县交通局交通工作总结第2页

3 、加强公路桥梁安全隐患排查和整改，实施安保和危桥改造工程，确保道路出行安全。 在全县范围内开展了桥梁道路隐患排查，对国省道、县乡道、村道桥梁进行了检查，查清病害原因，建立桥梁管理档案，继续实施安保工程的危桥改造工程。对 8 座病危桥梁进行了全面修复，对 3 处黑点路段进行了整治，投入资金 200 万元对小干溪至两岔公路实施了 11 公里的钢护栏安全防护设施安装，完善了管养线路的进出口、桥梁的限速、限载标志，尽最大限度保证公路行车安全。

4 、坚持依法行政，建设法治公路，阳光公路。 坚持依法行政，规范执法，文明服务。国道、省道、县道无出现公路“三乱”现象，依法行政、文明执法、行政处罚（处理）和行政许可正确率达到 100% ，无行政复议变更、撤消案件和行政诉讼败诉案件，法律文书制作齐全、规范；开展治理超限运输整治工作，坚持“科学检测、卸载放行”原则，综合采取各种手段，大力开展联合执法整治行动，车辆超限超载运输现象得到明显遏制。路政管理逐步加强，路政执法逐步规范，违章建筑得到了进一步控制，路产路权得到了有效保护。采取工班监督、群众举报和路政人员上路巡查等工作方式，使路政管理有了新的突破，上半年，共清除各种路障 352 起，制止违法违规建筑 80 起，拆除非公路标志牌 10 块，勒令停工违法违规埋置杆线 3 起，查处破坏公路案件 32 起，路政案件的查处率达 100% 。严格按照有关法律法规治理超限超载运输，打击了超限超载违法行为，有效地遏制了超限超载上扬势头。

（三）加强行业管理，有序推进城乡客运一体化。

1 、规范运输行业管理，维护运输市场秩序。 一是规范客运经营许可，严把市场准入关。严格贯彻执行《行政许可法》、《道路运输管理条例》和相关法律法规，实行经营权招投标、许可前征求意见和许可公示制度，保证客运经营许可从严、公平、公正。今年以来，共实施道路运输许可 137 个，没有发生一例违规许可行为。二是健全和完善营运车辆、船舶基础管理工作。落实专人负责营运车辆、船舶的档案管理工作，对全县所有营运车辆、船舶的证照、保险等基础信息建立了完备详细的台帐，做到情况明、底子清。三是规范客运经营行为管理。启动道路旅客运输经营业户质量信誉考核工作，并对客运经营业户的经营行为通过多种形式实行全程监督，设立了旅客运输服务质量投诉电话。通过群众举报、投诉和运政执法人员稽查等方式，对经营业户的经营行为和服务质量进行监督，督促经营业户诚信经营，提升运输服务质量。四是继续开展客运市场秩序 整 治工作，维护客运市场稳定。 5 至 12 月期间，在全县范围内开展客运市场秩序综合整治工作，集中人力、物力重点整治了“黑车”、“黑站”、乱停乱靠、欺行霸市及其他扰乱客运市场秩序的行为，出勤 885 人次，上路执勤 120 天，共检查车辆 6813 台次，查处违章车辆 200 台次，查处非法停靠点 2 个，各种违法违章行为明显减少，有效地维护了广大经营业主和旅客的合法权益。春运期间，积极配合县物价局开展了客运票价整治工作，共出动执法车辆 50 多台次，出动执法人员 230 多人次，检查车辆 552 台次，纠正违章 106 台次，下发各类违法行为通知书 40 余份，纠正乱停乱摆车辆 76 台次，取缔非法临时停车点 1 个，暂扣无牌无证车辆 5 辆，依法补办各类证件 20 余个，纠正乱涨价 27 起，清退乱涨价票款 1000 多元，发整改通知书 400 多份。检查各类船舶 500 艘，排查违章隐患 30 艘次，发整改通知书 25 份。通过开展各项整治工作，我县运输市场秩序进一步好转，违法违规经营行为有所减少。同时，积极发挥行业管理机构职能，及时调解客运纠纷及维修质量事故纠纷，共成功调解客运纠纷 9 起，维修质量事故纠纷 6 起，及时化解了经营业主之间的矛盾，挽回经营业主经济损失 3.5 万元。五是进一步规范维修、驾培市场管理，提高维修和驾培质量。到目前为止，共完成二级维护检测 1644 台次，技术等级评定检测 611 台次，没有一起因检测质量问题而发生纠纷。完成营运船舶检验 40 艘，年审率达 98% 以上。

2 、推进“路站运一体化”，着力构建农村客运网络。 一是继续推进“路站运一体化”发展，努力培育农村客运市场。截止目前，我县建成并投入营运的农村客站 4 个，组建农村客运公司 1 家，各种联营车队十余个，开通农村客运班线 66 条，投入营运车辆 297 辆，其中 20xx 年新增农村客运线路 18 条。全县 30 个乡镇全部开通了客运班线，行政村通班车率达 60% 以上， 15 个乡镇客运实现了公司化经营管理， 18 条线路实行了公交化经营模式，已初步形成以县城和重点乡镇为中心，以农村客运站为依托，向周围乡镇、村辐射的客运网络。二是按照“农村客运网络化”和集约化经营的经验，继续做好客运网络建设工作，鼓励和引导经营业户发展农村客运，特别是发展乡到村、村到村的农村客运班线，引导经营业户选购经济、舒适、节能减排的车型经营农村班线，方便更多的农村群众。

（四）积极做好交通规费征收，确保应征不漏

为了确保交通规费依法征收任务顺利完成，运用电视媒体、散发宣传资料等形式，宣传征收政策，并推出上门服务等便民方式，以增强车主自觉缴费意识。同时，严肃执收纪律、实行勤奖懒罚，业绩与工资福利挂勾，提高执法、执收人员素质，做到交通规费应征不漏。截止 20xx 年 11 月份，共完成交通规费征收 904.2 万元，已完成全年计划的 115% ，全年可望突破 1000 万元，其中：县征稽所完成交通规费（养路费、客务附加费、客务附加费和拖摩费）征收 755 万元，县运管所完成交通规费（运管费）征收 119 万元；县海事处完成交通规费（港务费、运管费、船检费、航养费和事业费）征收 30.2 万元。交通规费的超额征收，将为我县交通基础设施建设提供强有力的资金来源保障。在全力确保交通规费应征不漏、依法征费过程中，全体交通执法执收人员严格按照征费纪律，从不随意减免规费。特别是今年 3 月 10 日，县交通规费征稽所干部贾光军同志在依法对逃避交通规费的违法车辆拦阻过程中英勇献身，表现出一个普通交通规费执收人员的高尚情操，堪为后人楷模。

（五）全面加强交通安全生产管理工作

1 、领导重视，健全机构，落实责任。 安全生产工作事关人民生命财产安全和社会稳定，事关地方经济发展，抓好交通安全生产工作尤为重要。为此，我局十分重视安全工作。成立了强有力的安全生产领导小组，对安全工作作了全面部署，明确任务，区分责任，并对具体工作提出了具体目标和要求。一是把安全工作摆上重要位置，全程组织安全生产计划，明确工作重点，确定监管思路，部署安全检查、督查及整改，组织安全生产责任制考核。二是把安全工作建立健全横向到边、纵向到底的安全责任制，把安全管理责任层层分解，落实抓生产必须抓安全，做到安全工作与生产同时布置、同时立项、同时检查、同时总结验收。三是根据上级主管部门下达的事故控制指标和安全工作任务，在年初交通工作会议上，与交通战线各单位签订了安全生产目标管理责任书，明确了今年安全生产工作任务，按照“谁主管，谁审批，谁负责”的原则，各单位进一步将安全生产责任分解到企业、班组和个人，做到每个岗位都能明确责任。与 14 个有船舶乡镇签订安全责任书，落实了安全责任单位、安全责任人，建立健全安全生产管理责任制。加强对战线各单位安全生产工作的考核，特别是对第一责任人和直接责任人的考核，促使各单位进一步落实安全责任制。

2 、努力营造“以人为本，关注安全”的良好氛围。 主要督促建立健全单位内部的安全学习制度，特别是强化公路、水路运输企业的主体安全学习制度。由各单位领导带头，每月组织 1~2 次学习《安全生产法》、《道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律、法规，通过学习，进一步树立全员坚持预防为主，防微杜渐的正确思想。同时结合安全生产月活动，张贴宣传标语、横幅，进行广泛宣传，为交通行业安全生产各项工作的顺利开展营造良好的氛围。

3 、认真开展安全生产各项活动，促进水陆安全运输。 根据省、州、县 “ 安全生产月 ” 、“百日督查”等活动方案的要求，围绕活动主题，认真组织落实并进行广泛的宣传。一是强势宣传，强力推进，提高交通安全生产意识。交通战线各单位 40 余人，出动宣传车 2 台，悬挂横幅 20 条，设置宣传板 16 块，散发法律、法规宣传资料 10000 余份。二是深入一线，加大检查，全面排查隐患。公路部门开展公路危险地段排查整治，积极实施 “ 安保工程 ” ，着力开展对路、桥安全隐患进行认真排查。运管部门通过开展各种安全生产活动，加强对客运站场及 客运企业的 安全监管。海事部门开展水路运输安全隐患排查，发现隐患督促企业尽快整改。客运企业在内部员工素质管理、车辆技术管理上苦下功夫，特别是对驾驶员的技术素质严把关，对车辆出车前、行车中、收车后层层把关检查，做到 “ 回场检 ” ，有效杜绝了带病车辆参加客运。三是突出重点隐患的检查。 6 月 11 日 至 19 日，对全县 14 个 有船舶 乡镇 16 艘渡船和客船进行了水上安全大检查，检查中，要求乡镇分管领导要到位，乡镇安监人员要到位，船管员要到位，船工要到位。其中检查渡船 16 艘，已封渡船 2 艘，建议撤销渡口 3 处。对现场检查出的隐患进行了现场办公，确保能够及时消除隐患。在安全生产各项活动中，共出动检查组 20 个，人员 1000 余人次，排查隐患 22 处，整改隐患 19 处，取得了较好效果，有效地保障了水、陆安全生产。加强了春运及节假日期间的安全工作，消除安全隐患，杜绝事故发生。春运期间共投入车辆 400 台、船舶 40 艘，水、陆运输总计完成客运量 49.91 万人次，与去年相比减少 6.5% 。全年完成水、陆客运量 65.8 万人次，实现客运周转量 1927 万人公里。全年营运车辆行驶总里程 1087 万公里，肇事频率和死亡频率分别为 0.092 次 / 百万公里和 0.092 人 / 百万公里。

（六）交通企业健康发展

我县有**汽车站、客运公司、 168 车队、劳动服务公司和汽车保修厂共 5 家州直交通企业，企业总体经济状况不是很好。 20xx 年，通过深入进行企业改革，为广大职工排忧解难，各企业群策群力，想方设法挖潜创收，在生产经营上发扬民主作风，狠抓各项经营工作措施落实，开辟新的效益增长点，取得了可喜成绩：**汽车站全年完成营收 1900 万元，客运公司全年完成营收 545 万元，汽车保修厂完成营收 135 万元，劳动服务公司完成营收 40 万元，交通各企业共上交国家税费近 100 万元，在完成营业创收、保障职工利益的同时，各运输企业还较好地完成了全年各项安全指标。同时，在与县房产局达成相关共识的前提下，重点推进了县汽车修配厂（三机厂）的资产变现工作，登门上户为该厂职工做好思想工作，作好企业改制必要性的解释工作，经改制工作组的不懈努力，有望在年前实现部分资产变现，完成下岗职工社保资金上交，稳步推进县汽车修配厂的改制工作。

（七）狠抓行业文明创建和党风廉政建设，切实改进党的执政作风

今年以来，交通战线各单位的思想、组织、作风和制度建设得到全面推进。以基础设施建设领域为重点的治理商业贿赂专项活动和对不正当交易行为进行自查自纠及评估考核工作成效明显。认真开展工程项目招投标现场监督，对重点项目的合同履约情况进行了全面检查，公路水上“三乱”治理取得良好效果，具有交通特色的预防和惩治腐败体系不断完善。

深入开展“创建文明机关、当好人民公仆”活动，鼓励职工学习专业技术知识，提高业务技能， 80% 技术职工通过自学考试、成人高考和对口院校函授学习取得大专以上文凭。参加通讯员培训班、妇干班、办公室主任培训班和行政执法人员培训班等各种培训 20 多次，参培人员达 50 多人次。战线内组织党员干部集中学习 2 次，请县委党校理论教员讲课。狠抓党员“双基工程”建设。坚持领导带头，率先垂范，实行民主集中制原则，重大问题集体讨论，杜绝独断专行，防止软弱涣散；密切党群、干群关系，以实际工作成果取信于民；认真对待信访建议，及时做好案件办理工作，一年来共收到各类来信 21 件，来访 112 人次，回复率 100% ，满意率达 95% ；认真推行政务公开，改进审批方式，精简审批事项，着力树立行业形象；结合保持共产党员先进性教育活动，继续对党员实行“三卡”管理。深入开展“送温暖，献爱心”的教育实践活动，机关干部职工到扶贫点列夕乡龙车村走访慰问贫困户，建整扶贫工作取得较好成绩。计划生育工作取得了良好成绩，圆满地完成了上级下达的人口和计划生育工作任务，促进了交通战线人口与经济、社会、环境的协调、健康发展，为构建和谐交通创造了良好的人口环境。

（八）认真办理人大代表建议和政协委员提案

20xx 年， 我局收到交办的州、县人大代表建议及县政协委员提案共 47 件，其中：州人大代表建议 1 件，县人大代表建议 26 件，县政协委员提案 20 件。其中县政协委员提案中有 6 件涉及农村公路通达工程，退回县政协交由其他单位办理。我局主办人大代表建议 27 件，政协委员提案 14 件， 主要涉及交通基础设施建设、农村公路养护、道路运输市场管理等方面内容。 在县人大、县人民政府和县政协的指导下，按照人大代表建议、政协委员提案办理工作的规定和要求，交办的 41 件建议提案全部在规定的时限内办结。其中 a 类 22 件， b 类 11 件， c 类 4 件， d 类 4 件，办结率 100% ，办成率 75% ，得到代表、委员们的普遍好评， 通过大力推行现场见面答复会以及电话联系、信函联系等方式，与代表、委员们见面率达 100% ，满意和基本满意率达 100% 。我们始终 把办理好建议案和提案作为交通部门的一项法定工作，作为自觉接受人大、政协监督，实现决策科学化和民主化的重要途径，作为促进交通建设持续、健康、协调发展的助推器。

（九）弘扬抗冰、抗震救灾精神，推进交通工作全面发展

年初，我县遭受了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，导致我县国省道干线公路和大部分县乡公路无法通行，造成 2500 班次停开，冻坏沥青、水泥路面 10.21 公里 ，损坏砂石路面 165 公里 ，防护设施 250 米 ，直接经济损失达 1475 万元。旅客出行和货物运输受到严重影响。面对历史罕见的严重灾害，交通战线广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，在州交通、公路主管部门的大力支持下，迅速行动，采取有效措施，不惜一切代价，上下一心，周密部署，科学应对，多方联动，力保干线公路和县乡公路基本畅通，力保交通运输的安全。抗灾期间，交通战线共投入资金 90 多万元，出动养护、路政、干部职工 20xx 余人次，组织民工 10000 余人次破冰除雪，铺洒防滑砂 10300 余立方米，工业用盐 30 余吨，备三角木 326 个，防滑麻袋 5000 条，消耗扫帚 285 把，铁铲 350 把，实现了“安全、畅通、稳定”的目标，保证了客运安全和重要物资运输。

“ 5.12 ”四川汶川大地震后，我局迅速组织战线各单位积极开展抗震救灾。一是开展了“抗震救灾，共铸爱心丰碑”活动，在为大地震遇难者默哀表示哀悼后，交通战线广大干部职工踊跃伸出援手，共募捐得款项 71726 元。二是发挥党委领导核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用，号召广大党员干部起到先锋模范带头作用，积极踊跃交纳特殊党费。通过积极宣传发动，局党委领导亲自带头，党员干部踊跃响应，交通战线广大党员共缴纳特殊党费 18721 元。

在抗冰、抗震救灾工作中，交通战线涌现一批先进单位及先进个人，通过先进集体和个人以模范带头作表率，大力弘扬抗冰、抗震救灾精神，引领交通战线广大干部职工充分发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，促使交通工作得到全面有序的推进，交通事业得到健康发展。

二、工作中存在的问题

过去一年来的工作，交通工作尽管取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题，严重制约了我县交通事业健康持续发展的进程。

（一）交通基础设施投资欠缺，建设环境有待改善。 交通基础设施建设受物价上涨、建设环境等影响，工程造价急速升高，进一步加大工程建设难度，延缓了工程进度。交通基础设施建设中的通畅工程与花垣、龙山等其他县市的差距较大，地方配套资金难以到位。

（二）运输市场监控难度大。 运输市场监管能力和调控水平与运输经济发展形势不相适应，客运市场管理线长面广，错综复杂，湘运企业融资困难，挂靠车辆难以管理。面临急需探索运输市场监控新模式，寻求运输市场健康发展新路子。

（三）交通运输安全生产管理压力大。 水上交通安全监管和骨干运输企业安全生产管理有待进一步加强。开展安全检查、春运、暑运等工作的安全经费欠缺。

（四）地方道路养护短腿。 由于地方道路管养机构改革，资金落实不畅，管理力度不够，加之物价上涨，农民代表工的工资十分有限，一定程度上挫伤了代表工的养护积极性。少数乡镇疏于管理，对县乡道养护责任归属问题认识有误，以为只是地方道路管理部门的事，忽视地方道路养护管理，造成少数线路路况差，影响农村公路通行能力的整体提升。

（五）困难企业改制难以施行。 县汽车修配厂（三机厂）是我县交通战线倒闭企业，现有职工 80 人。该企业职工长期处于破产状态，生活十分困难，长期生病卧床不起的职工十分多，存在着极大的不稳定因素，急待县委、县人民政府及上级主管部门高度重视，以及相关部门大力支持，以使该企业尽快完成改制，消除社会稳定隐患。

（六）交通行政执法执收有待进一步规范，执法力度需要进一步加大。 交通规费征稽环境日益恶化，暴力抗费、群体拒费等现象时有发生。众所周知的“ 3.10 ”暴力抗费事件，在我县社会影响极坏。社会上还存在大量无牌无证的“黑车”和违法套牌车辆，偷、逃交通规费现象十分普遍，征收秩序混乱，急需相关部门大力支持，加大力度整治。

三、 20xx 年工作思路

新的一年里，我们将进一步认真学习、深入领会，全面贯彻执行“十七大”会议精神，认真实践“三个代表”重要思想，坚持在交通建设、管理上落实科学发展观，在县委、县人民政府的领导下把交通工作落到实处，努力做好以下几个方面工作：

（一）继续抓好以公路为重点的交通基础设施建设。 一是大力争取吉首至湖北恩施高速公路走向选址于**，促进我县及湘西北地区交通基础设施跨越式发展，增强我县经济社会发展后劲。二是大力推进我县旅游公路建设，切实加快我县生态文化旅游产业发展，拟将县城经万福至万坪 35 公里、抚志至哈妮宫 8 公里、县城至老司城 19.5 公里、雨禾至猴儿跳 6 公里、展笔至小溪 52.5 公里、三拱桥至万坪 18 公里、西眉至塔卧 21 公里、西米至哈妮宫 14.5 公里、小溪至凤滩 10 公里和老司城至哈妮宫 10 公里共 10 条公路 194.5 公里作为我县今后旅游公路建设规划。三是继续配合有关部门搞好张花高速及永小联络线建设，继续为**大桥（不二门大桥）建设提供良好的施工环境，加快**大桥建设施工进度，早日建成通车。四是加快县到乡镇公路建设。积极争取旅游路、网络路进入建设计划笼子，完成省为民办实事任务及上级主管部门下达的目标管理任务。五是继续大力推进通畅工程建设，加强工程质量监督，用更少的钱，修更宽更好的路。完成省为民办实事任务及上级主管部门下达的目标管理任务。六是继续加快客运站场建设。积极推进农村客运站场建设， 继续完善客运站、线路网络建设体系，规范农村客运网络化 ；努力争取县城南区和王村 2 个二级客运站早日立项。

（二）继续强化公路养护管理。 一是加强干线公路的养护管理。针对我县公路从全面建设阶段向建、管、养协调发展新阶段转变的实际情况，进一步深化公路管养体制改革， 继续推进养护责任制和责任追究制，努力完成并突破去年公路路况的各项指标。二是加强农村公路的养护管理。 加大宣传力度，努力克服广大农村对交通基础设施管养认识不高、体制不顺、经费不足等困难，全面推广公路养护管理体制改革经验，建立健全交通基础设施建、管、养的长效机制，从根本上实现新农村建设的可利用资源，实现农村交通基础设施的可持续发展。

（三）继续加强运输市场管理。 落实“三关一监督”职责，抓好运输市场培育和监管，重点整治好水、陆客运市场秩序，进一步完善农村客运班线营运机制，加强汽车维修市场和驾驶员培训市场管理，促进规范发展，切实消除“黑车”、“黑点”、“黑站”，道路运输市场规范有序，杜绝聚众越级恶性上访事件发生。

（四）继续突出工作重点，加强安全生产管理工作。 一是重点抓好“春运”及“五一”、“十一”黄金周安全生产，加强对安全生产的组织领导，实行安全生产领导负责制，采取定期与不定期的方式对客运及运输企业等重点管理单位进行检查，发现问题及时通报，限期整改；制定安全应急预案，为旅客提供安全、快捷、优质的运输服务。二是加强水上安全管理。加强水上运政基础工作，进一步优化运输市场环境，加强辖区水上交通安全监督管理， 认真落实水上安全管理责任制， 重点加强对危险船舶和渡运安全的管理，对危险船舶实行现场监管，对渡口做到检查经常化。

（五）进一步加大交通规费征收力度。 加强执法队伍建设，强化费源管理，依靠科技创新，完善交通规费征收数字化建设，提供良好缴费环境，加大宣传力度，坚持正确舆论导向，营造良好征稽环境，多渠道全方位进行执法检查，防止偷、漏交通规费等现象。

（六）继续抓好行业文明创建和党风廉政建设。 结合机关作风教育活动的深入开展继续加强行业文明创建和党风廉政建设的各项工作。在党风廉政建设中，将始终坚持经常性的党风廉政教育与不定期的检查考核相结合，定措施与抓落实相结合，管理权限与所承担的责任相结合。党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们继续努力，常抓不懈。

（七）继续加强领导班子和队伍建设。 一是切实加强交通战线人才队伍建设，努力提高队伍素质，进一步确定人才强交战略。激励广大干部职工敬业爱岗，恪尽职守，开拓进取，努力打造为民、务实、清廉的交通队伍。二是进一步抓好“作风纪律建设”活动，扎实开展行风建设和创建“文明示范窗口”、“青年文明号”等活动，树立交通行业新形象。

新的一年，我们将在党的十七大精神指引下，按照县委、县政府提出的“科学发展，加快富民强县”作为一切工作的主基调，继续解放思想，坚持改革开放，抢抓机遇，立足创新，为实现**县交通事业又好又快发展做出新的贡献。