发展和改革局年终工作总结
今年以来，县发展改革局在县委、县政府的坚强领导下，始终坚持“单项工作求突破，整体工作上水平”的工作目标，围绕全县中心工作，进一步提升工作境界，创新工作思路，转变工作作风，服务水平、服务质量和工作效率进一步提高，各项工作扎实有序推进，取得明显成效。
一、**年重点工作情况
（一）谋全局当参谋，在服务经济决策上取得新成绩。一是运行分析更具科学性。把握大势、研究大事，坚持每季度组织经济运行分析，强化经济发展态势和趋势监测，针对经济运行中的突出矛盾和问题，及时向县委、县政府提出对策建议。同时，在年初完成了《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况及**年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，经县人大审议通过并颁布实施。起草了半年度经济分析和半年度计划报告。二是宣传调研突显前瞻性。围绕县域经济发展、宏观调控政策、民生发展等热点和难点进行专题调研，形成了橡胶轮胎产业发展、研发机构运行等一批价值高、分量重的调研成果，发表各类信息调研30余篇，为指导县域经济发展提供了参考。三是政策计划更具指导性。先后牵头编制起草了《关于促进全县产业优化升级的指导意见》、《**年度**县加快黄蓝经济区建设促进经济转型升级引导资金使用办法》、《关于加快推进全县三产服务业分离工作的实施意见》、《**县域经济科学发展试点方案》、《关于做好**年县重点工程项目提报工作的通知》等全局性政策文件，成为指导经济转型和产业发展的纲领性文件。
（二）抓主动强三争，在政策资金争取上取得新成绩。一是无偿资金争取成效显著。今年以来，下达计划10个项目，到位无偿资金2555万元，分别为：康森秸秆制品公司年产4万吨本色秸秆机磨纤维一次性餐饮具自动化生产项目争取到中央资金200万元；滨海新区后勤保障基地公租房一期项目争取到中央资金200万元；原广丰粮油食品厂片区棚户区回迁渤海华府项目争取中央资金110万元；泰然新能源33万吨/年秸秆热解制生物燃料项目争取到省黄蓝“两区”建设专项资金740万元；厚远现代牧业有限公司大型沼气工程项目争取到中央资金125万元，省配套资金50万元； **年农村沼气乡村服务网点项目争取到中央资金25万元，省级配套资金25万元；李鹊镇卫生院项目争取到中央资金80万元，省配套资金10万元；德瑞宝年产300万套轮胎生产线余热余压利用项目争取到中央资金430万元；半球纺织纺织生产线电机系统节能改造工程项目争取到中央资金280万元；宏宇橡胶轮胎用硫化胶囊生产工艺能量系统优化工程项目争取到中央资金280万元。今年已提报推介项目6个，可争取无偿资金10492万元，**热力公司2×135MW机组增上低氮燃烧系统及SCR烟气脱硝系统项目争取黄蓝“两区”建设专项资金2000万元；恒丰热电公司2×75t锅炉脱硫脱硝和除尘改造项目争取黄蓝“两区”建设专项资金500万元；高店水库改扩建工程、麻湾灌区续建配套节水改造工程争取中央资金7404万元；**年重点防护林工程项目争取中央资金300万元；九九阳光乐园项目争取省级服务业引导资金200万元；**年生猪标准化规模养殖场（小区）建设储备项目争取中央资金85万元。二是优惠政策争取成效显著。为大海集团、昊龙集团、半球纺织、丰源纺织、澳亚纺织5家企业争取农产品配额16600吨，为华协公司办理200万美元进口设备免税手续，免税100万元；做好了未使用配额退回和配额再申请工作，为昊龙、半球、澳亚退回棉花配额7600吨，申报小麦配额再分配30000吨，棉花配额1000吨；华轮实业公司汽车高强度车轮工程实验室等4个工程实验室被认定为市工程研究中心、工程实验室；蒙德金马机车公司年产150台新型节能电驱变频钻机、车载修井机项目等4个项目认定为第二批战略性新兴产业项目；申报山东瑞特精细化工有限公司水溶性功能有机高分子聚合物研发工程实验室为省级工程实验室、申报山东圣光化工集团有限公司企业技术中心为国家认定企业技术中心，正在等待审批。三是重大项目争取成效显著。在多方协商论证和积极争取下，国家轮胎及橡胶制品质量监督检验中心**橡胶轮胎分中心轮胎道路测试试验场列入**年省重点建设项目，获得土地、资金等要素支持,省国土资源厅已批复用地方案。该项目填补了国内第三方公共检测平台的空白，有利于提升我县轮胎企业自主设计研发能力，推进由制造向创造根本转变。正宇车轮公司年产300万支高端铝镁合金新材料车轮项目等10个项目列入**年市重点建设项目。经过积极协调，S323潍高路改线二期工程（**段）工程获省发改委批复；全市最大境外投资项目—奥戈瑞公司与印尼奇威尔森多公司在印尼合资建设子午胎项目获国家发改委审批。
（三）抓协调促转型，在提升经济质量上取得新成绩。一是加快推进服务业发展。我县列入全省服务业发展重点城区，获奖励30万元。孙子文化旅游区等2个集聚区创建为全市服务业集聚区。组织新天地文化商务中心、**汽车文化产业园等申报市级服务业集聚区，组织**街道、孙子文化园等申报省级服务业三大载体。上农休闲旅游区项目、**橡胶轮胎分中心试验场项目、金融商务区项目、国际博览中心项目、**乡村旅游园项目列入**年市服务业重点项目。在全市率先启动非主营业务剥离工作，组织召开了全市现场会，我县剥离做法作为经验进行推广，出台《**县人民政府关于加快推进全县三产服务业分离工作的实施意见》。截止目前，全县三产服务业分离工作有166家企业完成分离手续，95家企业无需新注册准备纳限。34家企业进入纳限阶段并通过县级审核；104家企业纳限成功。
二是着力推进县域经济科学发展试点。通过多方协调和努力争取，我县作为全省县城和重点镇建设2个试点之一，列入全省县域经济科学发展试点，以市为单位整体推进，制定了**县域经济科学发展试点专项资金使用办法，自今年起，3年内，全省区域战略推进资金每年安排我县不少于2000万元，县财政每年配套5000万元用于支持项目建设，并在省重点建设项目、用地指标、政府投资、金融政策、审批权限等方面倾斜支持。各乡镇（街道）、开发区初步申报基础设施建设、社会事业类、特色园区配套设施等项目88个，总投资79亿元。目前，我局正在会同财政局及行业主管部门进行初审。同时，向市政府呈报《关于以市为单位整体推进**县域经济科学发展试点的请示》。三是重大事项的协调推进工作取得突破进展。深入扎实开展好全国工商联执委会议暨全国知名民营企业家助推山东转调创招商活动及项目进展情况调度分析工作，进一步做好招商活动及项目进展情况调度分析。牵头推进医药卫生体制改革，在全省率先实行了药品零差率销售，在管理体制、运行机制、惠民措施等方面积累了丰富经验；负责创促会日常管理工作，充分利用YBC工作站和创业促进会这一平台，为12个创业青年争取扶持资金60万元，已到位资金15万元；积极开展新农民学校教学培训工作，制定了我局新农民学校**年教学计划，做好了与各乡镇（街道）新农民学校负责人对接工作。四是做好县政府采购业务代理机构政府采购项目招标工作。为全面做好**县政府采购业务代理机构政府采购项目招标工作，牵头组织财政、住房城乡规划建设、交通运输、水利、审计、城市管理、政务服务中心管理办等部门，统筹本次招标工作。按照闭卷考试、综合陈述、专家评标等法定的程序，根据各投标人最终得分排序情况及招标文件的规定，共评出10名中标候选人和2名中标递补候选人。
（四）抓投资优服务，在增强发展后劲上取得新成绩。一是加强投资引导和服务。强化投资运行跟踪监测，及时研究提出有针对性和可操作性的对策措施，保持投资平稳较快增长。坚持有保有压，鼓励转调，淘汰落后，引导投资结构优化升级。二是加强重点项目推进服务。认真落实重点工程项目目标责任制，对负责调度的6个县重点项目、2个市重大推进项目和1个省重点项目进行月调度，对照年度计划任务，定期深入企业调研和推进项目，化解难题，加快进度，所推进项目全部达到或超过年度投资计划。突出转型升级、提质增效、民生建设，做好了项目筛选论证，确定2015年四大类重点建设项目126个，其中工业类项目48个，农业农村类项目15个，服务业类项目19个，城建及基础设施类项目44个，总投资748.3亿元。三是加强和优化项目审批。对审批事项一站式办理，规范办事流程，压缩办理时间，今年以来，共受理项目能评234项，办理项目立项209项，总投资329亿元。其中，备案项目128项，总投资254亿元；核准项目24项，总投资60亿元；审批项目57项，总投资15亿元，核准招标方案86件，项目办结率达到100%。严格核准工程建设项目招标方案，杜绝招投标领域违法违规现象发生。
（五）提效能树形象，在提升服务能力上取得新成绩。一是服务品牌创建扎实开展。强化服务品牌创建，制定了千分制考核办法，促进了作风改进和效能提升，被授予“全市精神文明先进单位”等10余项荣誉称号。严格执行党员领导干部廉洁自律各项规定，始终把优化服务放在首要位置，加强日常的监督管理，严肃工作纪律，强化责任意识，形成遵守“四条禁令”长效机制，树立了部门务实清廉、勤政为民的良好形象。二是开展党的群众路线主题教育实践活动。按照县委、县政府统一部署，我局专题研究部署党的群众路线主题教育实践活动具体事项与实施意见，在做好各项规定动作的同时，精心设计“阳光发改、提质提效”为载体，认真实施局活动方案，迅速组织开展各项活动，做到与局党组活动开展同步，做到全局党员干部和职工全员参与、全程参加。三是干部队伍素质不断提升。按照多轮驱动培训模式，以集中学习与学习实践相结合，每周定期召开中层干部例会，及时学习传达中央、省、市经济政策、会议精神及业务知识，同时，先后派出10名干部外出学习考察，选派一名干部到市发改委锻炼，干部队伍理论水平和实践能力不断提升，着力打造一支适应现代城市发展及高端产业发展理念的学习型、思考性、研究型干部队伍。充分发挥“第一书记”联村的带动作用，与**镇西李村结成帮扶对子，服务村级发展。组织开展了企业大走访活动，向重点企业选派驻企联络员，强化政策宣传和指导服务，及时为企业提供政策调整、项目、市场供求等方面的信息，保障企业平稳运行。开展“党员领导干部联村”活动，与“一带四联”活动紧密结合，确保每名党员领导干部都有联系村，每个行政村都有党员领导干部联系。听取和收集基层群众的意见建议，分析反思机关单位和党员干部在作风建设方面存在的突出问题。充分发挥部门职能和自身优势，力所能及帮助联系村和村内群众解难题、办实事，积极畅通群众诉求渠道，帮助化解矛盾纠纷，确保村级和谐稳定。
二、2015年工作思路及打算
明年，经济运行中不确定、不稳定性因素仍然较多，我们面临的工作任务将更加繁重。在下一步工作中，我们将围绕在县委、县政府中心工作，进一步增强责任感和使命感，认真履行各项职责，努力工作，干事创业，抓好大协调、大项目和大服务，努力开创发展和改革工作的新局面。
（一）抓好经济运行，全力保障经济稳定增长。加强宏观形势监测和运行分析，大兴讨论研究之风，把重点放在宏观形势和主要指标变化情况的分析上，及时提出针对性强、富有价值的意见建议，在更高层次上当好参谋、出好主意、谋好发展。在复杂的经济形势下，更加关注重点行业、重点企业生产经营，定期深入企业，加强指导和管理，引导企业做好市场分析，合理规避宏观风险，确保正常生产经营。
（二）抓好政策研究，为领导当好参谋助手。充分发挥部门职能优势，加强政策研究，掌握政策动态，做好产业政策与我县产业、项目等载体相结合的文章，尤其是研究各级在高新技术、资源节约和循环经济、农业农村基础设施、教育、卫生、服务业发展等方面的鼓励政策，并及时将优惠政策宣传到企业、基层，引导企业投资更多的投向国家鼓励发展领域。创新调查研究方法，围绕重点行业、重点工作确定多个课题，抓住经济和社会发展中的热点、难点问题，深入开展调查研究，不断提高经济形势分析质量和水平，努力为县委、县政府当好参谋。
（三）抓好项目推进，积极推进投资结构调整。在筛选论证2015年重点工程项目基础上，认真研究国家政策导向和我县产业转型升级需要，搞好项目包装申报，争取更多的项目列入省市重点项目、各级发展规划盘子、各级各类重点扶持领域范围，努力实现三争工作新突破。充分发挥重点项目建设的导向作用，着眼于产业发展方向，筛选论证一批产业结构调整项目，实行推进服务责任制，逐步实现以点带面、转型升级。对新上项目，从产业政策、产业规划、技术水平、生产规模等方面设定起点，引导企业改变拿来式的投资模式，新上产业前沿和原创技术项目，提升产业的科技含量和技术含量。加大节能审查力度，规范节能评估程序，坚决淘汰技术落后、浪费能源、高污染工艺、产品和设备。
（四）抓好重大机遇，全面做好资金政策争取。紧紧抓住黄蓝两区建设重大机遇，准确把握上级产业导向和投资重点，做好与我县优势项目结合的文章，把上级政策更多地转化为企业的项目、企业的投资、企业的生产力。重点围绕“两区”建设、创新能力、节能环资、新能源奖励、光伏产业等方面，积极做好项目包装推介，跑上去盯上靠上，做好跟踪服务，力争无偿资金争取实现新的突破。发挥企业主体作用，加强信息交流，引导企业围绕行业和产业前沿、产品结构调整策划项目、运作项目，为资金政策争取提供有力支撑。
（五）抓好综合协调，全方位为经济发展做好服务。一是协调推进服务业健康快速发展。加大服务业总体协调力度，加快培植服务业发展载体，突出抓好服务业重大载体建设，推进县域服务业快速发展，建设特色鲜明的服务业集聚区，努力实现服务业的突破发展。强力推进三产服务业分离工作，及时研究解决推进中遇到的实际问题，突出重点、典型带动，确保工作实效。二是确定2015年县域科学发展专项资金扶持计划，积极争取《关于以市为单位整体推进**县域经济科学发展试点的请示》中相关事项的落实，研究制定具体考核办法，这项工作事关全局、事关转型、事关民生，全力争取省、市支持。三是继续做好医药体制改革工作，积极探索适合本地发展的医改路径，促进医改工作有效开展。四是积极做好农产品进口配额争取、进口设备免税、外国银行贷款和外国政府贷款争取工作，全力支持企业发展。五是认真做好县委、县政府交办的急难重紧的各项任务。工作中，凡属我局牵头的事项，我们切实负起责任，做到主动联系沟通，强化协调，确保按时完成任务。凡属以其他部门为主的事项，我们积极配合，当好配角，努力营造和谐共进的良好氛围。六是着力强化制度改进作风。结合党的群众路线实践教育活动，扎实开展“作风提升年”行动，边查边改，建章立制，推动改进作风常态化长效化。
