旅游区管委会工作总结及工作计划第2页

（二）****公路、**度假村建设全面加快

一是根据市政府的任务分解要求，我委在积极完成**公路项目建议书和可行性研究报告、水土保持方案、环评报告表、林地使用可研、地质灾害评估报告编制、评审、立项及招投标等前期工作的同时，于20xx年5月28日正式启动建设了四川大嘴至竹地哑口段10.04公里**公路油面工程，计划20xx年5月底完工。

二是在市委、政府的高度重视和关心下，通过我委积极配合投资商协调各方关系，**度假村一期工程总投资3亿元，目前，该项目已完成投资1.5亿元，总统别墅区的五幢客房已投入使用。

（三）4a级景区创建有序推进

结合环境保护整治工作的开展和4a级旅游景区的创建，我委在配套建设好洛水、里格、观景亭的旅游厕所、停车场和游客服务咨询点等公共服务设施的同时，注册成立了****旅游服务管理有限公司，先后共组织三批干部职工到国内知名景区考察学习4a创建经验。根据国家4a级旅游景区创建的标准与要求，我委现己完成4a级景区创建的有关文字材料编辑整理及相关培训工作，并将进一步完善4a级景区申报范围内的标识标牌设立，以及游客服务中心、旅游厕所等公共服务配套设施建设。力争20xx年内将**申报国家4a级旅游景区。

（四）项目筹融资工作取得明显成效

根据省、市党委、政府的要求，为尽快启动建设**机场、**镇、**公路和4a景区创建等新一轮重点项目。在市委、政府的关心支持下，我委积极与省、市农发行进行多次衔接和洽谈，切实改善银行信贷条件，全力争取信贷支持。在全力完成了**镇、**公路等基础设施项目的可研报告等项目前期工作的基础上，20xx年5月30日，我委向省、市农发行申请的7000万元政策性融资贷款已到位，为推动**镇和**公路等新一轮重点项目的启动建设奠定了坚实的基础。

（六）积极配合**支线机场建设

目前，**支线机场选址和预可研报告已通过专家预审，我委正积极配合市、县相关部门开展支线机场的相关前期筹备工作，计划在20xx年开工建设。

三、围绕“一体两翼”战略，勤政务实，开拓创新，努力开创**旅游业发展的新局面

（一）旅游接待经营收入情况

20xx年，在受雪灾、四川汶川地震等因素影响、同时因为通往**景区的丽宁公路、祥宁公路、攀宁公路等几条旅游主干道和景区内的**公路的路面等级低，路况差，经常出现晴通雨阻的情况，致使从**、攀枝花等客源市场进入**景区的游客增长缓慢，回头率底等情况的影响下，20xx年，景区共接待游客约48万人次，其中四川景区进入的约有12万人次，云南景区进入的约有36万人次，门票收入1200多万元，旅游综合收入1.7亿元。与去年相比有所下降。

（二）建立健全管理职能，旅游管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道

一是为进一步加强管理，切实规范景区旅游市场。为切实规范景区旅游市场。根据《风景名胜区条例》、《云南省旅游管理条例》和《宁蒗彝族自治县**风景区管理条例》的有关规定及要求，我委全面开展了景区《准营证》年检工作，及时完善了烧烤城归市招租和景区游客投诉与处理程序，组建成立了**旅行社有限公司，构建了**景区的结算平台，积极为游客提供热情便利的服务。一年来，新申领《准营证》的经营户48户，通过年检换证的206户，使景区综合管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道。

二是坚持以人为本，进一步完善游客投诉制度。一年来，我委积极组织综合管理科和稽查队人员对黑车、黑导和无证经营户进行严查、严打，严肃处理了4起当地黑车藏带游客逃票事件。根据《风景名胜区条例》、《云南省旅游管理条例》和《宁蒗彝族自治县**风景区管理条例》的有关规定及要求，及时完善了景区游客投诉与处理程序，积极为游客提供热情便利的服务。全年共处理游客投诉案件18起，协调处理因划船引发的游客纠纷案件3起，较好的完成了景区旅游投诉处理工作，让外来游客得到了一个又一个满意的答复,树立了管委会在游客中的良好形象。

（三）切实加大对外宣传力度，积极树立景区品牌形象

我委以20xx年1月24日，市委、政府召开的**环境保护整治工作总结表彰大会为契机，通过中央电视台《聚焦三农》和《共同关注栏目》以及香港《凤凰卫视》、云南电视台、**电视台、《云南日报》、《**日报》等新闻媒体与网站，及时全面报道**环境保护整治、**旅游小镇和**公路等重点项目规划建设工作进展情况，使**得到了多渠道的对外宣传，为景区品牌形象的树立产生了积极影响。

（四）切实发挥职能部门作用，认真处理好**旅游发展中的热点、难点问题

根据省政府滇西北旅游现场办公会和市委二届四次会议、全市旅游工作座谈会精神，为贯彻落实科学发展观，加快生态文明建设，切实把思想和行动统一到市委、政府的重要决定上来，我委认真处理了**保护管理和旅游发展中的热点、难点问题：

一是严格景区民居建设审批管理。针对景区内出现的民居建筑乱建乱盖和未批先建的违规现象，我委及时召开景区民居建设规划审核工作会议，对符合《**景区综合规划》和相关法规要求的民居建设户，在接到农户申请后的15个工作日内及时给予批复；对不符合规划要求和未批先建的农户，由我委和景区管理处作出不允许修建的明确回复，并及时下达了停建通知书。到目前为止，我委已严格按照法律程序，依法对洛水、里格、小洛水三个村的16户违规违章建筑下发了停建通知书，并请求县人民政府和县法院对不符合规划要求的违章建筑户给予依法处理。通过严格民居建设的审批管理程序和各项工作，进一步巩固了环境整治工作取得的成果，同时也增强了景区群众的法律意识和环保意识，树立了管委会保护景区环境资源、严格依法治旅的良好形象。

二是严格规范招牌设置等旅游从业行为。一年来，共拆除各种不协调广告招示牌28个，按规范要求设置广告招示牌2个。同时，管委会与消防部门、海事处共同开展了对里格、洛水、三家村、小洛水等沿湖村寨村民的水上安全和消防安全培训，参加培训人员共500人次，与团市委联合，邀请专家在景区举办“珍爱生命之水”、“青春环保行”系列知识讲座，得到了景区干部群众的好评，收到了良好的效果。

三是建立健全节能减排长效机制，努力促进环境卫生的有序管理。针对景区环境卫生还存在一些死角、环卫整治工作战线长的实际，进一步加强对环境管理服务公司的领导，不断完善内部管理机制，努力提高人员素质，认真搞好洛水、里格、三家村、观景台等沿湖村寨及景点的绿化、美化和门前三包责任制，认真做到定人、定岗、定线，定期对景区公路、标示牌、垃圾桶、路灯、绿化设施进行维护，严格禁止在湖边洗衣、洗车及乱扔垃圾，切实抓好节能减排，有效提升了景区环境质量。一年来，共清运及焚烧各种垃圾1000多吨。

四是积极开展员工上岗培训，确保节能减排项目的正常运行。20xx年1月，**景区污水处理厂进入设备调试运行阶段，为了确保污水处理厂的正常运行，先后安排下属的**环境管理服务公司组织相关技术人员共35人次到市里进行岗前培训，正确掌握设备操作技术，为节能减排的有序开展打牢了基础。

五是结合环境整治工作的开展，切实推进节能减排项目建设。一年来，我委采用补贴、自建等方式共建设成二级化粪池120口，对沿湖六片区的污水进行了规范收集，并按国家相关政策制定相应的收费制度，促进节能减排。基本实现了不让一滴旅游污水流入**的保护目标。

六是切实抓好景区收费站、稽查队、游客服务中心等窗口单位的服务工作。做到热情、耐心、细致地解答游客咨询，认真执行首问责任制，使各项服务完成率达到100%，游客满意率达到98%，树立了良好的窗口服务形象。

四、加强组织领导，抓好党风廉政和作风建设，进一步解放思想，推动“四项制度”的落实，促进景区科学发展

为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，按照中央、省委，以及市委、政府党风廉政工作会议的总体部署及要求，管委会全体干部职工进一步贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入学习贯彻党的十七大精神，切实加强党风廉政和作风建设，深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，认真落实行政问责办法等“四项制度”，确保市委、政府以及管委会一系列重大决策落实到位，确保政令畅通，提高工作效能，增强执行力、创新力、凝聚力和公信力，突出工作重点，狠抓任务落实，大力推进**景区生态文明建设，自觉肩负起“决战**”的历史使命，走自己的特色发展之路，积极构建和谐景区，为**经济社会又好又快发展提供了有力保证。

（一）成立领导机构，抓好组织落实

根据20xx年2月召开的全市党风廉政建设工作会议的总体部署及要求，我委领导班子高度重视，及时召开党风廉政专题会议，成立了以党组书记、主任为组长，党组成员、管委会副主任为副组长，管委会各科室负责人为成员的“党风廉政建设领导小组”，切实加强对管委会党风廉政建设工作的领导，认真细化和分解我委20xx年党风廉政建设工作任务，制定了《**管委会20xx年度党风廉政建设责任制实施方案》以及责任书，由管委会第一责任人分别与各科室、开发公司、环境管理公司及项目负责人签订了责任书，把责任落实到了各科室、部门及项目负责人，做到明确职责，狠抓落实。真正形成了党风廉政建设工作由管委会主要领导亲自抓，各科室及部门负责人具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，为全面开展党风廉政建设各项工作提供了坚强的组织保障。与此同时，为深入贯彻实施行政问责办法等四项制度，管委会及时成立了贯彻实施行政问责办法等四项制度工作领导小组，设立了行政问责办，制定了《****管委会贯彻实施行政问责办法等四项制度的实施意见》，为全面落实行政问责等“四项制度”，积极服务景区保护发展提供了坚强的组织保障。

（二）强化教育学习，完善规章制度

为进一步规范管委会干部职工的从政从业行为，落实好抓党风、促政风、带民风的指导思想，营造风清气正的干事创业环境。一年来，我委结合行政问责办法等“四项制度”的落实和“解放思想”大讨论活动的开展，始终把强化教育学习和制度的完善落实作为党风廉政建设工作的重点来抓。

一是建立每月一次的中心学习组理论学习制度，通过有计划、有要求、有中心发言的理论学习研讨，不断提高管委会领导班子和全体党员的理论修养和政策水平。

二是建立每周一次的景区例会制度，规定每个星期一由带班领导组织召开景区例会，及时传达学习相关的文件，及时收集通报景区工作信息，抓好各项工作的督促落实。

三是健全每月一至二次的管委会党组、主任办公会议和**镇等重点项目规划建设指挥部工作会议制度，及时研究安排旅游发展和环境保护整治等方面的重要工作，认真解决好涉及景区群众切身利益的问题。

四是坚持民主生活会制度、保质保量开好半年一次的领导班子民主生活会。通过深入开展批评与自我批评，增进了领导班子的团结。在重大事项的决策中，认真贯彻执行民主集中制，进一步推行首问首办责任制、服务承诺制、办事程序公开制等行之有效的制度、努力实现管委会机关工作的规范化、制度化。

五是为了进一步加强和完善管委会内部干部职工管理的各项工作，结合云南省政府关于贯彻实施行政问责等四项制度的规定和要求，我委认真制定了《****省级旅游区管委会关于贯彻实施行政问责等四项制度的实施意见》，面向社会作出了“四讲、四办”的八项服务承诺，设立了管委会及各科室、稽查队、门票站以及公司各部门岗位服务公示牌，实行“定人、定岗、定责”的办法，自觉接受公众的监督；进一步完善了《**省级旅游区管委会和旅游开发有限公司车辆管理制度》、《女职工生育期间待遇及相关事项规定》、《****省级旅游区管理委员会干部职工考勤管理规定》、《****省级旅游区管理委员会差旅费管理规定》、《****省级旅游区管理委员会景区接待管理规定》等各项内部管理制度，有力促进了干部职工的责任意识，为全面推动各项工作的有序开展发挥了积极的作用。

六是结合景区工作开展“决战**志比九寨沟 解放思想 科学发展”大讨论活动。在“解放思想”大讨论活动中，管委会领导班子和全体干部职工结合**景区工作实际，聘请全市著名的专家学者和党校老师到景区举办“解放思想”大讨论知识讲座，全面深入开展了“决战**、志比九寨沟、解放思想、科学发展”大讨论活动，切实解决干部职工在贯彻落实“决战**”战略决策过程中存在的束缚思想和影响工作发展的问题，认真研究解决当前景区在保护管理和旅游发展中存在的突出问题；认真对照九寨沟等先进景区的发展经验找差距、谋发展。进一步要求干部职工要志存高远，全面树立科学发展的思想，有力推动景区的持续健康发展。通过开展“解放思想大讨论”活动，使管委会全体干部职工进一步统一了思想，继续发扬了环境整治期间艰苦创业、勤奋工作，“舍小家、顾大家”的积极进取精神，为大力推进**景区生态文明建设，自觉肩负起“决战**”的历史使命，走自己的特色发展之路，积极构建和谐景区，努力为**旅游“二次创业”作出应有的贡献。

七是深入开展干部作风建设主题教育活动。在“讲党性、重品行、抓落实、促发展”为主题的作风教育活动中，管委会干部职工始终坚持按客观规律办事、按单位制定的规章制度办事，坚持正确的政绩观，坚持以人为本思想，做到思考问题和处理问题尊重科学、实事求是。结合“九个一”活动的开展，我委采取了集中学习与自学相集合的方法，邀请云大旅游学院和市委党校的老师到景区举办了为期2天的干部作风教育专题讲座，116名景区工作人员参加了学习；结合主题教育活动，全面加强了管委会基层党组织和群团组织建设工作，进一步完善了党、团组织和工会班子，吸收了一批新党员；注重把作风建设教育活动与创建和谐景区相结合，积极开展党员结对帮扶工作。管委会党员干部分别与景区内10户贫困党员结成对子，开展一对一帮扶工作，落实了价值30000多元的生产生活物资；四是在四川汶川发生8.0级大地震期间,管委会全体干部职工积极向灾区同胞捐款献爱心,党员自觉为抗震救灾缴纳特殊党费，先后累计向灾区损款46524元；召开座谈会，广泛听取干部职工和服务对象的意见；积极组织党员干部开展警示教育，认真交流学习心得体会，认真查找存在的问题和不足，提出切实可行的整改措施认真加以改进。通过深入开展形式多样的主题教育活动，进一步加强了我委干部职工的思想政治建设工作，丰富了职工的工作生活，提高了干部职工的思想境界和认识水平，完善了各项管理制度，转变了干部职工的思想和工作作风，建立起了管委会内部管理的长效机制。

（三）结合景区项目建设，注重源头治理

随着**旅游小镇等重点项目的实施，管委会领导班子着眼于强化对权力的制约，项目资金的使用管理与监督，把建立健全惩治和预防体系列入**景区保护管理和开发建设的重要议程，列入管委会党风廉政建设责任制考核的重要内容，从源头上防止腐败现象的滋生。

一是对景区在建的所有重点工程项目都签定了廉政合同，同时管委会与每个项目负责人签订了工程项目建设责任书，要求项目负责人严格按国家有关施工管理规范把好质量关，积极配合工程监理单位搞好工程质量监理，发现施工设计与现场不符的地方，应及时向指挥部汇报。

二是成立项目督查组，对景区在建工程开展不定期的督查，通过深入开展督查工作，全面加强了对工程质量、进度及项目资金运行情况的监督与管理。

三是严格项目工程资金的使用管理。凡涉及项目建设资金的拨付，由项目负责人签字、报财务审计科和分管领导审核后，提交项目建设指挥部审批同意后方可拨付；凡涉及项目工程量增减确需变更设计、增加资金投入，由项目负责人向指挥部提出书面报告，经项目建设指挥部工程组、技术专家组、监理单位、施工单位到实地踏勘、会审认定并报经规划建设指挥部研究同意后，方可进行实施。

（四）认真开展清查单位“小金库”和收入管理情况

根据市委办、市政府办关于《认真开展清查市直预算单位“小金库”和规范非税收入管理工作的通知》要求。我委及时组织财务人员进行了“小金库”自查工作并且请审计部门审计，审计结果表明：管委员会为了加强项目资金的管理，建立健全了一系列的资金管理体系，加强了各项资金的管理，不存在“小金库”，无其他违纪违规的情况。

（五）落实八项工作机制，拓宽党内民主渠道

一年来，我委根据景区保护管理和开发建设工作的实际，不断改革和完善景区管理体制和工作机制，建立并形成了党风廉政领导机制、责任机制、协调机制、督查机制、评价机制、奖惩机制、保障机制、创新机制，充分发挥党组织的核心作用，建立和完善管委会决策机制，积极推进民主制度化、规范化和程序化。对事关景区发展的相关规划以及项目建设，管委会都要通过召开座谈会等形式，广泛征求景区群众和社会各界的意见，扩大人民群众的参与度，增加决策的透明度，拓宽了党内民主和联系群众的渠道。

（六）切实加强党、团和工会组织建设

一年来，我委全面加强基层党组织和群团组织建设工作。选举产生了管委会党总支第二届委员会委员、党总支书记和共青团**管委会第一届委员会，进一步完善了工会班子。同时，还组织青年骨干参加了市直机关工委举办的入党积极分子培训班学习，正式将5名入党积极分子吸收成为了中共预备党员。

（七）认真组织旨在丰富职工生活的各项活动

为进一步丰富干部职工生活，我委组织了“迎奥运庆五一”职工运动会，开展了贯彻实施“四项制度”知识竞赛和篮球、乒乓球、拔河等各种文体活动。

五、20xx年工作计划

（一）切实抓好**旅游小镇项目征地拆迁、创意招商及筹融资工作，争取在20xx年下半年启动建设**旅游小镇基设施项目。

（二）继续抓好**公路建设项目，争取在20xx年5月份完成铺油任务并通车。

（三）进一步加强**旅游区的保护管理和开发建设工作，严格门票资金征收管理。

（四）加快4a级景区创建工作，进一步配套完善4a级景区申报范围内，各种标识标牌的设置以及游客服务中心、旅游厕所等公共服务设施建设。切实加强环境管理，不断提高服务质量，争取在20xx年内成功申报4a级景区。

（五）争取20xx年5月底前完成《****控制性规划》编制工作；20xx年12月底前完成《永宁坝摩梭生态文化村落保护性规划》以及永宁至拉伯旅游小环线旅游服务专项规划。20xx年下半年完成景区生态旅游景观道路建设，同时，积极搞好**景区基础设施，生态保护建设项目上报及可研等前期工作。

（六）进一步加大对外宣传促销力度，积极树立景区国际、国内良好形象。

（七）切实加强党风廉政建设、作风建设和深入落实“四项制度”，强化内部管理，进一步加强干部、职工培训工作，提高人员素质。

（八）加大筹融资力度，积极向上争取项目资金，做好“增加投资扩大内需投资项目”申报工作。

（九）积极配合搞好“中国**摩梭古村落母系文化景观”申遗工作。

二○○八年十二月十五日