区安监局2016年安全生产工作总结

2016年，我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在市局的帮助指导下，在各安委会成员单位的大力支持下，全面贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产的系列指示精神，以杜绝重特大事故、遏制较大以上事故为主线，强化“红线”意识，筑牢“底线思维”，狠抓责任落实，加大监管力度，夯实安全基础，全区安全生产形势保持了平稳的态势。

一、全区安全生产形势

截止11月份，全区共发生统计上报亡人生产安全事故26起，死亡28人（包括火灾事故），其中：工矿商贸事故1起，死亡2人；道路交通事故22起，死亡23人；铁路交通亡人事故2起，死亡2人；火灾亡人事故1起，死亡1人（发生一般性火灾事故16起，直接经济损失62万元）。其它行业领域未发生亡人事故。

二、重点工作开展情况

（一）全面构建安全生产责任体系

一是落实“党政同责”加强安全生产工作领导。区委、区政府高度重视安全生产工作，先后7次召开区委常委会、区政府常务会、区长办公会、安全生产专题会等，研究部署全区安全生产工作，解决安全生产工作中的突出问题。二是健全安全生产监管体系。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，起草制定了《**区人民政府安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》，进一步健全部门安全监管职责。三是健全完善安全生产网格化体系。区委、区政府在安全生产“三级五覆盖”网格化责任体系基础上，今年新招聘了20余名公务员，全部安排在综合分级监管工作岗位，进一步充实、完善安全生产网格化。四是圆满完成2015年度安全生产考核工作。在市委市政府的坚强领导下，在市安委会的正确指导下，我区2015年度安全生产工作在市政府安全生产目标管理考核中取得了全市排名第3的优异成绩，连续第4年获得优秀等次。同时，按照《**区安全生产目标管理考核办法》，对各街道（开发区）、职能部门2015年安全生产工作进行考核，报请区政府对29家优秀单位、3家良好单位予以通报表彰。

（二）圆满完成“百日攻坚”专项行动

在为期173天的“百日攻坚”专项行动中，我区累计排查治理各类安全隐患7319项。其中：完成整改市委市政府主要领导交办的安全隐患17项，完成整改市第七督查组交办的安全隐患86项，完成整改市政府餐饮场所燃气专项治理第2督查组交办的安全隐患117项。区委区政府督查组跟踪督查979家单位，发现隐患1480条，已全部落实整改。区专项行动办公室抽查275家单位，落实整改隐患300余条。

（三）加强日常监督检查，落实安全监管主体责任

全区始终坚持把安全生产工作抓在日常、落在现场，通过加强日常监督检查，着力解决企业日常管理中存在的安全隐患问题，切实落实“预防为主”的安全生产工作方针。

非煤矿山：坚持每月聘请专家对两矿开展安全检查，全年共组织专家24人次，跟踪督促企业落实整改安全隐患45项。两名驻矿安全员跟班检查，发现并督促企业解决各类安全隐患86项。在“元旦”、“春节”、“五一”、汛期、**以及“国庆节”等重要敏感时段，会同经发委、**镇扎实开展了6次安全生产大检查，排查并消除出各类安全隐患59条。配合市安监局完成2016年非煤矿山安全评估工作，严格督促企业认真做好隐患整改工作，已整改到位44项，整改率为93.62%。其中：和成矿业发现安全隐患23项，已全部整改到位，整改率为100%。太平矿业发现安全隐患24项，已整改到位21项，整改率为87.5%，其余3项隐患因矿山已停产，暂时无法整改，均已列入隐患整改计划。督促矿山企业编制总经理、副总经理等安全生产责任制46份，编制岗位安全生产责任清单4份，编制通风、排水等7个工种的《岗位安全手册》，现场制作粘贴岗位风险告知牌50余块，做到各级管理人员和岗位操作人员的安全生产责任可定性、可定量以及可追溯。其中和成矿业制定了《手指口述安全确认法实施方案》和《6s管理方案》，进一步加强各岗位人员安全操作制度化、规范化、标准化。

危险化学品、烟花爆竹：坚持每月至少一次聘请专家对重点企业进行检查，聘请专家26人次，检查发现并督促落实整改安全隐患87项；在市局开展“专家会诊”基础上，又责令督促4家企业落实整改安全隐患94项。开展了“加油站专项检查”、“危险化学品储存专项普查”等4次专项检查，对全区21家加油站、43家危化品储存企业、40家危化品经营企业进行检查，督促相关企业整改安全隐患56项。对全区200家烟花爆竹零售经营店面进行了检查，并开展了“两关闭、三严禁”专项整治，消除安全隐患257项，查处暂扣经营许可证80余份，收缴非法存储、经营烟花爆竹718件，行政拘留11人。

陶瓷企业：明确陶瓷企业监管重点，紧盯煤气发生站这个重大危险源，同时印发了《**区安监局关于落实〈**市陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理工作方案〉的通知》（**安监〔2016〕28号），加强陶瓷企业粉尘危害治理。年初配合市安监局对**三家陶瓷企业进行了全面检查，对检查出的问题责令企业限期整改。3月份组织专家对卡利隆和利华两家瓷砖企业节后开工进行复查，明确要求企业落实各项安全措施，不达到安全标准，不得随意复工。企业按照要求平稳开工后，又不定期地按照“四不两直”的方式对三家企业进行随机抽查，确保企业运行不发生问题。7月底再次聘请专家对三家陶瓷企业进行了全面检查，对一些设计不合理或存在安全隐患的设施设备，要求企业制定方案，加大安全投入，进行改造升级。截至11月底，部分隐患已经整改完毕，一些需要投入较大资金的设备改造项目，待年底停产后再实施。

造船企业：根据造船企业特点，年初对8家船厂进行了例行检查，下发了检查记录，要求企业要充分考虑雨雪、大风等恶劣天气带来的不利影响，组织生产时要采取各项安全措施，避免盲目施工，违章作业。**船厂“5.30”燃爆事故发生后，责令所有船厂停产整顿。聘请专家对**、**所有船厂进行了全面检查，将发现的问题和隐患以隐患整改通知书的形式下发，要求各船厂按期限整改到位，未整改完毕不得复工。6月中旬，各船厂相继整改完毕，陆续复工。7月份，我区遭受历史罕见的洪涝灾害，根据上级指示要求，检查了8家船厂防洪措施落实情况，并要求船厂采取措施对在建船舶进行定位加固，防止意外漂流。

金属冶炼、有限空间和粉尘涉爆企业：按照上级安监局的要求，制定下发了相关方案，迅速在全区范围内开展金属冶炼、有限空间作业条件确认和粉尘防爆专项治理工作。一是下发了统一表格，明确各项要素，进行了摸底调查和确认工作，目前我区涉及有限空间的企业共19家，金属冶炼企业11家，粉尘涉爆企业共35家。二是针对各镇街上报数据，进行了一次彻底的金属冶炼、有限空间和粉尘涉爆作业隐患排查，重点检查职工人数多、安全隐患大的企业，提出隐患整改要求，明确整改时限和预期目标，及时整改排查中所发现的问题。三是开展教育培训，进一步增强安全管理人员、企业负责人及技术岗位职工的安全生产红线意识、安全管理能力和安全生产技能。有效防范了金属冶炼、有限空间和粉尘涉爆作业中安全生产事故的发生。

（三）突出重点行业领域安全监管，深入推进“铸安”行动

今年以来，全区持续开展了冬季安全生产大检查、“春节”和“两会”期间安全生产大检查、非煤矿山汛期安全专项检查、危险化学品储存场所安全专项行动、道路交通安全、金属冶炼行业企业安全专项整治、加油加气站专项安全检查、烟花爆竹经营安全专项治理等8次集中整治行动。通过这些集中整治行动，突出对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域的安全督查检查。

同时，按照“铸安”行动的要求，区委区政府决定由行业主管部门牵头，从5月份开始在危险化学品、建筑施工、渡船渡口、木器加工、校车、特种设备、烟花爆竹等8个重点行业领域分别开展了为期1个月的专项检查行动。区安委办每季度组织一次专项督查，督查结果和专项行动进展情况将在每季度安委会上进行通报，确保各项措施落到实处。同时以此次专项行动为契机，建立安全生产月检查、月整治、季督查、季通报工作长效机制。

通过开展专项大检查和专项整治行动，全区共检查各类企业、单位和重点部位450家（处），排查并消除安全隐患650余处，为企业提升本质安全和促进全区安全生产形势打下了坚实的基础。

（四）铁腕强化安全隐患排查治理

1、严格落实挂牌督办工作

按照《**市安全生产事故隐患排查治理暂行规定》要求，对重大隐患实施分级管理、挂牌督办。将14家单位的隐患作为区级重大安全隐患进行挂牌督办，目前上半年6家单位隐患已全部按期整改完毕，下半年8家单位隐患正在落实整改。

2、稳步推进隐患排查治理信息系统建设

49家在线企业，共自查隐患2296项，发现一般安全隐患798条，已整改765条，整改率95.9%。下发了《关于2016年第一季度**区重点监管企业填报“**市安全生产隐患排查治理信息系统”考核情况的通报》，对各街道（开发区）企业隐患填报情况进行通报。

3、坚持实行安全隐患“月建月销”制度

按照要求每月确定3家企业作为区级“月建月销”事故隐患单位，1-10月份共指出112条具体隐患，并明确督办单位及整改期限。目前，27家企业隐患均按要求整改到位，3家企业隐患正在整改。

（五）扎实开展安全生产标准化创建和安全生产述职质询点评

根据国家、省、市关于企业安全生产标准化建设工作的相关要求，完成全区冶金等工贸行业安全生产标准化建设任务，进一步强化企业主体责任，不断开展安全生产隐患排查治理，夯实安全生产基层基础。今年共组织18家企业参加并通过三级安全标准化评审。

同时为压实企业安全生产主体责任，强化企业主要负责人的尽责履职意识，切实提升企业的安全意识和执行力，进一步推动我区“铸安”行动深入开展，3月份下发了《关于开展安全生产述职质询点评工作的通知》(**安办〔2016〕37号)，开始着手组织全区50家重点监管企业开展述职质询点评工作。结合日常安全监管、执法检查、专家会诊，帮助企业查找、解决生产和管理中存在的诸如安全生产管理缺失、主体责任落实不到位、隐患排查治理不彻底、违法违规行为等方面的问题和安全隐患，提出改进方法，制定整改措施，并指导企业负责人根据实际工作开展情况撰写述职报告。10月12日召开了述职质询点评会议，随机抽取6家企业，由企业主要负责人现场阐述安全生产述职报告内容，接受安监、市监、消防、住建（交通）、经发、商务等负有安全监管职责的相关部门以及安全生产领域专家的现场质询，并由市安监局、区政府安委会领导进行现场点评。此次安全生产述职质询点评活动，将有力推动企业落实安全生产主体责任特别是主要负责人落实第一责任人责任，将对提高企业安全责任意识、提升安全管理水平起到积极作用。

（六）有效提升事故应急处置能力

以深入开展“安全生产应急演练专题行”活动为抓手，全区各部门、各单位共组织开展了非煤矿山企业透水事故应急救援演练、危险化学品企业气体泄漏事故应急演练、校园消防演练、防汛人员疏散演练、地质灾害应急演练等应急演练共计35场次，2600余人参演。

6月24日上午，在我区**街道成功协办了**省暨**市2016年危险化学品道路交通运输事故应急救援演练。

（七）广泛开展安全生产宣教培训

一是精心组织开展“安全生产月”活动。紧紧围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”的主题，在“安全生产月”期间，全区组织参加安全发展主题宣讲、安全知识大赛、事故警示教育和应急演练等系列宣教活动12场，2500余人参与活动，营造了良好的安全社会氛围。6月16日，全区在**镇老街组织开展了声势浩大的安全生产现场“咨询”活动，设置咨询台40多个，现场解答群众咨询300多人次，组织开展了“我为安全生产献力量”万人签名、街道、企业发出安全倡议，诗歌朗诵、有奖竟猜等活动，现场展示典型事故案例、应急救援和逃生演练警示图片160张，发放宣传资料二万余份，悬挂红字标语120幅。二是加强安全监管人员培训。举办《关于加强安全生产监管执法的通知》、《生产安全事故应急预案管理办法》等专题业务培训6次，组织参加省、市安监局举办的安全生产专题业务培训班5次，全区参加安全生产行政执法人员业务培训25人次，全面提升全区安全监管人员的业务水平和整体素质。三是做好企业管理人员培训。深入各载体单位和企业开展《安全生产法》、《职业病防治法》及相关安全生产法律、法规等知识讲座14场，接受宣讲培训达5000人次，参加省市组织各类培训9场次，接受宣讲培训达200人次。截止目前，企业法人和安全管理人员资格培训380人次，各类特种工资格培训600人次，其中：非煤矿山、危险化学品、加（油、气）站、烟花爆竹零售等高危行业管理人员、业务操作人员1230人。通过积极开展培训工作，使全区企业法人、管理人员培训上岗率达80%以上。特种作业人员和其他从业人员持证率达90%以上。四是开展安全文化示范创建活动。全区现有7家企业、3个街道（社区）积极开展市级安全文化示范企业和省级安全示范社区创建。五是通过新媒体开展安全知识宣传。我区建立了 “**区安全监管交流群”、“**区非煤矿山安全管理交流群”“**区危化品安全管理交流群”等微信平台以及办公QQ平台，下一步还将要求各负有安全监管职责的部门都建立微信交流平台，每天推送5条以上安全生产前沿资讯，用户超过400人，点击量累计超过5万次，为全区搭建了方便快捷的安全资讯平台。

（八）加强职业卫生监督管理

全区先后4次召开联席会研究部署年度职业危害整治工作，年度执法整治共出动检查人员160人次，检查生产企业106个，现场排除职业危害隐患884处，现场整改880处，发出检查记录91份、职业危害隐患整改通知书35份。年初向各有关用人单位下发了《**区2016年度职业卫生执法检查计划》，共对146家企业进行了职业卫生执法监督检查，区政府投入近4万，聘请4名行业专家对全区职业危害严重的造船、陶瓷危化、冶金、木质家具等行业企业进行了职业危害会诊，共排查会诊职业危害隐患129项，督促整改落实124项，5项限期整改已列入企业技改项目。加大执法力度，严查企业违法行为，对32家企业存在着违规行为进行了批评教育，对其中12家进行了警告并责令其限期改正，对5家进行了停产整改，6家企业负责人进行了约谈。今年完成工商注册工业企业粉尘和化学毒物危害状况抽样调查摸底1123家，核实调查企业415家，现已完成调查395家，占实调数的95%。今年来共发生职业危害报告疑似病例2起，未发生职业危害确认病例，职业卫生监管形势稳定。

全区802家企业完成了职业危害申报。目前为止，全区共有178家企业对职工进行了职业健康体检，人数1800余人。全区各行业申报系统统计劳动者42926人，接触危害人员8751人，其中：粉尘5510人，化学性1052人，物理性2425人，放射性6人，其他类122人。我区督促这些企业按照职业卫生建设标准，设立管理机构，明确专管人员，制定职业健康管理制度及操作规程，发放劳动防护用品并监督作业人员按规定使用。共对76家企业的职业病危害因素进行了监测，共监测有害作业点286个、合格点176个、合格率61.5%。监测后及时向生产企业出了监测数据报告和卫生学评价报告。

对全区招商预落户127家企业给予了职业危害评落建议，督促先予立项37家开展了职业危害预评工作，现已完成各类评价28家，组织17家规上企业认真开展**市职业健康示范企业创建工作。上海亚大汽车塑料制品有限公司等7家企业被评为**市职业健康示范企业。

（九）严肃事故调查处理

严格按照“四不放过”原则，依法办结2015年****食品有限公司“9·6”机械伤害事故和“12·13”**路燃气泄漏事故，2016年“5.23燃气泄漏事故”和“5.30****船舶有限公司燃爆事故”，给予7家责任单位和10名相关责任人共计行政处罚71.8万元，约谈科级以上领导干部5名，给予3名相关责任人行政警告处分。同时及时将事故查处结果向社会公开，接受新闻媒体和社会监督。

(十)加强组织领导，深入开展“两学一做”和“双联系”

自“两学一做”学习教育活动开展以来，在区委的坚强领导和督导组的悉心指导下，区安监局支部召开多次会议，学习贯彻区委会议、文件精神，专题研究部署“两学一做”工作有关事项。并结合工作实际，制订了《区安监局关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》及《学习教育工作计划》，于5月10日，召开了十四支部“两学一做”学习教育工作动员部署会，全面启动了我支部“两学一做”工作的开展。采取集中学习与自学相结合的方式，实行学习考勤、笔记检查、学习补课等制度，重点学习了党章党规、习近平总书记视察**重要讲话精神、“七一”重要讲话精神、十八届六中全会精神。做到参学人员一个不漏，学习篇目一篇不少、学习时间优先保证，确保了学习教育“人员、时间、内容”三落实。积极参与“两学一做”百日千题万人答活动，同时进行党章知识测试和习近平总书记系列重要讲话知识测试，进一步强化学习成果。开展专题讨论活动，每位党员认真对照“五查五看”内容，同时结合自身工作、生活实际，围绕相关主题开展讨论并撰写心得体会，进一步强化党员领导干部理想信念。支部书记围绕学习党章、党规、纪念建党95周年等主题分别开设专题党课，按照“三会一课”制度定期组织集中学习。组织观看革命传统教育影片、学习王能珍同志先进事迹，加强党性修养、提升道德情操、增强服务意识，进一步发挥党员先锋模范作用。积极开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，组织支部党员参加文明劝导员活动，建立了单位文明公约。对支部党员自2018年至今缴纳党费情况进行了梳理清查，按时补缴欠交党费。

按照区委“双联系”计划每月不少于一次协调事宜要求，我局利用日常安全检查时机先后12次组织局党员，进村入户，调查研究，和困难户互建了帮扶联系关系，参加村党员学习研讨会6次，开展安全培训教育3次共培训70多人次，帮助村协调处理邻里纠纷10次，接待解答上访户事宜21人次，走访慰问困难户48户次，先后5次深入村告知全局“双联系”联系人联系方式，密切的“双联系”关系。

今年，我局与**哈特机器人产业技术研究院有限公司“结对共建双联双助”，每月不少于2次深入企业，通过指导企业完善三会一课、三有两评、培养入党积极分子等党建工作，加强非公企业党的建设，培育服务和推动民营经济发展的骨干力量，提升党建工作服务民营经济发展的整体水平，促进非公有制企业健康、有序、良好的发展。

三、2017年工作安排

2017年我区安全生产工作以贯彻落实习近平、李克强等中央领导关于安全生产工作的批示精神为中心，以遏制重特大事故为目标，不断强化安全生产工作措施和监管执法能力建设，突出抓好交通、建筑、消防、餐饮场所、人员密集场所和涉及易燃易爆、危险化学品的重点行业领域专项整治，及时发现和消除安全隐患，确保全区安全生产形势持续稳定。

一是严格落实“党政同责、一岗双责”。根据《**区安全生产党政同责暂行规定》要求，按照“一岗双责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的规定，进一步健全完善安全生产“网格化”管理体系，层层压实安全责任。

二是深入开展“铸安”行动。继续深入扎实开展安全生产“铸安”行动，不断强化领导带队检查督查、安全生产网格化排查检查和各负有安全监管职责部门行业专项检查，加强建立隐患问题、措施、责任三个清单，坚决铁腕整治消除隐患。

三是突出重点行业领域综合整治。突出抓好餐饮场所、消防、交通运输、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、非煤矿山、建筑施工等重点领域综合整治，着力研究解决制约和影响我区安全发展的深层次问题和薄弱环节，下决心整治一批重点隐患路段、事故多发部位和难点问题。

四是铁腕“打非治违”，从严查处安全生产事故。严厉打击和取缔各种无证、无照等非法生产经营行为。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，坚决停产整顿。按照“四不放过”原则，从严查处安全生产事故，加大事故责任单位和责任人的处罚力度，整肃安全生产秩序。

五是积极推进职业卫生基础建设活动。2017年要采取有力措施，推进现状评价、检测和健康监护工作，深入开展职业卫生执法检查活动，深化重点行业职业病危害专项治理工作，继续开展

“职业卫生示范标准单位” 创建，切实提高我区职业卫生管理水平。

六是持续开展企业安全生产标准化达标创建。继续推进全区危险化学品、工贸企业安全生产标准化创建工作，全面提高企业本质安全水平。

七是加强安全生产宣传教育力度、广度。继续开展“安全生产月”、“安康杯”、“青年安全示范岗”等安全生产宣传教育活动，充分利用电视、微信、报刊等各种媒体向社会广泛宣传安全知识、事故警示等，继续推进平安区、平安街道、平安社区、平安校园建设，不断提高全民安全意识。认真开展安监系统和企业各类人员业务知识技能教育培训，增强安全监管工作人员业务素质和监管执法检查能力。

八是认真完成区委、区政府布置的其他工作。