人事劳动工作总结及工作计划第2页
审核各机关事业单位的工资发放标准，强化工资基金管理，保证职工工资的正常发放；四是积极推进事业单位人事制度改革，进一步推动教育综合改革工作的开展，建立健全岗位绩效考核制度及县级中学校长岗位年薪制度和学校校长、乡镇卫生院院长竞争上岗机制。积极稳妥地推进事业单位人员聘用制，强化了专业技术职务岗位“结构比”管理，推行评聘分开，全县实行聘用制的事业单位共217个，实行聘用制管理4806人，占总人数的100％，为深化事业单位人事管理制度奠定了基础；五是开展事业单位法人检验工作，完成了20xx年县乡事业单位法人检验工作，并办理了事业单位法人变更证书22户；六是坚持“进人核编”制度，全年为缺编单位办理核编准入281名，其中：教育系统计划引进高校毕业生160人、卫生系统计划引进高校毕业生30人、其他系统计划引进高校毕业生29人，行政单位计划招录公务员62人。严格按照“核编、准调”程序办理人员调动82名，无一例违规进人现象出现，有效减轻了县财政负担，维护了机构编制管理政策的严肃性。（三）落实工资政策，认真抓好工资福利工作。
认真贯彻国家工资政策，正常开展好公务员转正定级、机关事业单位职务变动、级别薪级变动、知识分子补贴、警衔津贴、抚恤金、遗属生活补助的审批等日常工作，共审批办理1069人次。一是严格执行工资政策，认真做好全县机关事业单位工作人员晋升级别工资、晋升级别工资档次或岗位工资档次和正常晋升薪级工资工作。机关晋升级别工资档次1292人，人均月增资38元；晋升岗位工资档次280人，人均月增资32元；事业单位增加薪级工资4784人，人均月增资22元；二是做好退休、死亡有关待遇审批工作。严格执行审批标准，共办理机关工作人员退休26人，办理死亡有关待遇审批15人；三是做好工伤认定和劳动能力鉴定工作。共办理机关事业单位工伤认定4人、劳动能力鉴定9人，上报市级审批失业人员劳动能力鉴定7人；四是正常开展好公务员转正定级、机关事业单位职务变动、级别薪级变动、知识分子补贴、警衔津贴、抚恤金、遗属生活补助的审批等日常工作，共审批办理1069人次，并审批办理了20xx年度年终一次性奖金手续1069人，切实把党和政府的关怀落到了每位干部职工身上，把国家工资政策落实到了实处，充分发挥出经济杠杆的调节作用，增强了干部职工的责任感，调动了工作的主动性和积极性；五是确立了执行最低工资标准的工作机制，统筹考虑到全县经济的发展以及居民消费水平的提高，采取财政拨款、单位自筹、企业自负等方式，严格执行最低工资标准，从20xx年1月1日起，确保劳动者在提供了正常劳动情况下的应发工资不低于当地最低工资标准520元/月（**县属于三类区），全面解决了全县代课教师、村干部待遇始终低于最低工资标准的老大难问题。
（四）防控结合，认真做好企业军转干部解困稳定工作。
从关注民生、构建和谐的高度出发，准确把握新形势下人事劳动系统维稳工作的重点和难点，认真贯彻落实企业军转干部的解困稳定政策。加强与政法、公安、信访以及各主管部门的沟通协作，形成维稳工作合力；切实解决了全县56名企业军转干部的“三拖欠”问题，组织开展了健康体检、春节、“八·一”建军节走访慰问等工作，按时足额发放养老金，及时报销医药费，对企业军转干部生活困难情况进行个案解决，发放生活困难补助12.92万元，并于7月份调整了企业军转干部养老金待遇24人，保证月养老金在1073元以上，并按时兑付到位；继续执行企业军转干部解困稳定工作的隶属管理责任制和工作责任制，实行24小时值班制度、领导带班制度以及每日零报告制度，随时掌握并沟通企业军转干部思想、行为动态等相关信息；按照“全面稳控、重点突破”的方针，进一步调整、强化包保责任制，对重点对象的政治思想工作及维稳工作责任到人，进一步梳理出军转干部中参与上访的积极分子和骨干人员，采取领导带班、“人盯人”的防守方式，坚决制止其参加上访活动；按照“说服为主、防控结合”的方针，坚持不开口子，积极做好企业军转干部的思想政治工作，局领导多次上门、到户做他们的思想工作，以人情、人格力量感化他们，全力编制社会安全网。目前我县企业军转干部的思想稳定、生活有保障，无集体上访事件发生。
（五）规范劳动管理，维护劳动者合法权益。
一是从维护广大劳动者和用人单位合法权益的高度出发，利用电视公告、发放宣传资料、召开培训会等方式，广泛开展《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等普法宣传和法制培训工作，举办“三法”培训班2期，培训各类企业管理人员413人，发放各种宣传资料2.26万份，接受咨询20xx余人次；二是做好20xx年度劳动保障执法年审工作。于20xx年3月5日起至6月30日对全县用工单位进行全面检查。对446户用人单位的审查，涉及劳动者8179人，覆盖率达100％。在审查中，审查用人单位规章制度395户（件），纠正用人单位规章制度28户（件），下达责令限期整改指令书76份，帮助追缴养老保险2万多元、失业保险金11万元、残疾人就业保障金1万多元；三是扎实开展清欠农民工工资工作，建立健全建设领域农民工工资保障金制度，到目前为止，已有28户建设单位先后在保障金专户存入保障金60.3万元，涉及工程29项、农民工747人；四是积极开展劳动保障执法专项检查工作。在加强日常巡察的基础上，协同公安、监察、民政、工商、安监、总工会等部门，开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动合同签订和对七小企业的劳动用工专项执法检查等专项检查活动3次，共检查用人单位264户次，涉及劳动者20xx多人次，督促企业依法补签劳动合同 679份，并督促爱森矿业开发公司等2个企业支付拖欠农民工工资7万元。同时，进一步加大了劳动保障执法处罚力度，对4 户没有按时参加20xx年度劳动保障执法年审的用人单位进行了行政处罚，罚款金额为4000元，实现了劳动保障执法处罚“零突破”；五是加强维权工作，营造和谐稳定的劳动关系。继续实施“劳动合同三年行动计划”，清理规范劳动关系，有序开展聘用合同、劳动合同签订工作。20xx年全县共签订聘用合同4806人、劳动合同4097人，签订集体合同企业23户、1137人，签订女职工特殊保护专项集体合同21户、432人，劳动合同签订率分别达98％；六是积极稳妥地处理劳动争议案件。坚持“以调解为主，先调解后仲裁”的原则，加大调解力度，防止矛盾激化，促进了和谐劳动关系的建立。共受理劳动争议仲裁案件3件，已立案受理裁决1件、庭外调解2件，按期结案率为100％；七是认真做好信访维稳工作。以开展“大接访”、“大下访”和奥运会期间信访维稳工作为重点，认真制定并落实超前排查、重点预防及时处理等防范措施，重点解决企业军转干部稳控、反恐维稳、反邪教“xx功”、群众集中上访和重复上访等事项，接待来访群众196人次，办理群众来信5件，均严格按照有关法律、法规和政策，切实予以解决和答复，办结率达100%，积极把各种矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，推进了“和谐、平安**”建设。通过努力，我局被市委政府表彰为“信访工作先进集体”。
（六）扩大社会保险覆盖面，社会保障体系进一步完善。
一是夯实劳动保障平台建设。加强乡镇社区劳动保障平台建设，为全县13个乡镇劳动保障所配备了电脑，为甸阳镇文武、街道两个社区配备了电脑、办公桌、档案柜，设立了10平方米的政策法规宣传栏，强化了乡镇劳动保障所和两个社区劳动保障工作平台建设；二是加大社会保险巩固和扩面工作力度，积极改进社保扩面手段和方法，深入基层，进村入户，扩大了社保宣传面和覆盖面，全力推进城镇职工养老保险、农村养老保险及全县城镇职工基本医疗保险恢复运行，保证“五险”得到巩固和发展。到目前为止，全县参加社会保险的人数达25178人，其中：养老保险4505人、医疗保险10012人、工伤保险2190人、失业保险7002人、生育保险1469人；三是开展将城镇居民纳入基本医疗保险的调查摸底工作，全面展开城镇居民信息采集工作，启动医保信息系统建设，为明年启动城镇居民基本医疗保险工作提供了坚实保障。同时，从20xx年7月1 日起，将全县国有企业改制中单位主体已消失现仍未参加基本医疗保险的退休人员全部纳入基本医疗保险；四是开展社会保险稽核工作，加强养老保险内控制度建设，对参加企业职工养老保险统筹的单位进行了20xx年度缴费工资基数核定，积极开展社会保险费申报缴费情况的检查工作，开展参保职工档案清理、归档工作，建档率达100%。并对参统、纳入社会化管理的1153名离退休人员进行了生存认证，启动了指纹认证系统，切实加强对参保人员的监督和管理，杜绝冒领养老金行为的发生；五是加大社会保险金征缴力度。以执法年审为抓手，对欠费企业和改革改制国有企业进行走访和稽核，共同做好基金的征缴和欠费的清缴工作。20xx年共收缴社会保险金3119.6万元，其中：养老保险1120万元、医疗保险1505.8万元、工伤保险47.2万元、失业保险411.9万元、生育保险34.7万元；六是坚持做到社会保险金的按时、足额发放。全县社会保险费按时足额发放率、社会化发放率均达到100%。全年共支付基金社会保险金1985.7万元，其中：养老保险1281万元、医疗保险579.2万元、工伤保险18万元、失业保险101.7万元、生育保险5.8万元；七是高度重视并加强社保基金管理监督工作，切实开展了五险基金管理使用情况的自查自纠工作，并顺利通过了市级的检查验收及审计监督检查，确保了社保基金安全、有效运营。到目前为止，无违法违纪管理使用社保基金行为发生；八是始终严格执行专项基金及财务管理各项规定，基金专户储存、专人管理，实行收支两条线管理，积极开展社保基金、再就业基金自查工作，确保保险基金安全、有效运营。
（七）实施民心工程，促进就业再就业。
一是继续强化就业再就业政策的落实。认真落实培训、职介、社保补贴和小额贷款等优惠政策，为下岗失业人员实现再就业创造条件、提供服务。办理、发放《再就业优惠证》164本、《农民工服务手册》1446本。共支付就业再就业资金233.08万元，其中：支付公益性岗位补贴49.55万元、发放社保补贴128.42万元、支付职业技能培训鉴定补贴55.11万元。协调国税部门减免下岗失业人员办证工本费1800元、地税部门减免税费38.92万元、工商部门减免费用12.04万元。继续贯彻落实下岗失业人员再就业小额担保贷款政策，发放小额担保贷款一批、200万元，累计发放小额担保贷款789万元；二是抓好再就业转岗培训和职业技能培训。从优化**发展环境、提高从业人员队伍整体素质的大局出发，严格按国家职业技能鉴定标准和职业技能鉴定要求，进一步整合职业培训资源优势，为《再就业优惠证》、《失业证》人员和农村劳动力以及进城务工的农民工提供免费职业技能培训，组织开展餐厅客房服务、保健按摩等职业技能培训，，帮助就业再就业困难人员增长知识，提升技能、更新理念，提高综合素质和就业再就业技能；20xx全县培训人数达3242人，其中下岗失业人员培训388人、创业培训85人、农民工培训2854人，分别完成目标任务的129.68%、129.33%、283.33%和190.27%。开展职业技能培训取证人数达 1802人，完成目标任务的180.2%，进一步提升了劳动者就业素质；三是采取综合措施推动就业再就业。通过政府招录招聘工作人员、企业招用工等途径，积极开发就业岗位，促进大中专毕业生、失业人员就业。并以开展“再就业援助活动”和“春风行动”等为契机，突出以开发一批保绿、保洁、劳动协管等公益性岗位为重点，认真落实技能培训、职业指导、职业介绍、定向输送、税费减免、劳动保障事务代理等各项促进再就业的政策措施，动员社会各界共同关心、支持就业再就业工作，形成了良好的工作氛围；20xx年全县共开发就业岗位1512个，其中公益性岗位87个，分别完成目标任务的100.8%和124.28%。城镇新增就业人数1126人，其中下岗失业人员再就业406人、就业困难人员就业301人、“4050”人员就业42人，分别完成目标任务的102.36%、101.5%、100.33%和105%，城镇登记失业率为3.72%；四是大力推进劳务输出。充分发挥人事劳动部门的主渠道作用，按社会化、市场化、规范化的要求，认真实施“阳光工程”，加大农村剩余劳动力向非农产业转移步伐，为农业劳动力、失地农民提供免费职业介绍、就业指导、职业技能培训、创业培训等服务，促进农业劳动力实现异地就业和转业就业，不断增强劳动力转移就业的管控能力。现已形成常年在外务工就业2万人，每年外出务工5万人次，年劳务经济收入达2亿元的一大产业。20xx年全县共转移农村劳动力50093人次,其中有序输出到昆明及省外1614人，分别完成目标任务的100.19%和100.88%。
（八）提高素质，全力推进人事劳动队伍建设。
一是加强思想政治建设，坚持以十七大精神和科学发展观统揽工作全局，深入学习《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，加强党性教育、公务员行为规范教育，引导、树立政治大局意识、解放思想意识、廉政勤政意识、协调服务意识和责任意识，增强干部职工的法纪意识和依法行政意识，树立科学发展观和正确政绩观，为新形势下做好人事劳动工作奠定了坚实的政治思想基础；二是加强科学发展能力建设，积极开展理论学习与业务培训，鼓励和组织全局干部认真学习人事、编制、劳动就业和社会保障等业务知识，组织开展了“一法三制度”、公共管理、五五普法等培训、考试活动，合格率达100％。不断提高业务素质，增强科学谋划人事劳动工作的能力，撰写了《**县农村实用人才队伍建设调研报告》、《**县公务员乡科级非领导职务设置存在问题及建议》、《提高考官素质，保证面试公正》、《关于构建**县村干部社会养老保险长效机制的建议》、《关于提升基层公务员素质的思考》等调研报告七篇，编撰人事劳动工作简报36期，有效提升了工作水平和效能；三是加强作风建设，规范服务行为。严守党的政治纪律和工作纪律，坚决执行上级的各项工作部署，确保政令畅通、令行禁止；建立健全并严格执行行政问责、首问首办、服务承诺和限时办结等制度。充分运用政府信息公开网站、电视、公示栏等渠道，把人事劳动局的职能职责、服务承诺等事项向社会公告，推行“阳光政务”，有效推动了“六项制度”的落实。同时，从9月开始，全面开展了民主评议政风行风工作，开展领导干部走进直播间等活动，逐步建立健全了人事劳动系统政风行风建设的长效机制；四是根据县委对全县解放思想大讨论活动的整体安排，围绕“工业立县、跨越发展”、“五破五立”、“**七思”，深入开展解放思想大讨论活动的宣传动员、学习讨论和专题调研工作，梳理出做“深”人力资源管理、做“实”社会保障、做“优”就业服务、做“强”人才队伍、做“大”人才效应的新思路，实现了工作理念的科学创新；五是坚持廉洁奉公、勤政为民。加强对班子成员及干部职工的教育，严格遵守领导干部廉洁从政等各项规定，认真落实党风廉政建设责任制和“一法三制度”，深入开展党风廉政专题教育活动，全面推行政务公开；严格规范人事劳动管理及服务行为，强化内部管理，自觉约束工作、生活行为，提高干部职工自我防范能力，时时自重、自省、自警、自励，以实际行动维护党纪政纪的权威性和严肃性，树立人事劳动干部勤政廉政的良好形象。年内我局无人受到党政纪处分。六是认真办理代表建议、委员提案事项。按照人大代表、政协委员提出的建议和意见，结合人事劳动工作实际，深入开展调研，提出与代表建议一致的办理意见，并报经徐县长、县委胡扉副书记等领导审核把关，加强与代表的沟通，积极开展面商面复工作，并认真抓好各项办理意见的落实，顺利办理了5项人大代表建议和5项政协委员提案事项，赢得代表、委员和群众的好评，均取得“满意”效果；七是以推进“社会主义新农村建设”为契机，经常深入基层，充分了解社情民意，努力为人民群众办好事、办实事、解难事，帮助酒房乡小寨村、甸阳镇蒋家村、木老元乡木老元村群众开展农业生产、烤烟生产及社会主义新农村建设，坚持每位党员每月捐助10元，筹资2280元，为酒房乡小寨小学建立了教学发展基金，赢得了广大人民群众的好评，进一步密切了党群、干群关系。
二、存在的主要问题和困难
一是人事劳动工作基础薄弱，经费支持乏力，信息化建设滞后，与新形势新任务的要求还不完全适应；
二是人才队伍整体素质有所提高，人才效应有待加强；
三是全县经济社会发展滞后，欠缴社会保险费现象严重，保险金发放难度增大，由此导致社保扩面和保险金征缴两难并存；
四是用人单位和劳动者法制意识淡薄，维权难度大；
五是人事劳动信访问题突出，尤其是受外界影响，企业军转干部思想还不够稳定，解困维稳工作任重道远。
三、20xx年工作计划
（一）发展思路及目标
在今后的工作中，我们将以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，坚持关注民生、以人为本、统筹兼顾、协调推进、深化改革、加快发展的总方针，紧紧围绕建设工业立县和构建和谐**的工作大局，认真做好全县人事人才、机构编制、劳动就业和社会保障事业发展规划和相关工作，切实加强思想道德建设，坚持“人才强县”的基本战略，继续完善社会保障体系建设，继续巩固“两个确保”的工作方针，紧紧围绕促进县域经济发展、维护社会稳定的工作思路，以改善民生、发展民生为着力点，加快建立符合社会主义市场经济体制要求的、统筹和覆盖城乡的、多层次的人才服务体系、市场就业体系和社会保障体系，努力实现“人才强县”和机构精简高效，努力实现社会就业更加充分，社会保障更加完善，劳动关系更加和谐，促进社会公平正义，使全体人民“劳有所得、病有所医、老有所养、失有所助”，不断推进人事劳动事业新发展。
（二）工作重点及措施
1、加强人力资源开发工作。进一步落实引才引智政策，通畅引才引智通道，把大中专毕业生就业与加强人才队伍建设、调整人才结构有机结合，进一步创新人才的教育、管理、服务体制。稳步推进《公务员法》的贯彻实施工作，进一步加强公务员队伍建设，认真开展公务员教育、培训工作，不断提高执法水平；继续加强制度建设和作风建设，进一步完善公务员绩效考核办法，充分调动公务员的工作积极性。紧紧围绕建设**工业立县中心任务，加强专业技术人员的培训和继续教育，大力开发本地现有人力资源，积极引进急需实用型的高层次人才，努力建设一支具有我县特色的专业技术人才队伍。积极开发乡土人力资源，抓好农村乡土人才专业技术职称评定，技术等级鉴定工作，通过政府引导与市场拉动的合力，促进乡土人力资源的开发，全面推进人力资源的科学开发。
2、严肃机构编制管理。严格执行《云南省机构编制管理条例》和机构编制监督检查的相关规定，加强机构编制、人员编制管理和监督检查力度。按照省市部署，研究制订与上级相衔接的行政管理体制改革、事业单位改革等工作；扎实做好事业单位登记管理工作，进一步加强事业单位监督管理，重点做好年检登记工作，进一步规范事业单位登记档案，跟踪调查了解事业单位登记事项变动情况、业务工作开展情况等，推进机构编制的规范化、法制化管理。
3、稳妥推进事业单位人事制度改革。一是进一步完善聘用合同制度，规范聘用合同管理,使聘用合同制度成为事业单位的一项基本用人制度；二是加快推进事业单位人事制度改革，全面推进事业单位聘用制和岗位管理制度，建立规范的事业单位津贴补贴制度，严格落实工资福利政策；三是建立健全岗位管理制度。对不同类型事业的岗位总量、结构比例实行不同的调控办法，全面开展事业单位岗位设置管理，做到按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理；四是规范事业单位专业技术岗位管理，完善专业技术职务结构比例控制管理机制。
4、积极推进人事劳动法制建设。认真贯彻落实《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等人事劳动政策法规，进一步加大劳动保障监察力度；推进企业劳动保障守法诚信制度建设，深入开展人事劳动保障监察工作，增强劳动者维权意识，切实维护用人单位和劳动者的合法权益；完善劳动保障监察机构和队伍建设，努力提高人事劳动行政执法人员的业务素质，推进人事劳动法制化进程。
5、认真做好信访稳定工作。继续巩固“平安单位”建设，及时排查化解不稳定因素，以继续抓好企业军转干部解困稳定为重点，进一步规范信件答复、信访接访办法，健全群体性事件预防处置机制。积极开展大下访、大接访等活动，深入开展人事劳动矛盾纠纷排查化解工作，加强对各类突发事件的预防和监控。
6、加强城乡统筹就业工作。坚持在发展中解决就业问题，认真贯彻落实《就业促进法》，继续实施积极的就业政策，以劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业为方针，努力改善创业和就业环境。加快建立完善公共就业服务体系，坚持统筹城乡就业，牢固树立起城乡经济社会协调发展的思想，完善城乡就业网络功能，整合信息流通资源，建立健全县、乡、村城乡一体化、多层次能全覆盖的统一、竞争、开放、有序的人才劳动力市场体系。努力开发就业岗位，积极关注人才劳动力就业，综合解决我县劳动力就业问题。加强职业技能培训，积极开展新成长劳动力、农村富余劳动力、下岗失业人员的职业技能培训，提升他们的就业能力，加快培养一批专业化高技能高素质的技能劳动者。发展和谐劳动关系，以规范农民工用工行为为重点，有效加强劳动合同管理，进一步完善劳动用工制度，围绕农民工工资支付、就业服务培训、劳动合同签订和社会保障等重点，着力解决克扣职工工资、不依法确立劳动关系、不为职工建立社会保险关系等行为，认真处理好人事劳动争议仲裁案件，切实保障劳动者合法权益。城镇登记失业率控制在4.2%以内，各类企业的劳动合同签订率达到98%以上。
7、加强社会保险体系建设。坚持以人为本，加强劳动保障信息平台建设；以“七○七工业园区”和私有企业、个体工商户、灵活就业人员为重点，运用宣传、劳动监察等手段，依法强力推进社会保险扩面工作，切实提高企业的参保率和及时足额缴费，建立健全养老、工伤、失业、医疗、生育五险合一的社保体系。督促劳动者参加社会保险，使更多的人享有社会保障；推进社区社会化管理服务工作；启动失地农民失业保险；启动城镇居民医疗保险，建立城镇职工医保个人帐户，将国有企业改制退休人员纳入基本医疗保险，力争医保覆盖全民；强化对社会保险基金的安全监管，认真贯彻执行社会保险财务管理规定及相关的政策，继续做好社会保险基金的管理使用工作，确保社会保险基金安全、有效运营。
8、加强依法行政和行风政风建设。一是抓好党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观的学习、宣传、贯彻落实工作；二是继续抓好党风廉政建设和反腐败工作；三是以深入贯彻落实行政问责办法等六项制度为核心，继续抓好行风建设和机关效能建设、精神文明建设、党的建设、综合治理等软环境建设，为推进人事劳动事业实现新跨越，努力营造和谐进步、积极向上的工作氛围。
总之，在今后的工作中，我们将进一步解放思想，与时俱进，继续严格贯彻执行上级的方针政策，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，积极践行“三个代表”重要思想，勤谨工作，努力编制社会安全网，全力开创人事劳动和机构编制工作新局面，为全县经济社会稳健发展提供强有力的智力支持和人才保证。
**县人事劳动局
二○○八年十二月十日
