区人社局上半年工作总结和下半年工作打算
今年以来，区人社局紧紧围绕区委、区政府决策部署，全力服务“一城、四基地”建设，坚持以保障和改善民生为根本目标，以改革创新为动力，以项目、作风建设巩固年为保障，切实抓好促进大众创业、完善社会保障、强化人才支撑、深化
人事制度改革、构建和谐劳动关系等工作，努力推动人力资源社会保障事业全面协调可持续发展，为服务全区经济和社会事业更高层次新发展做出了积极贡献。荣获**市“政府创业奖”等10余项荣誉称号；领导班子被区委、区政府记三等功。
一、全力促进就业创业工作，实现更高质量就业
一是完善政策支撑体系。深入实施就业优先战略，以实现更高质量就业为目标，着力化解就业结构性矛盾，新增城镇就业1874人，新增参与创业活动2600人，全区期末城镇登记失业率为2.21%，控制在3.5%目标以内。注重发挥政策促进就业创业的作用，逐步完善就业创业政策支撑体系，重点抓好与上级政策的配套衔接，加大对大学生、城镇失业人员、农民工等群体的扶持力度，为271名符合条件的自主创业人员发放小额担保贷款4085万元、贴息43.4万元，带动就业1426人；为5家创业企业40人发放一次性创业补贴、创业岗位开发补贴16.35万元。
二是完善支持服务体系。充分发挥市场在人力资源配置中的基础作用，积极开展专场招聘、网络招聘、校园招聘等形式多样的就业服务活动，组织“庆三八春风送岗位大型招聘会”、“民营企业招聘周专场招聘洽谈会”，
共有230余家企业参会提供岗位5100余个，有1500余人达成就业意向。举办**区大学生创新创业大赛暨优秀创业大学生评选活动，选出10名“**区优秀创业大学生”，并作为**区参赛选手参加全市大学生创新创业大赛，1人入选全市创新创业大赛十大创业之星；举办**市第四届创业大赛**赛区选拔赛，选拔出3个企业组和2个项目组代表**区参加**市第四届创业大赛。落实“**创业证”制度,发放“**创业证”2000余个,实行创业服务一证通,降低初创企业创业成本。
三是完善孵化带动体系。大力开展“创业载体提升年”活动，通过充分利用现有闲置厂房、商务楼宇等资源，挖掘放大文化资源，建设了文化产业创业载体；支持大中专院校建设孵化载体，积极为创业实体落户高校做好对接服务，建立了大学生创业基地；依托街道文化特色，突出打造“一街一品”，大力发展了一批街道特色创业孵化载体，全区共建成创业示范园区（基地）17 家，其中省级创业示范园区 2 处、市级4处，总体带动就业26000余人，推荐4家参加省级创业示范载体评选。在**年度市级大学生创业示范平台评估认定中，**科技职业学院大学生创新创业基地和**市大学生创业产业园分获第1名和第3名；3人被评为全市“政府创业奖”先进个人，创新创业工作被中国劳动保障报、**人力资源和社会保障、**晚报刊发介绍。
四是完善培训提升体系。加快**市创业大学**分校建设进度，已选定**分校地址，正在加快推进。新引进培训机构2家，充实了我区职业培训师资。积极开展创业创新教育进课堂、技能培训进社区活动，培训人员1500余名。开展重点人群就业技能培训、岗位提升培训，共开办各类培训班27个，培训学员1695人，学员结业率95%，培训后就业率为89%。其中，开展创业培训198人，有126人成功创业，新创造就业岗位632个；对**众客隆商业管理有限公司的职工开展定向培训，培训职工200余人；面向社区矫正人员进行电子商务职业技能培训，培训人员400余名。
五是完善重点帮扶体系。实施高校毕业生就业见习计划，新增市级高校毕业生见习基地3家；为在岗12名“三支一扶”大学生发放交通生活和社会保险补贴44.5万余元；为66名公益性岗位安置困难高校毕业生按时足额发放岗位及社保补贴101万余元。加强就业困难人员援助，开展就业援助月活动，新认定就业困难人员353人，帮助实现就业困难人员就业216人，走访就业困难人员和零就业家庭51户，认定零就业家庭6户并帮助其家庭至少一人实现就业。建立公益性岗位“两延伸三回访”工作机制，开发公益性岗位1023个，安置就业困难群体379人。对不同行业的8家企业建立了失业动态监测机制，上报数据143条。
二、加快完善社会保险体系，提升社会保障水平
一是加大社保扩面征缴力度。加快推进“全民参保登记”计划，落实新型业态从业人员、灵活就业人员参保政策，鼓励各类群体积极参保、持续缴费，不断扩大社会保险覆盖范围，推进社会保险体系由制度全覆盖转向人群全覆盖。上半年，全区企业养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险征缴总额22985万元。
二是落实各项社会保险制度。严格企业职工退休审批程序，办理企业职工退休手续418人，退休公示率100％。对企业或职工提出的工伤认定，认真审查，严格把关，共受理工伤申请63件，已认定56件。做好企业退休人员遗属补助纳入社会统筹工作，对14名符合条件的退休人员遗属进行认定。制定被征地农民参加基本养老保险工作实施办法和办理程序，政府补贴资金已全部存入社保财政专户，各项工作正逐步落实。利用社保基金对企业开展援助，对审核符合条件的48家企业382名就业困难人员，发放企业吸纳就业困难人员社会保险补贴75.5万元。全面落实失业保险援企稳岗政策，目前已有163家企业提交失业保险稳岗材料审核通过，涉及职工9106人，预计发放补贴161万余元。
三是加强社会保险基金监管。完善社保基金预决算制度，进一步健全经办机构内控体系，严格落实基金管理制度，加强被监督单位社保基金管理情况及风险状况的动态监管，核查新增预警信息499条，及时处理492条并反馈疑点信息上报市局，实现对社保基金的全程实时监控。配合省财政厅对社会保险基金统筹层次专题调研，开展社会保险基金预决算专项审查、工伤保险基金专项检查，确保基金安全完整。
四是提升社保经办服务水平。积极参与全国社会保险标准化先行城市建设，将参保登记、缴费申报、权益记录、转移接续、待遇核定、基金支付等业务经办环节全程纳入标准化管理，落实标准化指标体系，健全标准化服务网络。进一步提升社会保险经办服务，实行“互联网+社保缴费”的银行代扣新模式，与**银行紧密合作，使全区9000多名灵活就业人员“足不出户”即可在分秒之中完成缴费。
三、扎实推进人才队伍建设，增强智力支撑作用
一是加大高层次人才引进力度。走访规模以上企业60余家，了解高层次人才需求情况，引进本科学历以上人才277名，其中硕士以上学位或具有副高级职称人才22名。组织辖区内5家企业参加2场国家、省级大型人才交流会，引进本科以上人才12名。帮助企业做好创新创业人才网上引进工作，发布项目需求49项，成功对接1项。推动**雷诺特动力设备有限公司和**爱普环保设备有限公司搞好技术创新，为申报博士后科研工作站打好基础。
二是抓好专业技术人才队伍建设。认真做好专业技术人员继续教育学习工作，培训专业技术人才4793人次。推荐1人参加享受国务院特殊津贴人员评选、1人参加中国政府“友谊奖”评选。做好第十三批市级专业技术拔尖人才推荐选拔工作，目前选拔文件已下发，正在选拔推荐全区参评人员。做好各类专业、执（职）业资格考试报名确认工作，对卫生和社会工作者等2个专业的441名考生进行现场审核和网上确认。办理和发放会计、卫生、经济、一级建造师等资格证书285个。
三是推进高技能人才队伍建设。继续组织实施“金蓝领”项目培训和技师提升培训，新增高级工以上高技能人才286人，组织40人参加“千名青年技师素质提升计划”培训。推荐1人参加**产业领军人才（产业技能类）评选、1人参加齐鲁首席技师评选。参加国家人社部在**举办的技能中国行**-走进**技能展示交流活动，学习职业技能竞赛经验，观摩世界技能大赛成果，促进职业技能竞赛和技能人才培养工作健康发展。会同区总工会举办全区职工职业技能大赛，制定具体实施意见。进一步规范职业技能鉴定工作，职业技能鉴定1262人。加强职业培训机构软硬件建设，对全区23个民办职业培训机构开展年检和安全生产大检查工作。
四、切实加强公务员队伍管理，提高服务发展能力
一是加强公务员队伍建设。做好公务员登记、考试录用、职位管理、考核、奖惩与申述、培训、辞职辞退等工作，努力实现公务员管理的法制化、规范化。配合市局做好公务员考试工作，招考公务员19名。做好干部任免材料准备工作，代政府起草65名同志的任免文件，同时做好人大常委会对4名政府部门主要负责人人事任免材料的提报工作。
二是规范科学发展综合考核。圆满完成2015年区直部门科学发展综合考核工作，对全区73个被考核部门5721名工作人员进行年终考核。对拟授予记三等功和嘉奖公务员（参公人员）审查把关，向区委、区政府推荐表彰。会同有关单位做好全区优秀集体和人员推荐表彰工作，推荐先进集体10个、先进个人46名。
三是做好军转干部安置工作。对36名自主择业军转干部年度登记，申请并缴纳医疗保险。做好企业军转干部解困维稳工作，维护社会稳定。
四是加强干部人事档案管理。严肃干部人事档案工作纪律，提高档案信息利用效率，确保档案信息安全。按照区委组织部要求，做好科级以下公务员（参公）人员和事业单位中层干部档案专项审核工作，共审核档案635卷。
五、全面深化人事制度改革，优化用人分配格局
一是深化事业单位人事制度改革。修订完善事业单位公开招聘办法，提高公开招聘工作的科学化水平，招聘50名中小学教师、10名区直事业单位工作人员和5名医疗卫生单位工作人员。做好中小学教师聘用工作，对2015年度参加职称评审并获得资格的34名中小学教师进行岗位聘用，其中高级24人、中级10人。
二是落实机关事业单位工资政策。做好**年度国家公务员晋升级别和级别工资档次、机关工人晋升岗位工资档次、事业单位工作人员正常增加薪级工资工作，人均月增资84元。开展深化治理“吃空饷”自查自纠工作，共核查全区机关事业单位工作人员5931人、退休人员2934人。完成区内调整、职务变动、晋升职称等各类人员的工资待遇核定审批办理132人，机关事业单位工作人员**年度带薪年休假方案审批办理73个部门，机关事业单位工作人员退休审批办理91人。
三是加强企业工资管理和调控。进一步落实工资协议备案和企业薪酬调查信息发布制度，组织59家企业参与全市**年企业薪酬调查工作，以非公有制企业、劳动密集型企业、中小企业为重点，大力推行工资集体协商制度。落实最低工资保障制度，强化企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位导向作用，促进用人单位建立完善工资正常增长机制。签订工资集体协商企业466户、涉及职工22191人，落实工资指导线企业11户、涉及职工1041人。
六、积极构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益
一是强化劳动合同管理。完善劳动用工备案制度，深入开展中小企业劳动用工备案专项行动，不断扩大网上备案范围，为1027家企业44418人办理劳动用工网上备案手续，立户登记企业用工手续网上备案率100%。落实集体协商、集体合同制度实施攻坚行动计划，以非公小企业为重点，大力推行区域性、行业性工资集体协商，签订集体合同442户，涉及20122人，建会企业集体合同签订率100%。推广使用简易劳动合同示范文本，加强动态监管，提高小企业劳动合同签订率和履行质量，督促466家企业同新就业人员和合同到期人员3054人签订劳动合同。
二是抓好争议调解仲裁。以提升仲裁效能为重点，突出抓好仲裁机构组织体系建设和仲裁院基础设施建设，推动争议调解仲裁工作规范化。抓好企事业单位争议调解工作规范化建设，提升自主解决争议能力，在全区132家企事业单位建立了基层调解委员会，最大限度地将争议化解在基层。改进办案方式和庭审方式，健全三方协调机制和重大疑难案件合议制度，完善案件分类处理机制，加大先行裁决、先予执行裁决和终局裁决力度。立案受理劳动争议案件128件，结案127件，按期结案率达到100%，为劳动者挽回经济损失797万元。
三是加强劳动监察执法。开展人力资源社会保障书面审查、人力资源市场清理整顿专项行动、农民工工资支付情况专项检查以及用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规专项检查，加强欠薪治理工作，综合运用书面审查、日常巡查、专项检查、举报投诉专查、大要案应急查处等执法方式，依法查处各类劳动保障违法行为。开展“企业年检”书面审查企业620家，受理群众举报投诉310件，其中市长公开热线179件、突发集体上访案件8件，为劳动者挽回经济损失151余万元，收到群众赠送锦旗2面。
七、不断强化自身建设，推动工作创新发展
一是推进作风建设。开展“两学一做”学习教育，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行,坚定理想信念,提高党性觉悟，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。开展作风建设巩固年活动，不断深化队伍作风建设，打造服务品牌。建立局领导班子成员1+1联系街道、企业制度，为所包靠的杨家庄村办实事6件，为帮扶贫困户找到了致富项目。积极创新服务手段，编印社会保险征缴等14类办事服务指南，让群众一看就懂，做到方便快捷实用，巩固服务窗口建设成效。
二是巩固项目建设。牢固树立全员抓项目理念，认真组织开展项目建设巩固年，继续坚持所有工作项目化推进、精细化管理、品牌化打造，将全局工作量化为94个项目，突出抓好41个重点项目，实行“周调度、月总结、半年检查、年终总评”项目落实制度，通过看创新、看提升、争资源、争位次检验项目成效，确保各项项目指标进位争先，推动人社工作整体提升。
三是深化廉政建设。落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育，落实党风廉政学习日、一岗双责、责任追究等一系列配套制度，有效规范机关工作人员从政行为。推行阳光社保、阳光审批、阳光招考、阳光评审、阳光维权，对社会关注的热点问题，进行全过程、全方位监管，切实把廉政建设工作落到实处。
今年以来，虽然取得了一定成绩，但也存在高校毕业生、农民工和困难群体就业工作还需进一步加强，社会保险征缴扩面力度还需要进一步加大，高层次、高技能人才培养、引进、使用环境还需进一步改善，劳动监察执法还需进一步增强等问题。下半年，我们将进一步统一思想、扎实工作，奋力推动人力资源社会保障工作创新发展。
一是努力实现更高质量就业。深入实施就业优先战略，发挥政策促进就业创业的作用，强化区、街、社区一体化就业创业信息服务，构建创业创新支撑平台，开展多种形式技能培训，抓好高校毕业生、就业困难人员和特殊群体就业，不断完善政策支撑、支持服务、孵化带动、培训提升、重点帮扶“五位一体”就业创业体系，进一步化解就业结构性矛盾，确保新增城镇就业3600人，新增参与创业活动4800人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
二是加快完善城乡社保体系。深入推进全民参保登记计划，确保完成全年扩面征缴任务。落实上级关于机关事业单位养老保险制度改革配套政策。推进被征地农民社会养老保险工作。做好职工重特大疾病保障政策与大病保险政策的整合衔接。全面落实失业保险援企稳岗政策，继续推进扩大失业保险基金支出范围试点。深化工伤康复试点和补充工伤保险试点，深入实施建筑业工伤保险扩面“同舟计划”。落实生育保险制度，确保生育保险待遇及时足额发放。
三是大力加强人才队伍建设。完善人才工作机制，加大高层次人才引进力度，强化专业技术人才培养，加强高技能人才队伍建设，继续推进人才队伍建设，年内引进本科学历以上人才750名，培训专业技术人才5600名,职业技能鉴定3600人。
四是稳步推进人事制度改革。深化事业单位用人制度改革，加大事业单位岗位管理实施工作力度，规范完善事业单位人员聘用制度，推进机关事业单位工资制度改革，建立基本工资正常调整机制。加强企业工资指导调控，落实最低工资制度，促进用人单位建立完善工资正常增长机制。
五是积极构建和谐劳动关系。完善劳动关系工作体系，抓好劳动合同制度执行，加强“内部联动、外部联动、上下联动”三位一体维权机制落实，加强劳动人事争议调解仲裁，加大劳动保障监察执法力度，依法查处各类劳动保障违法行为，切实维护劳动者合法权益。
六是深入推动工作创新发展。扎实开展“两学一做”学习教育，教育引导广大党员坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提升党组织创造力、凝聚力、战斗力和组织力。继续深入开展作风建设巩固年，狠抓作风建设不放松，进一步提升干部队伍能力，不断提升服务效能。认真开展项目建设巩固年，以服务发展、保障民生为主线，坚持高点定位、创新提升、事争一流，推动各项工作再上新水平
