地税局年终工作总结

今年以来，在县委、县政府和市局的正确领导下，我们按照省局“组织收入攻坚年”和市局“抓作风，强征管，优服务，促和谐，保收入”的工作部署，以“6432”工作思路为行军路线图，靠党的群众路线教育实践活动提振精神，在转变作风中推动各项工作提质增效，在建设“十好机关”的道路上迈出重要的一步。经过全体人员的共同努力，我们不仅圆满完成了县政府何市局下达的税收任务，而且有效地改变了税收增长质量，为**经济社会发展打下坚实的基础。

一、克难攻坚，科学组织收入水平进一步提高

今年，市局、县政府下达我局的税收计划为14500万元，看似比去年入库数减少了1380万元。但由于营改增政策影响，仅交通运输业就影响到地税收入3000万元以上，而这些收入缺口，需要多种措施加以弥补。面对经济持续下跌的新常态，我们转变思路，积极应对，迎难而上，排难而进，狠抓了重点工程、固定税收和耕契税的管理，12个税种呈现出六减六增的趋势，增减之间得以互补，从而使税收收入呈现出逆势增长的良好态势。截止10月底，共组织税收收入12502万元，占年度计划的86%，超正常进度3个百分点，与全年收入计划尚差**万元，确保完成全年任务已成定局。我们抓了三个环节：

（一）向重点税源要收入。**县经济结构以煤焦、冶炼、建材、化工为主，这些行业无一例外的受到价格下滑的联动影响，企业基本处于亏损状态。为此，我们把65户省、市局确定的重点税源作为监控重点，密切关注企业运行状况和资金流向，督促企业在保生产、搞调产的基础上，及时申报缴纳各种税费，保障重点税源收入的稳定增长。截止10月底，重点税源共入库税款——万元，占全局税收总数的——%。

（二）向重点工程要收入。我们对全县经济会议安排的重点工程及项目进行一一梳理，到发改委找立项计划，在城建部门查工程项目批复，到国土部门了解土地征用情况，到建设工地了解工程开工建设进度，组织人员逐个落实项目的进展情况，建立重点工程电子档案，实行跟踪管理服务，并与在建单位签订代扣代缴协议书，确保各项税款及时入库，防止了建筑业一次性税收流失。逐项确定专人，实行一对一管理，确保应税重点工程项目的按期完税。截止10月底，重点工程入库税款将近1000万元.

（三）向目标考核要收入。我们根据全县税源实际，合理向基层管理单位分配税收任务，并同基层负责人签订目标责任书，采取一月一汇总一通报的办法，奖优罚劣，调动了基层部门狠抓组织收入的积极性，保证各项税收有序均衡入库。

二、夯实基础，科技兴税步伐进一步加快

税收征管工作，是地税部门的核心工作。今年以来，我们紧紧咬住金三运维、一次性税收管理、固定税收管理、纳税评估、小税种管理等五大重点工作，精耕细作，深耙细犁，全面提高了征管的质效，为税收收入可持续增长打下坚实的基础。

（一）金三上线工作运行顺利。去年金三上线之前，我们为适应工作需要，将基层税务所以所设厅方式设立的办税服务厅并入到县城办税服务厅，将征收权集中到直属一分局一家。金三上线后，我们采取四条措施，强化此项工作落实。一是加强征收人员金三软件的操作训练，不断提高受理业务的办理速度，以准确无误、高效快捷地受理办结涉税事项。二是加强税源管理人员和征收人员的培训，明确了金三工作征管绩效考核的28项指标，而且每月选取指标进行考核通报，促进了管理质效的提升；同时还明确了税源管理人员在税种认定、三方协议登记、非正常户认定等环节、征收人员在申报征收等环节以及登记岗在设立登记、变更登记等环节的数据录入标准，保障了数据录入的准确性，从而把好了数据录入第一关，为随后的管理、评估和稽查提供准确翔实的依据；三是在办税服务厅推行免填单服务、POS刷卡缴税等便民服务措施，进一步为纳税人减负瘦身、提供便利。四是为确保金三工作顺利运行，我局成立了金三系统运维小组，定期检测并及时解决金三软件应用中存在的技术性和业务性问题，能解决的迅速解决，不误工作；对解决不了的问题，特别是程序设计问题，及时向市局反映，请求技术支持，以此提高金三软件的综合应用质效。目前，我局金三上线后的工作运行较为顺畅。

（二）狠抓一次性税收管理工作。今年以来，我们把工作发力点放到一次性税收管理上，综合运用各种手段确保一次性税收应收尽收，不流失。首先，我们对近年来县委、县政府确定的重点工程进行了梳理分析，并就投资状况、工程进度、税费征缴等信息一一落实，提出跟进管理措施。同时对今年确定十大重点工程进行一对一跟踪管理，做到工程开工到哪里，税收管理与服务就跟进到哪里，保障建筑业一次性税收征收不设盲区，不留死角。据统计，今年在建重点项目共有32项，**年1—8月份征收税款969万元。其次，狠抓房地产税收管理。我们采取以户建档的方式，密切跟踪房地产开发企业的进展状况，并对所有的开发法人、施工单位、开发区域、占地面积、建设面积、销售价格、成交户数等信息全部输入电脑管理，做到管理无缝对接，征收据实到位。截至目前，全县共有房地产开发企业20户，其中12个房地产企业开发了14个项目，8个房地产企业目前没有开工项目。今年1—8月份，在全县房地产销售普遍走低、比上年同期下降幅度达11%的情况下，二分局加强跟踪管理，督促企业及时转记销售，并监督按期申报土地使用税和企业所得税，截止8月底，征收税款1536万元，其中营业税738万元，土地增值税231万元，土地使用税48万元，企业所得税385万元。**年，先后有两个房地产开发公司对两个开发项目进行了清算，补交土地增值税5335.59元，**年，有一个房地产开发公司的项目达到清算条件，我们已下发清算通知。第三，加大房地产开发户耕契两税的清欠力度。由于我县房地产开发企业来自四面八方，有江苏、陕西汉中、山西太原、忻州河曲、运城河津等外来开发商，一旦商品房销售完毕，之前的耕契欠税将难以清缴。为此，我们从**年8月份起就积极做工作，加大清缴力度，经过努力，清缴入库耕契两税1482万元。

（三）狠抓固定税收管理工作。我们把房土两税征管工作始终放在手上，落实到行动上。借助“以地控税”试点的东风，我们采取核实土地部门提供的“二调”及招拍挂信息、利用GPS定位仪实地测量、利用卫星遥感技术进行图上测量等方式，通过三步走，全年合计增加土地使用税220.7万元。这样一来，我局房土两税的税基就由**年初的1300万元增加到今年的2100万元，三年时间，固定税收的基数增加了800万元。

（四）纳税评估工作进展情况。税源专业化管理的重点是开展纳税评估。今年以来，我们持之以恒的推进纳税评估工作，采取人机相结合的办法，选定具有一定代表性的重点企业和重要行业，分步骤、有重点的向基层单位下达评估计划，引导大家利用数据监控企业出现的异常的情况，有重点的筛选评估对象，对部分重点企业由县局指导评估。两年多来，我们分别评估了房地产、建筑业、制造业、交通运输业、商业、其他服务业等六大行业和长期零申报、零利润、负利润申报现象的纳税人79户次，评估发现问题主要集中在印花税缴纳不及时、个人所得税未按规定代扣代缴、土地原值未计入房产价值计算房产税、企业所得税税前扣除金额超标、房地产纳税人在商铺销售预征土地增值税适用税率错误等五个方面。经过与企业负责人约谈、实地调查，评估挽回税费575.7余万元，提出改进管理措施20余项，达到消除疑点、推进管理、实现堵漏的目的，真正起到了以评促管、以评促收的作用。

（五）小税种大管理工作进展情况。交通运输业、邮政业营改增大政策调整提醒我们，要以未雨绸缪的危机意识重新审视小税种大管理工作，这些除营业税、两个所得税以外的9个小税种是我们今后必须重视的发力点，它们税收额度虽然较小，却是我们可持续发展的支撑点。为此，我们组织专人对印花税、土地增值税等9个小税种进行专题研究，反复征求大家的意见，分门别类制定出相应的管理措施，同时提出应注意把握的环节，并贯之以管理模式新提法，而且确保这些提法好记实用，以提高大家对小税种管理的兴趣。5月份，我们出台了《关于“小税种大管理”促进地方公共财政预算收入稳定增收的实施意见》，为小税种管理指明路径，让各税务所在5、6、7月进行实践运用。截止9月底，9个小税种共实现收入5294万元，比上年同期的3496万元绝对额增收1798万元，增幅达51%。正是靠着小税种管理发力，我们局税收收入保持着强劲的发展势头，朝着继续扩大所占份额的目标挺进。

三、文化兴局，书香地税氛围进一步浓厚

我们继续把文化兴局当做提升地税部门软实力的重要抓手，通过完善教育思想库、学习经济学知识、解读**地税文化、接受国学知识熏陶等途径，不断充实书香地税的内在涵养。

（一）完善职工教育思想库。我们在前两年编撰《文明礼仪》、《没有借口》、《善于创新》《注重细节》的基础上，今年相继编撰了《树立自信》、《敢做善成》、《敢于担当》、《赢在落实》、《懂得感恩》、《追求卓越》等六本职工素质教育读本，形成了一套较为完整的职工教育思想库。目前，所有书稿已印刷完毕，与大家见了面。

（二）开展了经济学知识学习。从二月份开始，每星期二我们组织大家集中观看了著名经济学家王福重教授讲解的《经济学》，学完了18课时，为大家更好理解经济与税收之间互动的关系，起到站高望远的作用。

（三）对**地税文化进行解读。我们组织专人对我局总结的七种文化进行详细解读，并于弟子规文化予以深度对接，将高深的文化从理论角度拉回到现实，做到雅俗共赏、以文化人。该项工作正在集中攻关中，届时将与职工见面。

（四）接受国学人文知识熏陶。我们在学习《弟子规》、《大学》之后，今年继续学习国学经典《论语》一书。采取聘请原闻喜地税局任建华局长讲解和观看有关视频的方式予以推进，目前所有的课程已经讲完。

四、转变作风，群教活动扎实向前推进

今年以来，牢牢把握“为民•务实•清廉”的活动主题，按照“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的要求，将党的群众路线教育实践活动拿在手上，放在心上，落实在行动上。他们找准问题“穴位”，打通制度“筋脉”，直抵服务“末梢”， 通过一系列广接地气的做法，变被动服务为主动服务，把写在纸上的方案内化为税干职工的自觉选项，外化为大家的务实之举，接通服务群众“最后一公里”路程。

（一）大教育，解决四风“总开关”蒙尘的问题

在学习教育活动中，我们以“三个摆进去”的做法，即坚持在学习中把自己摆进去、把工作摆进去、把作风摆进去，切实增强了群众观念。通过学习十八大、十八届三中全会精神、党章、《公务员法》和习总书记在兰考县重要讲话以及“三严三实”工作要求，聘请党校副校长毛新颖作专题辅导，开展支部书记讲党课等形式，解决了“为了谁”的问题；组织观看了《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《第一书记》等八部视频，学习了散尽千金写大爱的农村优秀党支部书记段爱萍的模范事迹，解决了“依靠谁”的问题；观看了6集电视片 “立党之本”和视频“四风之害”，学习了党员干部廉政准则、党内监督和纪律处分等条例，组织税干到廉政警示教育基地和革命传统教育基地接受教育，解决了“我是谁”的问题。通过三个“摆进去，”让广大税干职工进一步认识到开展群教活动的必要性和重要性。不断增强群众是真正英雄的观念，在转变思想观念、提升工作技能、增强服务意识中解决了四风“总开关”蒙尘的问题。

（二）大走访，打通联系群众“最后一公里”路程

在大走访中，我们开展了“四个接地气”的“大走访”活动，采取领导干部与普通税干谈心接地气、税务干部与纳税人角色互换接地气、在帮扶解困中接地气、在劳动实践中接地气等四种形式，打通联系群众“最后一公里”的路程。班子成员深入基层与税干进行谈心，看望了6户老党员、困难户；开展角色互换体验活动和“陪纳税人办一次税”活动，走访了“两代表一委员”，通过第三方渠道，过滤了放空炮、放礼炮式的意见，还原了真实民意。经过眼睛向下、广接地气，共征集“四风”和其他方面五大类359条意见，其中对局班子的意见103条，对几位班子成员的意见256条，人均51条。与之同时，我们先后为帮扶村马首官庄村送去两万元资金和百余件桌椅，并与该村村委会制定了详尽的脱贫解困计划，同时邀请541医院9名专家为近200名农民进行了免费义诊。全体党员税干积极响应县群教办“在职党员进社区”的号召，55名党员已与42户贫困家庭全部建立联系，进行了实地走访，根据各自不同情况制定出帮扶对策。我们参加了县委组织的义务植树活动和定期打扫街道卫生等工作，并到工矿企业接受劳动教育，增强了服务群众、服务纳税人的意识。通过四个接地气，我们达到了在走访包片单位中洗刷官僚之气；在走访老党员、困难户中增强民本意识；在走访纳税户中号脉作风之弊；在走访“两代表一委员”中还原真实民意的目的。

（三）大整改，让群众享受实惠看到信心

群众对班子及成员提出的问题共计103个，剔除重复性意见78个，经分析，共有五大类25个。截止10月底,95%以上的问题已经整改完毕。一是想方设法提高农村所的网速。我们已经更换了服务器，扩大了内存，并为基层配置了60台的微机和打印机，下一步继续在提高网速上为基层单位做出努力。三是适当提高农村的小伙食补助标准。三是启动北院修缮工作，着手编制预算上报市局，待站北路修好后，迅速施工，为税干职工创造一个良好的工作环境。四是加强对企业财务人员的培训，通过集中培训、一对一培训、网络培训、重点培训等方式，切实解决企业财务人员在会计处理中应用税收知识有偏差的问题；五是继续做好“减负”工作，一方面，要减少不必要的活动和评比，整合内设机构信息，不重复给基层下达类似的工作任务和信息报送，特别是一些读书活动，不硬性要求记多少字、写多少学习体会；另一方面，要妥善处理金三软件在规费申报中出现的问题，尽可能地将问题解决，减少纳税人不必要的往返次数，同时积极完善扩展免填单业务范围，继续推动机打发票扩围，最大限度方便纳税人。六是适当推出一些群众喜闻乐见、参与面广的文体活动，活跃大家的业余生活；七是用足用活各项税收政策，借助税收政策调控作用，积极为企业产业转型、技术升级、规模做大提出有益化建议。八是推动制度建设。要把群教活动中一些好办法、好措施、好经验，通过完善，上升到制度层面，以制度的刚性确保作风建设的持久性。

五、工作前置，服务经济发展力度进一步加大

今年，面对全县经济下行不利局面，我们用足用活各种税收优惠政策，不断释放税收政策红利，帮助纳税人摆脱困境，增强了企业发展后劲。

一是关注难点，减免企业房、土两税380余万元。**年对我县特困企业山西高义钢铁有限公司，经认真审核报批，减免其房产税128.28万元，城镇土地使用税96.26万元。对确实经营困难，符合减免条件的兴泽铁路器材、宇丰冶炼、海泉五交化、银海棉业等四户企业减免房产税14.44万元、减免城镇土地使用税68.24万元。经实地调研，对石油公司、石化公司消防用地应纳的城镇土地使用税74.17万元予以了减免。

二是聚焦民生，政策性减免税收9万余元。我们本着“优质、务实、便民”的原则，积极落实执行促进企业发展的税收优惠政策，对符合条件的企业落实了优惠政策。先后为通晟城乡公交客运公司减免其车船税3.61万元，对新万通运业**分公司减免其车船税5.58万元。

三是用足政策，助其脱困。对山西省**县新华书店安置残疾人员所支付的工资3万余元进行了加计扣除。对威迪水泥公司等5户企业进行企业所得税汇算中，515万元的资产损失进行了税前扣除，少缴企业所得税128万元。

六、明年工作计划

明年，随着营改增政策进一步扩大，包括建筑业税收在内的主体税种将移交给国税部门，这对地税部门组织收入带来更大的压力，为此，我们提早动手，主动应对，初步拟定了明年的工作计划：

一是充分尊重经济发展规律，积极应对经济新常态变化，强化收入分析，把握收入进度，确保圆满完成市局和县政府下达的税收计划；

二是继续做好金三运维工作，认真落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，确保为纳税人办税提供优质服务；

三是强化信息化执法监督和税收征管的考核工作，“怀菩萨心肠，行霹雳手段”，不断提升管理质效；

四是严格落实党风廉政建设及党建工作目标责任制，逐一对照，查漏补缺，让各项目标责任考核落地有声。

一年来，我们做了大量工作，但也存在一些不足之处，如文化建设尚需持续加力，干部教育工作需要进一步深化等等，为此，在新的一年里，我们将在市局和县委、县政府的正确领导下，认真总结经验，扎实弥补短板，奋勇争优，敢于突破，勇攀高峰，以实际行动服务地方经济转型跨越发展，为建设和谐地税、美丽**做出新的更大贡献。