把安全生产工作进行统一规划、同步安排和整体推进，完善责任体系；完善执行企业安全生产不良记录和“黑名单”制度，严格实行通报约谈、督办、考核、问责、“一票否决”等工作措施，做到了安全监管无空挡、无盲区。

（二）突出检查抓治理，及时消除安全隐患和非法违法生产行为。今年以来，按照县级每月检查、镇（街道办）半月巡查、企业每周排查的要求，全县各级各部门和单位切实加大安全检查频率和密度，共开展大规模安全生产大检查4次，专项检查10余次，专家会诊检查1次，各镇（街道办）、各行业主管部门开展常态性日常检查，督促企业自查整改。同时，将安全生产大检查与“打非治违”专项行动相结合，联合执法，严打非法违法生产行为。特别是针对“元旦”、“春节”、“两会”、“清明”、“五一”和汛期安全生产工作，县政府专题召开3次安委会扩大会议，以县政府办、县安委会、县安委办等名义下发大检查通知5份，整点检查整治春运安全、非煤矿山、道路交通、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹和民爆物品、食品药品及特种设备、防汛防滑等重点行业和领域。上半年，累计排查各类隐患756处，整改732处，整改率达97%，下发整改指令书227份，处理安全生产违法行为165人次。市级挂牌督办的10处重大隐患，已督促企业提前完成整改6处，其余4处正在抓紧整改。

（三）把握重点抓关键，高危行业安全生产形势总体平稳。上半年，着力突出重点行业领域、重点时段和重要环节，开展道路交通专项整治，对地下矿山进行了通风专项检查，春节后对企业严格进行了复产前的检查验收，确保复工安全；对停产企业逐一排查，落实管理值守责任，保证安全状态良好。汛期前，召开了全县尾矿库防汛工作会，逐库签订了《防汛度汛安全责任书》，明确了汛期监管责任人，组织专家逐库开展了

“会诊”检查，对隐患督办整改。同时，严格落实电话日报、周报制度，为安全度汛奠定了坚实的基础。进入夏季，对危险化学品生产、储存、烟花爆竹经营零售单位和加油站、农村加油点、夏季消防开展了拉网式大检查。通过抓这些工作的推进落实，确保了上半年全县高危行业的安全稳定。

（四）建立机制抓规范，开展企业主体责任“落实年”活动。一是规范机构建设。督促指导企业严格按照法规建立完善安全监管机构、配齐配强管理人员，达到“管理有队伍、监管有机制、履职有职权、机构有牌子、办公有场所、安全有经费、工作有装备等“八有”建设标准。二是规范制度建设。督促企业结合自身实际，建立健全安全生产管理制度，完善安全生产目标管理、安全生产例会、安全生产检查、隐患排查治理、领导现场带班（下井）、劳动防护用品管理、安全生产教育培训、安全生产投入保障、职业安全健康管理、重大危险源监控制度等“十项”关键性制度，上墙公示，严格执行。三是规范操作规程。按照相关法律、法规、规定和行业标准，督促企业分工种建立完善岗位安全操作规程。目前，全县非煤矿山重点企业，《岗位安全操作规程》均人手一册，做到了各个环节有规程、人人肩上有责任。四是强化职业卫生监管。在积极开展“落实用人单位主体责任，防治职业病危害”宣传活动的基础上，督促企业职业申报危害因素。监督检查全县49家存在职业危害的用人单位，完成申报企业46家。同时加大执法检查力度，现场检查涉及企业49户，下发整改指令书8份，目前已按期整改落实到位。五是规范档案管理。指导企业建立健全从业人员安全教育培训台帐、企业安全生产检查台帐、安全生产事故隐患排查治理台帐、安全费用提取和使用管理台帐、劳动防护用品购置发放台帐、安全装备设施维修管理台帐、重大危险源监控管理台账、伤亡（险肇）事故台帐、职工健康监护管理台帐、出入井检身登记台帐、风质风量检测台账等10类台帐和相关档案资料，要求企业分项立卷、分类建档，使企业管有章法、做有流程、查有依据。

（五）强化宣传抓提高，不断增强全民安全生产意识。利用年后复产验收、法制宣传月、“六五普法”等活动，广泛深入开展安全生产法律法规和常识宣传教育活动。在“安全生产月”活动期间，组织16个安委会重点成员单位开展上街集中宣传活动，发放安全生产宣传资料2.5万余份，展出展板210余幅，现场教育群众达8000余人次。同时，通过制作大型户外广告牌，安全生产手机短信、答题竞赛、应急演练、播放警示教育片等载体警示教育群众，普及安全生产常识，提高全民安全生产意识和防范能力。

二、存在问题

上半年，全县安全生产形势总体平稳向好，但工作中仍存在一些不足和薄弱环节。主要表现为：一是受市场影响，我县非煤矿山特别是铁矿开采企业绝大多数停产，经济效益严重下滑，企业资金紧张，导致安全生产投入不足，安全保障能力普遍下降；个别矿山企业面临深部开采和资源枯竭局面，开采难度增大，加之时停时开，企业主要员工安全防范意识有所松懈，“三违”现象时有发生；二是随着企业的转型或退出，原企业安全隐患得不到有效治理，个别企业成为无主企业，安全隐患凸显、压力增大。三是县域内道路交通条件差，基础薄弱，改造难度大，事故风险较高。

三、下一步打算

针对上述问题，下半年，我们将重点抓好以下几项工作：一是严格落实中、省、市关于安全生产工作的各项安排部署，继续深入开展好安全生产大检查大整治活动，扎实开展隐患排查治理工作，及时消除各类隐患，确保全县安全生产形势持续稳定好转。二是严格落实各级行政主要负责人负总责，安全生产“党政同责、一岗双责”责任制和“三个必须”的要求，强化各镇（街道办））部门和单位安全监管职责，严格落实企业安全主体责任，确保安全生产事事有人抓、件件有落实。三是继续抓紧抓好非煤矿山（尾矿库）、道路交通、建筑施工、易燃易爆、烟花爆竹、人员密集场所消防等重点行业领域

“打非治违”工作，保证高危企业合法经营、安全生产。四是大力推进非煤矿山标准化建设和安全生产诚信管理工作，促使企业不断提高管理水平，实现本质安全。五是抓好安全生产教育培训工作，重点加强企业主要负责人、安全员和特种作业人员的安全培训，要特别针对矿山和建筑等高危行业农民工安全素质不高的现状，强化三级安全教育，开展全员培训，严格挂牌上岗制度，切实提高从业人员的操作水平和安全防范意识。