扶贫开发工作总结主要工作目标第2页

二、采取的主要措施及做法

1、理清思路，明确目标。

根据《国家扶贫开发纲要（20xx—20xx年）》提出的目标要求，县委、县人民政府研究并确立了“扶智、送技、投入、服务”的新时期扶贫开发工作思路，明确了我县新时期扶贫开发的重点是“以贫困村为主战场，以贫困户为主要对象”，并结合**实际，提出了“以资源为基础，以市场为导向，以基地为依托，因地制宜，立足效益，分类指导，夯实基础”的基本工作方法，为全方位开展好“十一五”扶贫开发打下了基础。

2、突出重点，分类指导

在总结以往扶贫开发工作经验的基础上，我县扶贫开发逐步从到处撒网转到突出重点、加大投入、一片一片地解决问题。在区域上：重点是未解决温饱的贫困人口，对一方水土养活不了一方人的少数地区实施易地搬迁；在产业上：以能使农户增产增收的种、养、加为重点，逐步辐射到基础设施；在对象上：重点是有劳动能力、通过适当扶持能脱贫致富的贫困农户；在工作上：对区域、产业和对象分别不同情况实施检查、督促和指导。由于采取了全方位的分类指导，加之严格考核制度和要求，全县的扶贫开发基本上做到了循序渐进，整体效益明显。

3、选好项目，加大投入

为让更多的贫困地区和贫困群众共享改革开放成果，我县根据国家和省关于扶贫资金投向和管理使用的原则要求，结合**实际，大力组织和筛选项目，争取国家和省的投入。在项目的计划、筛选、审定和实施中，我们注重了解和分析市场行情，研究市场经济规律和经济走向，着眼于提高农户收入，走“公司+基地+农户”的路子，做到农业增产、农民增收。

4、分级负责，严明奖惩

为了有效地推进扶贫开发，抓好各个项目的实施，县委、县人民政府进一步明确了县、乡（镇）及部门在扶贫开发中的责任，即党政一把手负总责的领导责任制。与此同时，县委、政府制定了奖惩办法，明确了奖惩对象是各级党委、政府的第一责任人和部门的主要领导，并下达年度责任指标，层层签定责任书，使扶贫工作做到上有人管，下有人抓。

5、加强资金、物资管理，确保工程质量和效益发挥。资金管理上：严格执行《财政扶贫资金管理办法》的有关规定，实行专户存储，专帐管理，从源头上杜绝挤占、挪用、贪污扶贫资金、物资的违法违纪行为；物资管理上：采取“调运、决算”两分开，“登记、管理、发放”三统一的办法，有效解决严格管理与合理分配使用的矛盾；项目管理上：实行“任务对应农户、农户对应花名册、花名册对应档案卡、档案卡对应实物”的“四对应”办法，坚持资金跟着项目走，使有限的资金用在实处，发挥最佳效益。

三、存在的困难和问题

我县扶贫开发工作虽然取得了一定成绩，但仍存在以下六个方面的困难和问题：

一是群众贫困面大，贫困程度深。按照新的脱贫标准，全县还有贫困人口190936人，其中：绝对贫困人口129160人，低收入贫困人口61776人，还有15个自然村未通电，有55个未通路，有12.76万人未达饮水安全标准。

二是地方财政困难，一些需要地方配套建设的项目难以全额配套，加之项目、资金就位迟缓，一定程度上影响了项目的顺利实施。

三是个别村寨群众参与项目建设的积极性不高，宣传发动、技术指导等工作有待加强。

四是产业发展后劲不足，群众增收缓慢。通过实施扶贫开发项目，群众的生产生活条件得到逐步改善，在产业上，虽然走出一条“公司+基地+农户”的路子，但由于扶持资金严重不足，产业发展与项目建设难以同步，产业发展步履缓慢，群众增收难的问题仍然突出。

五是水泥、钢筋等建材物资和油价持续上涨，运费居高不下，加大了项目资金投入，在很大程度上影响了扶贫开发项目建设。

六是部份群众管理意识淡薄，一些扶贫项目建成后，群众缺乏相应的管理、使用知识和技能，扶贫效益难以充分发挥。

四、20xx年主要工作目标任务

(一)整村推进新农村建设:拟实施55个，其中：整村推进新农村建设46个，上海帮扶“白玉兰”扶贫开发重点村9个。

(二)易地搬迁:拟跨年度实施易地搬迁项目5个，即：阿舍乡阿舍新寨→山岔坡、平远镇落哈角→养鱼塘、旧寨→小舍姑、干河乡小舍克旧寨→小竜白、阿猛镇以德黑上寨→沙子塘。项目涉及150户、705人，计划总投资504.83万元，其中：国家补助353万元，群众自筹和以劳抵资151.83万元。

(三)产业化扶贫:计划跨年度实施2个，即标准化肉鸡养殖和20xx亩辣椒规范化栽培技术示范项目，标准化肉鸡养殖由昆明正大有限公司组织实施，20xx亩辣椒规范化栽培技术示范项目分布在平远镇。

(四)劳动力转移及基地培训:有计划组织输出4400人。

（五）革命老区开发建设工作：多方争取资金，努力完成革命老区核心区阿猛镇宁安寨村革命老区开发建设示范村项目建设。

(六)上海对口帮扶:计划实施“白玉兰”扶贫开发重点村9个，在干河乡种植优质小颗花生2500亩，韩国朝天椒及小米椒5100亩。

二ｏｏ八年十一月十五日