县人社局2018年工作总结及2018年工作计划

今年以来，县人力资源和社会保障工作在县委、县政府的正确领导和市人社局的大力指导下，坚定“五大发展理念”，坚持民生为本、人才优先、城乡统筹工作主线，按照新要求，运用新思路，全局干部职工主动作为扎实苦干，就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等各项工作有序推进。

一、目标任务完成情况

（一）全力做好就业再就业工作。以就业创业“三大计划”为抓手，扎实开展职业技能培训、高校毕业生就业两项重点，统筹全县城乡就业这一根本，就业创业工作稳步推进。一是全面实施三项计划。将实施好“三大计划”作为解决重点人群就业的根本工作来抓，根据我县实际，研究制定了《**县就业创业三大计划实施方案》和《关于申请将不符合中央财政贴息政策的个人创业就业担保贷款贴息列入县财政预算的报告》已呈报县政府，进一步整合优惠政策、扶持资金和优势资源，发挥创业创新的叠加效应。借助工业园区发展的强劲优势，依托县就业训练中心、西部创客大学**分校，全力实施千名创业者培育计划，对有创业意愿并已开办经济实体的“80、90后”青年创业者进行了全面摸底，拟培育对象已上报市局。认真开展返乡创业人员典型培树计划，建立返乡农民工台账396户，推荐典型培树对象114户，按照市上统一安排部署，已将金阳光现代农业生态旅游示范园和荣善食用菌产业园推荐上报为省级农民工返乡创业示范（孵化）基地。将家庭服务业培训示范基地建设作为丰富培训内容，提高城乡富裕劳动力特别是留守妇女就业的一项根本工作来落实，确定英泰人力资源服务有限公司和俊杰人力资源有限责任公司为我县家庭服务业培训示范基地，培训家庭服务业人员6期527人，其中：家政服务员157人，保安23人，电工36人，保洁11人，月嫂250人，营养师50人。二是抓好两项重点。第一抓牢职业技能培训稳定就业。依托7个定点培训机构和县职教中心云培训中心，坚持以劳动力意愿和需求为导向，完成职业技能培训4985人，其中：就业技能培训4012人，岗位技能提升培训208人，创业能力培训765人，分别完成年度目标任务的103%、104%、101%，完成职业技能鉴定1073人。第二是抓好高校毕业生就业创业。坚持把高校毕业生就业放在就业工作首位，帮助772名高校毕业生实现就业，其中：招考及引进人才86人，见习就业8人，灵活就业617人，进企业服务60人。成功举办“新春送岗”、“学子归巢、民企纳才”招聘会和高校毕业生进企业服务双选会，共有江苏、浙江、新疆和县内的76家企事业用人单位现场招聘，现场初步达成就业意向679人。三是狠抓城乡充分就业。把统筹城乡就业作为就业工作的根本任务来抓，通过实施就业优先战略和更加积极的就业政策，就业局势保持稳定。城镇新增就业3546人，完成年度目标任务的98.5%；加强失业动态监测和失业预警机制建设，城镇登记失业率为1.84%，控制在2.6%以内。坚持技能培训、技能提升和实现就业的工作理念，完成农村劳动力转移就业培训6300人，输转劳动力8.1万人，劳务创收13.65亿元，分别完成年度目标任务的105%和97%。

（二）不断完善社会保障体系。一是抓好扩面征缴。城镇职工基本养老保险基金征缴4363万元，完成年度目标任务的91.3%，（其中：完全失地农民缴纳养老保险458.7万元，完成年度目标任务的122.7%）；基金支出3787万元，完成年度目标任务的83%。城镇基本医疗保险基金征缴4143.6万元，完成年度目标任务的85.47%，其中：城镇职工医疗保险基金征缴3914.6万元，城镇居民医疗保险基金征缴229万元；基金支出3609万元，完成年度目标任务的84.32%，其中：城镇职工医疗保险支出2854万元，城镇居民医疗保险支出755万元。失业、工伤、生育保险基金征缴866.6万元，完成年度目标任务的78.2%，其中：失业保险征缴374.6万元，工伤保险征缴334.5万元，生育保险征缴157.6万元；三项基金支出706万元，完成年度目标任务的80.36%，其中：失业保险支出111万元，工伤保险支出339万元，生育保险支出256万元。按时核定参保单位社会保险费，按季度披露社会保险信息，社会保险法规政策执行率100%。按时核定参保单位社会保险费，按季度披露社会保险信息，社会保险法规政策执行率100%。城乡居民基本养老保险参保137882人，参保率98.14%，享受待遇30652人，发放养老金3062.88万元，养老金发放率100%。二是做好两项改革。第一项做好城乡居民医疗保险整合改革，制定下发了《**县整合城乡居民基本医疗保险制度实施方案》，按要求完成了城乡居民医保审计，新农合应报未报销费用清理结算和城镇居民医疗保险未缴费居民的费用补缴，建立了城乡居民缴费人员信息数据库。目前，已将城乡居民医保经办职能移交我局，申请县编制部门成立**县医保局。第二项深入开展全民参保登记，组织专人对公安数据有社保数据无、新农合和城乡居民养老保险中数据项缺失的信息进行了入户调查，现已调查结束，正在上级部门检查验收。三是扎实推进异地就医直接结算。及时对全县基本医疗保险跨省异地安置退休等人员信息进行了备案上报，对2018年度跨省异地就医人员费用进行了测算，预留跨省异地就医费用172万元，及时切换金保专网，我县两家医院已全部接通异地就医结算网络，已经测试完毕开始异地就医直接结算。

（三）扎实推进人事人才工作。大力实施人才强县战略，按照“全方位服务”的工作理念，做好人才开发和人事管理服务。一是充分利用人社局门户网站和微信公共号，及时宣传相关政策法规，发布各类人才供求信息，拓展优化服务，开启高校毕业生快捷便民通道，瘦身权力简化流程，提升人事工作服务水平，为用人单位和个人提供了全方位、一站式服务。二是在市局的统一部署下，组织821人参加了我县10个乡镇5个部门31个岗位的公务员考试和拟录用人员的面试工作。三是参加省级大型人才招聘会1次，为教育、卫生引进紧缺人才26人。四是认真开展专业技术人员继续教育和职称评定。按照职称工作安排意见，审核并上报了全县122人限额外聘任材料，完成250人行政事业单位技工报名工作，收集了省管高级人员设岗材料，完成全县6类工种工勤技能人员的统计整理。五是按政策规定为事业单位4289人正常晋升工资，人均月增资67元。为检察院和法院33名额内检察官和法官重新套改工资，人均月增资800元。

（四）积极构建和谐稳定劳动关系。一是认真开展执法监察。扎实开展日常巡查和专项检查，开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付、劳动合同签订、非法用工整治等专项检查4次，监察用人单位279户次，劳动用工年审率覆盖率达100%，用人单位信息资料台账建账率100%。二是全力推行农民工实名制管理。以建筑企业、住宿和餐饮业、居民服务业为重点，全力推行用工实名制，责令用人单位补签劳动合同190份，督促集体劳动合同签订，劳动合同签订率达95.3%，集体合同签订率89%，建筑施工场地农民工权益告知牌设置率达96%。三是认真查处受理案件。认真开展“无欠薪企业（项目）”示范创建活动，创建无欠薪企业17户、项目部4个，收缴建设领域农民工工资保证金2554.6万元，筹集政府应急周转金100万元，完成年度目标任务的567.7%和400%；受理监察投诉案件48件，结案48件，结案率100%。为800名农民工追讨工资569.9万元，农民工工资清欠率97%。健全完善拒不支付劳动报酬行政司法衔接工作机制，移交公安机关立案查处拒不支付农民工工资案件29件。四是认真做好劳动仲裁工作。坚持“预防为主、调解为辅”的方针，最大限度的将争议通过调解平稳地化解。受理劳动人事争议仲裁案件14件，不予受理1件，涉案金额111.1万元，调解结案4件，裁决结案10件。受理工伤认定案件62件，做出工伤认定结论案件42件，目前正在调查核实案件20件。

（五）不断加强机关自身建设。一是全面落实党风廉政主题责任，扎实推进“两学一做”制度化、常态化，切实开展以“学”为基础筑牢思想政治灵魂，以“做”为根本付诸行动，以“改”为动力打造模范机关的行动实践，扎实开展“三纠三促”专项行动，建设人社系统为民服务大窗口，干部职工政治意识、工作作风和服务效能逐步提升。二是干部职工业务水平和工作能力不断提高。深入贯彻落实“两学一做”常态化，强抓每周五下午的集中学习，促进干部队伍业务能力和整体素质不断提高，截至目前，组织政治学习42场次，业务学习36场次。积极选派干部职工参加国家、省、市各类业务培训班18人13场次。三是加强信息宣传工作。省市、县报刊杂志网站刊登信息872篇，市级以上报刊杂纸登载536篇，县级以上报刊网站登载336篇，有效宣传了我县人社工作。四是认真受理群众来信来访，对每一件来信和每一位来访群众，我们都热情接待，办理的5件来信来访，都做到了事事有交待，件件有着落。

一年来，我们强化措施，主动作为，以“两学一做”学习教育为载体，完成年度目标任务为抓手，各项工作均衡推进，虽然工作取得了一点成绩，但在工作开展中也存在诸多问题和不足：一是培训人员组织困难，贫困户劳动力思想认识低，参加培训的热情不高，贫困村青壮年劳力大多数外出务工，常住人口主要是留守妇女、儿童和老人，组织集中培训难度较大；二是富源化工、锦世化工和银河集团三家企业社保欠费清缴难，特别是富源化工欠费较大，公司效益不佳，无法补缴往年欠费，影响职工社保政策享受，常有上访事件发生。三是指农民工工资实名制发放难度大，部分施工单位由于工程层层转包，有些包工头承包不同施工单位的多个项目，农民工被包工头分配在不同工地上务工，无法与施工单位签订固定劳动合同，工资实行实名制发放难度较大。

二、2018年工作计划

2018年人力资源和社会保障工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全县经济社会发展大局，坚持聚焦“三大”转型、持续深化“三县”建设，坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，立足部门职能，持续统筹城乡就业、完善社会保障体系、规范人事人才工作、构建和谐劳动关系、强化单位自身建设，有效发挥人力资源和社会保障的基础保障作用，为全县经济社会跨越发展提供坚强的民生保障和人才支撑。

（一）全面落实优惠政策，提高就业创业质量。坚持就业是最大的民生工作理念，大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，确保城镇新增就业3600人以上，城镇登记失业率控制在2.6%以内，保持就业局势总体稳定。加大职业技能培训，依托县农科教培训中心、县就业培训中心及各乡镇农村劳动力定点培训示范基地等机构，围绕市场需求和劳动者意愿，认真开展农村劳动力及建档立卡贫困户职业技能培训，力争无一技之长的劳动者取得职业资格证书，有初级资格证书的培训取得更高一级资格证书。全力实施“三大计划”，将千名创业者培育计划、返乡创业人员典型培树计划和家庭服务业培训示范基地建设作为解决重点人群就业的根本工作来抓，进一步整合优惠政策、扶持资金和优势资源，发挥创业创新的叠加效应，促进高校毕业生，退伍军人，下岗失业人员，80、90等青年群体和农民工就业创业。加大外出务工服务，不断巩固和扩大有组织外出务工人数，利用国道227线旅游线路建设、全县为民办实事建设和种养植合作社发展，鼓励城乡富余劳动力就地就近就业，力争全年输转8万人以上。

（二）加强管理服务水平，完善社保体系建设。深入开展全民参保登记计划，全面建立全县完整准确的社会保险基础数据库，为数据入库工作和扩大社保覆盖面奠定基础，实现把更多的人纳入社会保险覆盖范围。扎实推进城乡居民医保整合，建立城乡统一的医疗保险体系。全面开始异地就医直接结算，做好全县基本医疗保险跨省异地安置退休等人员信息备案上报和费用测算工作，督促两家医院正常开展异地就医直接结算工作。理顺社会保险经办管理制度机制，严格落实好社保基金预算管理，加强对预算执行情况的检查和评估力度，确保基金运行安全。同时，按照国家、省市的安排部署，认真落实社会保险待遇政策，按时足额发放各项社会保险待遇。

（三）认真实施人才战略,着力加强人才队伍建设。健全完善服务全县经济社会发展，推进人事人才规范运行的长效机制。做好为企业引进人才的各项服务工作，围绕园区企业用人需求适时开展就业援助周、春风行动、专场招聘会等活动，组织、引导企业参加省内外大中专院校、人才市场、大型人才招聘会，帮助企业引进急需人才。开展企业经营管理人员的提高性培训，分批组织企业经营管理人员到浙江义乌工商学院、兰州理工大学及县职教中心云培训中心开展培训。推进和完善岗位管理、人员聘用、公开招聘制度，推动事业单位分类改革，做好中小学教师职称改革，加大对企业和非公单位职称评审工作力度。按照工业园区人才建设要求，做好引才引智服务，切实满足企业的人才需求。

（四）健全劳动维权机制，构建和谐劳动关系。把规范和完善农民工工资支付长效机制，作为推进和谐劳动关系创新的重要工作，不断细化流程，强化成员单位责任，努力形成各成员单位责任明确、齐抓共管的农民工工资支付环境。加强日常执法检查，深入推进用工备案和劳动合同、集体合同签订，加强对重点企业、个体经营场所的检查，重点检查劳动合同签订、依法领取证照、劳动用工、劳动用工备案和执行劳动法律法规情况，努力实现企业用工备案率和劳动合同签订率达到95%以上。加强专项检查，联合公安、城建等部门积极开展清理整顿人力资源市场秩序、社会保险费征缴、农民工工资支付等专项行动，严厉打击各类违法违规行为。积极受理举报投诉案件，加大案件调处力度，确保高效、按期结案，健全完善拒不支付劳动报酬的行政司法衔接工作机制，及时移交公安机关立案查处拒不支付农民工工资案件。强化农民工工资保证金和应急周转金的收缴和管理，加大对欠薪企业的曝光力度，切实维护劳动者的合法权益。

（五）努力抓好自身建设，不断提升服务效能。持续加强干部队伍素质建设，健全完善集体学习和个人自学相结合的学习制度，引导干部职工抓好政治、业务学习，提高干部队伍整体素质。认真开展“三纠三促”专项行动和深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，教育引导党员干部牢固树立群众意识、规矩意识、责任意思、自律意识和奉献意识，努力打造忠诚、担当、干净的人社干部队伍，凝聚起推动工作发展的强大合力。按照单位行政权力清单，严格落实行政执法责任制，规范行政执法行为。深化“四抓、四训、四亮、四比、四评、四创”作风专项行动，持续改进工作作风。紧盯业务经办，排查廉政风险点，落实好“一岗双责”，抓好机关党的建设和党风廉政建设。