安监局年危险化学品专项整治工作总结及工作意见第2页

（三）突出重点，强化源头管理

1、我局领导对开展危险化学品和化工企业安全生产隐患排查工作高度重视，专门召开工作会议，传达学习国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知和国务院安委办关于在中央企业开展安全生产隐患排查治理专项行动的指导意见。严格按照云南省人民政府办公厅关于印发全省重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的通知要求，州人民政府办公室及时下发了《关于印发**州重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的通知》（大政办电〔20xx〕68号）和《关于印发云南省化工企业安全生产检查实施方案的通知》（大安[20xx]7号），为促进和指导危险化学品专项整治和化工企业安全生产大检查发挥了重要的作用。

2、为确保隐患排查治理专项行动和化工企业安全生产大检查工作顺利实施，我局于 5月29日和9月14日分别专门召开州安委会成员单位会议。会上，李红卫副州长全面安排部署了重点行业领域隐患排查治理工作；段晋槐局长就如何抓实云南省安委会9月12日召开的化工企业安全生产检查部署会议精神和隐患排查治理专项行动巩固及“回头看”提出了要求：一是要求加强领导，统一思想，提高对开展隐患排查治理专项行动“回头看”和化工企业安全生产大检查工作的重要性、必要性认识，强化部门配合，确保隐患排查治理专项行动“回头看”和化工企业安全生产大检查顺利实施；二是认真抓好企业自查自检工作，严格按照省、州安委会化工企业大检查实施方案的要求，突出重点，依法依规，采取分阶段、分行业加大督促检查和指导工作的力度；三是加大对危险化学品生产、经营企业隐患自查的督促指导，隐患排查治理工作“回头看”做到“纵向到底、横向到边、不留死角”。同时，州政府李红卫副州长和杨毅平副秘书长、段晋槐局长针对化工企业安全生产大检查工作的进展情况，亲自率领有关部门深入县市和企业进行督促检查和指导，为促进隐患排查治理和化工企业安全生产大检查顺利实施起到了有力的推动作用。

3、加强危险化学品登记工作，是实现依法监管的重要保障。为认真抓好全省危险化学品生产、经营单位登记工作的贯彻落实，根据《危险化学品登记管理办法》和云南省安监局《关于做好20xx年度危险化学品登记工作的通知》（云安监管[20xx]33号）的要求，我局于3月19日和11月26日分别召开全州12县市安监局分管副局长和相关业务人员参加的工作会议。会上，段局长传达了全省安监局长会议精神，全面安排部署了全州登记工作的有关事项，并对开展登记工作提出了要求：一是各县市安监局要高度重视登记工作重要性、必要性的认识，要加强领导，登记工作实行一把手负责制，加强审核审查，确保数据全面、真实；二是狠抓责任落实，严格按照登记工作的要求，深入辖区内相关生产经营单位，督促指导危险化学品生产储存企业认真做好登记工作，确保全州35户企业在规定时间内按时按质完成了申请登记工作。

4、加强安全生产许可证管理工作，严格市场准入，不断规范企业生产、经营行为。一是我局领导切实加强对全州已取得危险化学品生产（经营）、非药品类易制毒化学品生产经营许可证单位进行跟踪、督促、检查，防止出现企业安全管理工作滑坡；二是严格按照省安监局《关于加强安全生产行政许可工作的通知》和《关于做好危险化学品生产（经营）单位安全生产许可证延期换证有关工作的通知》等文件要求，加大对生产经营单位开展换证工作的宣传和指导，为推进依法行政奠定了基础；三是严格把关，强化源头管理，坚持做到换证与促进企业加强安全管理和促进化工企业安全生产大检查紧密结合起来，坚持标准，依法依规，严格市场准入，对存在安全隐患整改不落实的和企业未缴纳安全生产风险抵押金、人身意外伤害保险、未提取安全费用的一律不予换证；四是认真抓好企业申办危险化学品生产、经营许可证现场审查工作，特别是对企业新建、改建、扩建项目，我局领导都要亲自带领州危险化学品专家组和科室人员，深入企业实地检查，严格按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》的要求进行“三同时”审查、验收，对审查不合格的单位和经整改后仍不具备安全生产条件的，一律不得办理生产经营许可证。截至20xx年12月31日止，我局对8户危险化学品生产企业、23户经营企业完成了审查和转报省局发证工作，对14户农药经营企业颁发了危险化学品（乙种）经营许可证，对全州非药品类易制毒化学品企业共发放第三类生产企业备案证明8户、第二类经营企业备案证明9户、第三类经营企业备案证明19户。

5、认真抓好三项制度安全监管的工作落实。为进一步加强我州危险化学品和烟花爆竹行业安全生产工作，强化“两个主体责任”的落实，推进我州的危险化学品和烟花爆竹安全监管工作机制创新，有效遏制危险化学品和烟花爆竹领域重特大生产安全事故发生，我局严格按照省局《云南省安监局关于在危险化学品和烟花爆竹行业推行安全监管工作三项制度的通知》（试行）（云安监管[20xx] 125号）文件的要求，我局领导高度重视，段局长于7月2日专门召开会议研究，确定**市、祥云县、鹤庆县和巍山县为州级重点监控县市；确定中石化**石油分公司、**州中青石化、中石油滇西销售公司、中石化**物流配送中心（凤仪、振戎油库）等4户企业为危险化学品挂钩联系企业，确定**州供销社烟花爆竹经营有限责任公司为烟花爆竹挂钩联系企业，确定**州汇国民用爆破器材化工产品专营有限责任公司为民用爆炸物品挂钩联系企业；并于7月10日召开会议，由段晋槐局长亲自与挂钩联系企业签订了《安全生产工作承诺书》。

6、认真抓好化工企业安全大检查工作。我局认真按照省安委会9月12日在昆明召开的全省化工企业安全大检查工作部署会议要求，我局领导亲自听取汇报，专门召开会议，认真研究落实工作，段晋槐局长在会上提出：一是抓好化工企业安全生产大检查要与贯彻落实科学发展观和促进安全生产管理工作相结合，要严格按照省政府叶燎原副秘书长、段丽元局长、龙宇辉副局长的讲话精神和安排部署，结合我州实际，要及时制订出具有针对性和可操作性的实施方案；二是成立由段局长任组长的化工企业大检查领导小组，检查工作分为：宣传学习、部署阶段，企业自查自检阶段，州安委办督查阶段，整改阶段；三是检查工作要把危险化学品生产和储存及剧毒化学品作为此次检查工作的重点；四是要认真吸取危险化学品事故教训，认真查找企业在安全生产管理工作中存在的隐患和薄弱环节；五是加强与经济、消防、环保、公安、交通、交警等部门的协调，形成统一领导、齐抓共管。到20xx年12月31日止，全州共检查生产企业28户、经营企业229户、储存企业4户、使用单位100户、运输企业2户，累计出动检查车辆600辆次，出动检查人员20xx人次，发现安全隐患663条，已整改落实590条，限期整改73条，隐患整改率为88.99％。

7、认真抓好重大节假日安全生产大检查。我局领导对抓好重大节假日期间安全生产工作高度重视，切实加强领导，特别是把做好元旦、春节、五一节、民族节、奥运会、残奥会、漾濞核桃节、十一国庆节和州庆期间安全生产防范工作和责任落实作为重中之重。一是严格按照州委、州政府和省安监局的统一安排，州安委办、州安监局都要组织有关部门由段晋槐局长、何笠原副局长和农业局、交警支队、州经委、州建设局等部门领导带队，深入各县市、各生产经营单位开展安全生产大检查工作；二是加大对重点单位、重点行业、重点建设工程、重要设施的督促检查；三是加大对重大危险源单位的监控，加强人防、技防、犬防措施的落实；四是坚持24小时领导在岗带班制度，狠抓值班值守和通讯畅通，确保万无一失。

8、加强危险化学品道路运输安全监管工作。根据省安委办《关于切实加强危险化学品安全监管的紧急通知》和省政府办公厅《关于加强危险化学品道路运输车辆专项整治工作文件的通知》及省安委办《印发云南省危险化学品安全监管联席会议纪要的通知》要求，我局领导结合危货运输车辆发生翻车、泄露等事故教训，及时召开专题会议研究对全州危货运输进行全面检查工作，州安监局在段局长和何笠原副局长的带领下，组织有关部门对危货运输企业进行全面检查。重点检查：一是企业贯彻学习省、州人民政府《关于加强危险化学品道路运输车辆专项整治工作文件的通知》的落实情况；二是企业危货运输车辆安装gps卫星监控系统运行情况；三是危货运输驾驶员、押运员的学习和培训记录；四是企业对危货运输车辆例保检查和罐体检验检测情况。在检查中要求企业要以吸取事故教训为契机，做到举一反三，加强企业安全生产管理工作，全面落实企业安全生产管理的主体责任，充分发挥gps卫星监控系统的功能，预防和杜绝一般事故和较大以上生产安全事故的发生，确保国家和人民生命财产的安全。

9、认真抓好危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品调研工作。根据省安监局的安排，我局于10月22日召开会议，及时安排部署全州开展危险化学品和烟花爆竹安全监管情况调研工作，要求各县市要提高认识，加强领导，精心组织，确保调研工作按时完成，同时将16张调查表及时下发各县市安监局，要求认真填报，严格把关，确保质量。通过州县安监局认真调研，我局于10月28日将调研报告和16张调查表格汇总后按时上报省局。

（四）认真抓好辖区内危险化学品重大危险源的安全监管工作

1、统一思想，明确任务。为进一步加强危险化学品重大危险源生产经营单位的安全监管工作，我局严格省安监局《关于进一步加强危险化学品安全生产监管防范化工和危险化学品事故的紧急通知》（云安监管[20xx]18号）、《关于加强安全生产领域危险货物和重要设施安全监管工作的紧急通知》（云安监管[20xx]94号）、省安委会《关于进一步加强危险化学品安全管理的紧急通知》（云安明电[20xx]3号）、省安委办《关于切实加强化工企业安全生产工作和开展化工企业安全生产检查文件的紧急通知》（云安办[20xx]47号）、《关于加强当前危险化学品和烟花爆竹安全管理的紧急通知》（云安办明电[20xx]20号）和《关于认真落实秦光荣重要批示精神，切实加强当前化工企业安全生产检查工作的紧急通知》（云安办明电[20xx]28号）的要求，坚持“突出重点、先易后难、严格执法、强化监管”的工作方法，严格按照省、州的统一安排，统一思想，明确任务，确保整治工作依法依规。

2、精心组织，分步实施。州安委会办公室、州安监局先后将省的文件和传真电报转发各县市和企业，要求各级各部门要切实加强对化工企业安全生产大检查工作的组织领导，精心组织，分步实施，强化安全生产检查工作责任制的落实，进一步提高对危险化学品危害性、危险性的认识，认真抓好辖区内从事生产硫酸、乙炔、酒精、松香和经营石油、液化气及使用液氯、液氨、硫酸和氰化钠等剧毒化学品的安全监管工作，督促各生产经营单位全面抓好企业安全生产主体责任的落实，严格“五查”：一查危险化学品安全管理责任是否落实到位，企业内部是否设置安全管理机构或配备专职安全管理人员；主要负责人和安全管理人员是否取得安全资格证书；是否建立了危险化学品生产、购买、贮存、运输、使用各环节的安全岗位责任制并严格落实。二查购买使用的危险化学品特别是剧毒化学品手续是否齐全。三查危险化学品安全管理制度是否执行到位。检查危险化学品出入库检查登记、剧毒化学品管理“五双”制度的执行情况。四查危险化学品现场安全管理是否到位，生产、储存装置和仓库是否符合国家有关标准和规范；是否有超量贮存；对性质相抵触的危险化学品是否分库贮存；是否按规定运输危险化学品，驾驶员和押运员是否持证上岗，是否使用专用运输工具运输剧毒化学品。五查危险化学品重特大事故应急救援预案的建立、演练和可操作性。对查出的隐患督促企业限期整改，确保在安全的前提下组织生产，为确保北京奥运会、残奥会期间安全生产做出积极的努力。

（六）加强培训，提高从业人员的安全管理水平

为切实加强全州危险化学品和烟花爆竹从业单位和从业人员的安全教育和培训工作，提高从业人员的安全管理水平，州安委会把加强和提高危险化学品和烟花爆竹安全生产法律法规和专业知识的培训工作，作为加强监管工作基础建设的重中之重，采取分县市、分期、分专业、分批培训的方法，参训人员来自机关、医院、学校、石油、建筑、农业、运输等生产经营单位，每期培训时间为7天，培训的内容：一是安全生产法律法规；二是培训危险化学品安全管理的专业知识和事故案例分析及防范措施，全面提升从业人员的安全管理水平。通过培训，提高了参学人员的法律和专业知识，加强了对危险化学品安全管理重要性的认识。经过严格考试，对考试成绩合格者，发给危险化学品和烟花爆竹安全管理资格证书。截止20xx年12月31日，全州共培训厂长、经理250人，危险化学品从业人员292人，烟花爆竹从业人员1904人，电工1584人。

二、主要成效

（一）加强领导，统一思想，是做好危险化学品专项整治工作的保证。

（二）部门配合，分工合作，是做好整治工作的基础。

（三）落实责任，强化防范，是做好安全生产工作的重点。

（四）严格行政许可，依法依规，促进了企业安全生产管理主体责任的落实，提升了企业安全管理工作和安全生产防范措施的落实。

（五）依靠科技，增加投入，改善作业环境，是减少生产安全事故发生的重要支撑作用。

（六）强化培训，提高素质，是杜绝“三违”，提升遵章守法的保障。

三、二0xx年工作意见

（一）20xx年全州危险化学品安全管理工作，要坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真学习中央经济工作会议精神，紧紧围绕贯彻落实科学发展观和构建和谐社会这个总体目标，深入开展安全生产“隐患治理、防范事故”活动，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实抓好全州创建安全管理示范乡镇和示范企业的“深化、巩固、完善、提高”的工作。一是要认真抓好国务院安委办《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》、省人民政府《关于印发云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理职责和云南省落实生产经营单位安全生产主题责任规定的通知》和《关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》的宣传、贯彻和落实；二是要紧紧围绕狠抓安全生产控制指标这个重点，加强对危险化学品的日常监督管理，强化基础工作，强化两个主体责任的落实，突出行业重点、依靠科技进步、深化整治攻坚、加强源头治本、促进安全监管工作、监管手段、监管措施的创新；三是加强应急救援体系建设，提升处置突发事故的发生的应急救援保障能力。为确保春节和两会期间的安全生产，创造一个安全、和谐、健康的社会氛围。

（二）加强危险化学品的安全监管。要继续深化、巩固化工企业安全大检查工作为契机，扎实抓好化工企业安全生产隐患排查治理的“回头看”。切实加强安全生产管理工作，督促行业管理部门要加强安全生产管理工作，坚持以排查事故隐患为重点，以安全生产责任制的落实为目的，确保生产安全，防止事故发生。对危险化学品生产、经营、储存、使用、运输等环节要严格进行检查，对非法生产经营危险化学品的单位要依法给予打击。同时，对安全隐患经整顿后仍不具备安全生产条件的，要坚决予以关闭；特别是要加强认真开展危险化学品运输环节的专项检查，预防危险化学品运输环节发生事故。特别是重点加强学校、医院等使用单位的安全管理，并研究制定具体的管理和防范措施。

（三）认真抓好危险化学品安全生产质量标准化建设工作，督促指导各生产经营单位要紧紧围绕开展安全标准化工作的创建，建立健全内部安全管理体系，提升企业安全管理工作的水平。在创建工作中要坚持四个结合：一是将开展安全标准化建设活动与贯彻落实安全生产法律法规有机结合起来，促进企业的安全生产行为纳入法制化、制度化、规范化管理轨道；二是将开展安全标准化建设活动与全面落实安全生产责任制有机结合起来，促进企业把安全生产主体责任分解落实到每个操作岗位、每个工种、每个从业人员头上；三是将开展安全标准化建设活动与职工培训教育有机结合起来，促进企业实现“全员、全方位、全过程”的安全生产教育与培训；四是将开展安全标准化建设活动与实现企业安全生产目标有机结合起来；促使企业建立一套科学、系统、完善的安全生产管理体系，有效预防安全生产事故。

（四）继续加大对危险化学品生产经营单位重大危险源的监管工作，发挥综合监管与行业管理部门的作用，突出重点，强化源头管理，建立对重大危险源联控机制，堵塞监管漏洞，依靠技术进步，督促、指导企业加强危货运输的车辆安装gps全球卫星定位仪安全监控的功能作用，不断强化对危货运输车辆的安全监控，预防和控制危货运输车辆超装超载；同时，要加大打击非法生产经营的活动，建立市场准入，提高门槛，加强对新建、改建、扩建在建项目“三同时”审查工作，加强对重大危险源责任单位安全生产责任制落实情况的督促检查，抓好事故应急救援预案的充实完善，并督促生产经营单位做好实地演练工作，提高应急救援反应能力和处置突发事故的能力。

（五）要督促指导辖区内生产企业，对所生产的产品必须编制危险化学品生产企业安全技术说明书和安全标签的工作，抓好对生产、储存单位涉及的危险化学品进行登记。严禁经营没有“一书一签”的危险化学品，并对危险化学品生产经营单位执行“一书一签”制度的情况，要加大督促检查的力度。