政务中心工作总结及工作要点第2页

积极探索，为领导决策提供参考。在深入思考、广泛调研的基础上，不定时编印了《政务服务》7期和《政务内参》5期，及时反映行政审批制度改革的进程情况、问题建议等，供领导决策参考。
（六）、加强检查，规范便民服务室的建设运行
按照《关于进一步加强和规范三级便民服务网络建设的意见》和《**县便民服务室窗口标准化建设方案》的要求，截至目前我中心共对代寺、童寺、古佛、骑龙等乡镇的便民服务室进行了检查，并提出了指导意见，到年底将完成对所有乡镇的检查。
二、存在问题及原因分析
（一）行政效能建设工作方面
存在问题：1、“两集中”、“两到位”还有待加强。一是各部门行政许可或非行政许可审批事项还没有完全集中到政务服务中心办理，“只挂号不看病”的现象仍然存在；二是个别窗口单位随便派个人到中心坐班，真正涉及行政许可的事项并没有交窗口人员办理。
2、窗口工作人员授权还不充分，业务能力还需加强。一是有的部门授权不充分，政务服务中心窗口成了“挂号室”，该及时办结的不能及时办结，甚至窗口授理后仍然要当事人自己到部门办理；二是某些窗口人员本身业务不熟，加上单位授权不够充分，收置手续“照单拣药”，机械的办理政务事项，一些能通过调查研究可以办理的事项阻挡在窗口之外，造成事难办的情况。
3、行政服务与中介服务相交叉，增加了政务服务工作难度。行政服务项目主要有工商登记和建设项目审批两项，企业在登记时需要提供相关的行政许可手续及环评、安评等中介服务资料，建设项目审批时也要提供设计、评审等中介服务资料，而且这些中介资料是在行政手续之中不断提供的，复杂的手续造成了办理审批效率低下的局面。
原因分析：某些单位领导对政务服务工作客观上认识不够，工作观念没有转变，“官本位”思想和权力观念严重，加上一贯制的办事程序和按部就班的工作步骤根深蒂固，对加快行政审批制度改革，加强机关行政效能建设形成阻力。
（二）、中介服务方面
存在问题 ：一是服务不公开。部分中介机构没有在办公地点悬挂登记执照等证照，没有公开服务项目的设立依据等事项，没有公开投诉办法等事项；二是监管不到位。登记管理部门对中介机构的监管不到位，有的中介机构执业不规范，违法违规，聘用无资质人员；三是没有脱钩分离。我县具有中介性质的事业单位和行业协会，都没有与主管部门脱钩，主管部门与中介组织互为表里，相互利用。
原因分析：一是法律法规、制度还不健全，相关的法规建设还比较滞后；二是行业协会未普遍建立，行业自律管理不够。三是政府职能转变还未完全到位，职能部门监督不力。
（三）采购中心运行方面
存在问题：一是部分采购单位领导和经办人员对政府采购工作不理解，有抵触情绪；二是政府采购的规模效益不能很好地体现；三是政府采购供货渠道单一，供应商较少，容易“控货”；四是付款方式与付款时间对于集中采购的发展有一定的制约；五是车辆采购受种种不利因素制约，无法体现政府集中采购的价格优势。
原因分析：一是很多部门对我县政府采购工作流程不熟，对政府采购的重要性认识不足；二是政府采购市场还不够成熟，尤其是在较为特殊的项目采购中，“控货”往往带有明显的指定品牌倾向，给供应商串通投标造成可能，从而引发不正当竞争，削弱了政府采购促进廉政建设、节约财政支出的功能，给政府采购工作的正常开展带来不利影响；三是现行的政府采购资金审核流程与付款方式繁琐，容易造成付款不及时，使供应商资金积压、周转不灵、挫伤其参加政府采购的积极性，不利于培育良好的政府采购市场。
（五）招投标综合服务方面：
存在问题：一是个别招投标监督部门监督意识不强和投标人素质参差不齐，造成了对现场管理工作的难度；二是由于客观条件的限制，造成了对评标专家的管理有一定难度。
原因分析： 一是招投标的相关管理办法及惩戒机制还有待完善；二是部分监督人员思想上不够重视，缺乏严肃性和警觉性。
（六）、乡镇便民服务方面
存在问题：一是有些乡镇领导干部认为成立服务室是搞形式，有应付的现象；二是一些乡镇建立了便民服务室，但运行不正常，不知道如何开展工作。
原因分析：一是认识不到位，思想上不够重视；二是没有健全的规章制度，职能职责不清，加之场地、经费等原因，造成运行困难。
三、二0xx年工作要点
1、继续深化行政审批制度改革，推进机关行政效能建设。一是加强宣传，提高部门对机关行政效能建设工作的认识；二是认真抓好“两集中、两到位”的工作，大力提高政务服务效率；三是加快政务服务平台建设，强化政务中心对各窗口的管理监督力度，确保该受理的必须受理，该办结的必须办结，该收费的必须收费；四是规范行政审批项目管理，加快审批程序流程再造，着力优化行政审批流程，提高审批效率；五是认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制 “三项制度”，提高窗口人员服务水平，切实改善政务服务环境。
2、广泛宣传，强化认识，推进政府采购及招投标工作规范运行。
（1）组织学习《四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》、《**县国家投资工程建设项目招标投标（比选）活动监督暂行办法》、《政府采购当事人行为规范》等文件，规范政府采购及招投标行为。
（2）健全政府采购中心管理、操作规程，进一步规范运作，强化监督；积极探索，突破瓶颈，力求解决政府集中采购中付款方式、车辆采购、“控货”等问题的解决办法，最大可能地发挥政府集中采购的节资及高效优势。
（3）完善招投标服务管理办理，加强招投标等活动的现场管理与监督，最大限度地杜绝违规危机行为的发生。
2、加快政务网站改造建设。进一步优化网站版面，丰富网站内容，及时更新网络信息，使政务网站更具可看性和参考性，使之真正成为**政府的门户网站，对外招商的展示平台。为群众提供更为快捷的咨询、求助、投诉通道，为政府提供更为直观的决策参考，为投资者提供更为全面有效的服务。
3、健全中介组织机构管理机制。健全社会中介组织联合会运行章程、管理规范等制度，进一步规范中介组织行为，保护中介组织合法权益，建立健康和谐的中介服务业市场秩序。形成“法规规范、政府监督、行业自律”相结合的管理监督新体制、新机制。
4、加快“县、乡、村”三级便民网络建设。
一是尽快实现政务服务中心与服务分中心的数据联通；二是实现政务服务中心自动化办公软件向乡镇便民服务室的延伸，逐步推行网上数据传输、网上审批、网上查询，实现行政许可和审批的上下联动，方便办事群众，提高行政效率。