县党委政府信访局工作总结第2页
委书记曲山同志接待了大双庙镇河北村林树春同志，他反映其孙女在校时打防疫针被感染，导致肢体肌肉萎缩，多方治疗无效，现在越来越严重，家庭生活困难，要求解决。曲书记与参与接待的刘俊凯律师共同答复，引导他走法律程序，做医疗事故鉴定。对律师及诉讼费用与司法局协调给予提供法律援助。在实行领导包案方面，继续坚持领导包案制度，对市里督办的21件信访事项，实行领导包案，限期落实，并建立领导责任追究制。天义镇南山村李双等30多人到市、县上访，反映环境污染问题未得到妥善处理。包案领导县政府副县长吕雪生把民生问题作为一件大事来抓，带领环保局、信访局、水务局、卫生防疫站等部门组成的工作组，深入该村走访了解，并化验水样，经过协商，问题很快得到了处理。村民无不拍手称快。继续完善了信访评估制度，在今年集中整治城区市容市貌活动中，县委常委、县政府常务副县长童汇泉多次组织相关单位征求意见，制定出《天义城区城市管理集中整治联合执法工作方案》，把矛盾、问题做了充分预测，致使电瓶车主350人集体上访，县委、政府按《方案》规定，有理有据给予答复。信访评估制度的建立，为领导决策的准确性，提供了有力保障。一大批群众反映强烈的信访难点、热点问题得到及时妥善解决，有效地防止了非正常越级上访案件的发生。另外，我县在落实信访工作责任追究方面作了明确规定，将信访工作纳入领导干部实绩考核，对乡镇信访工作实行目标化管理责任制，加大考核监控力度，考评实行末位淘汰。认真贯彻落实中纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》。对工作不力、措施不到位而造成影响的，结合宁党发（20xx）52号文件规定，严格追究有关领导和有关人员的责任并定期通报，从而增强了基层开展信访工作的积极性和主动性。今年，6个乡镇的党政领导被县委、政府通报批评。
为确保信访信息的畅通，加强信访信息网络建设，按照上级要求，我局又新配备专业人员专门负责此项工作，实现信访信息系统互联互通，作到上报下达及时准确，对重大信访隐患和信访事项以《领导参阅》、《信访信息》的方式不定期上报，在全国重大节日、重要政治活动期间，认真搞好形势分析，做好信访工作预案，积极当好参谋，为领导处理信访问题及决策提供第一手材料，共报《领导参阅》、《信访信息》19期。
三、扎实开展县委书记大接访活动
按照中央的统一部署，自20xx年7月1日开展县委书记大接访活动以来，我局紧紧围绕解决问题、化解矛盾、维护群众合法权益，以“事要解决”为核心，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，化解了一批长期积累的“骨头案”、“钉子案”，实现了奥运会和残奥会期间进京“零”非访的目标。
一是领导高度重视，周密部署，科学安排。“6.28”全国电视电话会议结束后，当日下午我县随即召开了全县信访领导小组会议，研究部署学习贯彻意见。7月16日又组织召开了全县维护社会稳定工作会议，贯彻落实“7.14”全区旗县（区）委书记大接访和自治区直属机关干部下访工作动员培训电视电话会议精神。7月18日制定下发了《关于开展县委书记大接访活动实施方案》、《关于组织县直机关干部下访工作实施方案》，对县委书记大接访活动进行了全面安排部署。
二是党政主要领导率先垂范，带头接访。7月22日，县委书记赵富同志在信访接待室亲自接待，直接面对来访群众，当天接待来访群众14批/65人次。当接待黑里河镇马桂龙反映企业开矿占地至今未得到补偿时，赵书记当即给黑里河镇党委、政府领导打电话，尽快调查处理，拿出意见。一周内，黑里河镇政府协调企业给马桂龙补偿占地款5.5万元。8月1日上午，县委副书记、政府县长李自学在信访接待室接待人民群众来访，共接待来访群众7批/35人。在接访中，忙农镇扎兰村李建明等10人反映镇林站在办理退耕还林过程中，每亩多收取100元费用，共计1万元，要求退还此款。李县长当即打电话给县林业局局长，如反映情况属实，下午退回多收款。紧接着接待汐子轴承厂王云等三人来访，他们反映企业转制，至今职工待遇问题未得到彻底解决。李县长当即批示，由一名副县长负责，组成相关部门参加的工作组到实地公开拍卖厂地，解决职工的有关待遇问题。
三是加大人力投入，从县直单位抽调105名干部（其中副科级以上干部15名）成立15个工作组，分赴各乡镇、街道、开发区开展下访工作，与乡镇共同深入排查化解矛盾隐患，解决信访问题。
四是扎实推进，建立完善大接访工作长效机制。实践证明，大接访活动的开展，能有效的把信访群众吸附在当地，把矛盾化解在基层。为此，县委、县政府下发了《关于进一步完善领导干部接访、下访人民群众制度的意见》，对今后的大接访工作从接访、处置、督办、责任落实追究等方面作出了具体安排，使党政领导接访制度化，督查考核经常化，把大接访活动进一步引向深入。
四、完善机制，切实抓好矛盾纠纷排查化解工作
在进一步健全县、乡（镇）、村和组四级信访网络的基础上，加强信访信息员的培训，今年在全县维稳培训班上对100余名信息员进行信访工作知识培训，印发20xx册《信访工作文件续编》发至县、乡、村、组干部手中，通过培训学习提高了信访工作者的综合素质，更好的适应新时期的信访工作。完善了矛盾纠纷排查化解机制，充分发挥基层信访信息员的作用，实行了定期排查、随机排查、集中排查和巡回排查制度，采取条块结合、点面结合，对重点地区和部门进行拉网式、地毯式排查。切实做到“乡不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏人”。对重点人、重点问题和敏感问题，进行重点摸排、梳理，建立了台帐。对重复访、越级访、集体访和可能引发群体性事件的信访隐患，进行分类排队，推行了自下而上定期报告、零报告和重大情况报告制度，规定每月的28日为全县矛盾纠纷排查化解工作的汇总上报日，为矛盾纠纷排查及时、化解到位奠定了良好基础。为了使矛盾纠纷排查化解工作真正落到实处，切实把这项活动作为推动全县社会稳定，实实在在解决一批困扰我县社会稳定和影响经济发展，人民群众最关心的热点、难点问题，专门成立了**县矛盾纠纷排查化解工作专项督导检查工作组，设立四名信访督查专员，完善督查制度。今年四次深入到全县13个乡镇和热水旅游度假开发区管委会、天义街道办事处筹备处、县直有关单位进行专项督导检查。坚决做到件件有着落、事事有回音，决不允许有推、拖等现象发生，基本做到了小事不出村、大事不出乡、难事不出县，把问题处理在初始阶段。1—11月份，我县通过自查、排查出信访隐患69件，按其性质分类：企业转制3件，土地征用和承包8件，城镇房屋拆迁3件，复员军人安置1件，涉法涉诉14件，劳动保障6件，环境污染4件，教育问题2件，历史遗留3件，经济合同纠纷3件，机构改革3件，其它18件。到目前已化解35件，占案件总数的51%，对未化解案件，全部落实了领导包案，确定了化解时间、限期解决。
五、加大解决重信重访的工作力度
按照上级要求，自三月份以来，我县把信访工作重心转移到重信重访专项治理工作上来，积极组织召开动员会议，并以宁联发（20xx）3号制定下发了《关于集中开展重信重访问题专项治理工作实施方案》，明确工作目标，成立专项治理工作领导组织，积极开展工作，经过摸排和梳理，共梳理出重信重访案件21件，（其中：涉法涉诉9件、历史遗留1件、林权纠纷1件、医疗纠纷1件、房屋拆迁1件、经济合同纠纷1件、企业转制3件、环境污染1件、劳动保障2件、其它1件），21件重信重访事项全部落实领导包案，明确责任人员，并逐一建立了档案、台帐，并限期解决。截止11月末，已彻底解决息诉罢访6件，正在走程序的7件，正在协调解决的4件，已三级终结的4件，对正在协调处理的4件信访案件，适时进行督查督办。为确保重信重访专项治理工作不走过场，切实解决群众的合理诉求。结合我县工作实际，及时调整工作思路，变被动接访为主动解决实际问题，从源头上预防和减少上访问题的发生，实施两手抓，即：一手抓矛盾纠纷排查工作，将新发生的矛盾纠纷和问题坚决消灭在基层和萌芽状态，决不允许出现新的上访苗头；一手抓突出信访事项的专项治理工作，加大解决力度。县委常委、政法委书记、联席会议召集人曲山同志多次组织召开信访工作领导小组及涉案部门负责人会议，就21件重点信访案件逐一进行研究，提出解决问题的意见和办法，特别针对我县涉法涉诉信访案件多，矛盾十分突出等问题，进一步明确工作思路，落实包案领导和责任人员，涉法涉诉信访案件分别由县人民法院和县公安局进行复查，要求用对党负责、对人民负责的态度，依法合理的做出复查结论，决不允许敷衍了事。其他重信重访问题，该政府出钱解决的要不讲条件、不讲客观、想尽一切办法解决。该履行程序的涉及哪个部门要密切配合，大力支持，在较短时间内给上访人合理的答复。对生活困难的老访户要帮扶好，照顾好，让他们体会到党的温暖，拉近党同人民群众的血肉关系。如：上访人李占军，系大明镇新窝铺村人，20xx年李占军的妻子在二医院住院分娩期间，发生了医疗纠纷，经赤峰医监会鉴定构不成医疗事故，李不服，想再到上级机关申请鉴定，又支付不起鉴定费用，因此几次越级上访，县委、政府领导十分重视，县委常委政法委曲书记及时召集会议，听取汇报，积极组织协调，并派工作组介入调查，在工作组协调不成的情况下，引导李占军履行法律程序，并想法设法帮助其解决了医疗鉴定费用，向自治区申请重新鉴定。目前，鉴定已出结论，正在协商解决，李占军情绪比较稳定。
六、加大投入，切实解决信访突出问题
年初以来，县委、政府把关注民生，解决群众实际困难和信访突出问题做为重点，加大财政投入力度，自年初县财政共拿出1273万元，用于解决信访疑难复杂问题。其中：380万元妥善解决了乡镇兽医站职工待遇问题；拿出733万元用于解决原市场服务中心职工养老保险、鑫宇开发中心职工担保贷款及社会集资等遗留问题；工业企业商贸流通企业改革遗留问题130万元；为老上访户解决实际困难，启动信访储备金30万元。如：为解决王国廷实际生活困难问题，给其大女儿上高中办理转学手续，解决学费20xx元；对原粮食局职工毕玉祥上访问题根据其困难情况和有手工制作香油的特长，给予扶持5000元，做为生产购料资金，帮助其解决生产、生活困难问题，使其息诉罢访；针对我县上访老户庞秀岐上访问题，县政府从信访储备金中为庞秀歧解决5万元，为其修缮房屋。黑里河镇政府聘庞秀歧为公益性护林员，每年工资4500元，并为其办理了两口人的农村低保。庞秀歧及其家人对此非常满意，表示不再为此事上访。庞秀歧信访问题彻底解决，息诉罢访。对老上访户吕各珍因其丈夫王志会20xx年被电击死亡，多次上访，要求补偿。经过多次协调，一次性解决3万元，做为其生活补助，她表示满意。
七、突出重点，继续做好整治进京非正常上访工作
处置进京非正常上访工作仍是今年我县信访工作的重中之重，为认真落实好《中央联席会议关于继续加强非正常上访处置工作的意见》，我县以“事要解决”、“稳控在当地”为核心，认真做好处置进京非正常上访工作。首先，在全国“两会”期间，成立了由政法委、信访局主要负责人参加的联合工作组，对进京非正常上访人员的重点管理地区进行了督查督办，明确责任单位，确定专人24小时跟踪监控，严看死守，掌握上访人员动态，想尽一切办法把非正常上访人员稳控在当地，减少工作上的被动。其次，在奥运会、残奥会期间，成立了由县委常委、政法委书记曲山同志带队，信访、公安、法院等部门组成的专项工作组，进京配合市驻京劝返中心开展工作，做好活动期间的进京非正常上访应急处置工作，特别是在人、财、物以及领导跟踪劝返、包案处理等方面得到了进一步的加强，落实了驻京劝返工作各项保障措施，确保我县进京非正常上访人员得到及时劝返。第三，继续规范完善了县矛盾纠纷调处中心各项工作。对接回当地的进京非正常上访人员，坚持“教育、疏导、感化、调处”并举的原则，充分发挥矛盾纠纷调处中心的作用，在开展集中学习教育的基础上，综合运用各种手段、利用各种资源，认真负责地解决他们的合理诉求。第四，对到北京重点地区、敏感部位非正常上访的人员和已经多次核查处理、仍坚持无理要求并在京缠访闹访、触犯法律的，依法得到了处置，该办班的办班，该拘留的拘留。1-11月份，进矛盾调处中心办班19人次，行政拘留14人次。
八、加强信访队伍建设，积极开展机关效能提升年活动
为全面提高机关整体实力，加强信访干部队伍建设，切实抓好“机关效能提升年”活动，我局始终把提高干部整体素质和工作能力做为首要任务，继续坚持周四例会制度，把周四下午作为信访机关学习、沟通情况雷打不动时间。在学习过程中，我们做到五个结合：即与学习党的十七大精神相结合；与我县开展的“机关效能提升年”活动相结合；与学习信访战线的先进人物先进事迹相结合；与学习政策、法律知识相结合；与着力解决群众合理诉求相结合。八月份，我局认真组织全体党员干部开展向全国先进典型人物—辽宁省辽中县原信访局长潘作良同志学习活动，学习他“为党分忧，为民解难”的崇高精神，学习他的感人事迹，大家谈认识、谈感受、谈体会，在全体党员干部中引起了强烈的反响，激发了全体党员干部的工作积极性。并通过开展“开门纳谏、征求意见、加强整改”等一系列行之有效的活动，使我局全体机关干部在实际工作中做到“六个一”，即：接待一件，处理一件；查处一件，了结一件；落实一件，稳定一件。真正做到“事事有回音，件件有着落”。切实加强了思想、组织、作风、廉政建设。机关整体素质明显提高，服务意识、大局意识显著增强，从而提高了办事效率。平时，大家能够团结协作，心往一处想，劲往一处使，切实把人民群众的利益放在第一位，真正为群众排扰解难，解决实际问题。其它中心工作按照县委的总体部署，我局今年继续包扶三座店乡喇嘛沟村，针对该村交通不发达的实际情况，决定为该村四组修建一座便民桥，协调物资价值5万元。并为5户计生“三结合户”送去生活补助金1000元，对5户特困户每户捐款100元，用于购买种子、化肥，以解春耕燃眉之急。为完成县委、政府下达我局的招商任务，加大招商引资力度，我局安排专人负责，现已全部完成。
九、存在问题
一是个别乡镇和有关单位的领导落实包案责任制流于形式。个别领导面对信访问题束手无策，缺乏对法律、政策和案情民意的了解。
二是有的乡镇和部门的领导对非正常上访人员缺乏必要措施，稳控工作不到位，致使信访人重复上访。
三是对涉及历史遗留重信重访老案，由于证据不足，政策法律依据不充分，而上访人诉求又过高，所以一时难以解决。
四是涉法涉诉重信重访案件，是困绕我县老大难问题，上访人多数年龄大，家庭困难，诉求过高或无理要求，政府每年都在帮扶和救助，但达不到上访人要求，上访人始终在缠访、闹访。只凭说服教育无济于事。
二oo八年十一月十二日
