县政务服务中心2018年工作总结与2018年工作打算
一、2018年主要工作开展情况
2018年，县政务服务中心在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕贯彻落实中央、省、市各项决策部署，紧扣全县中心工作，以“互联网+政务服务”为引领，深入推进“放管服”改革，不断完善平台建设，优化服务流程，创新服务方式，切实提高了政务服务质量和效率。全年各窗口累计受理办件39.6万件，平均每个工作日办件1659件，无超期办结件；交易中心累计受理项目368个，办结358，成交335个，完成交易额16.1亿元。
（一）以“放管服”改革为契机，狠抓制度落实，着力塑造一流政务环境。一是积极落实上级关于放管服改革的要求，建立动态调整机制，做好行政许可事项的承接、取消、下放工作以及证明盖章类材料的取消调整工作，及时组织相关窗口工作人员进行学习培训，熟悉承接事项的法律依据、审批条件、审批流程等，提高工作人员的业务能力，确保下放的许可事项“接得住、管得好、用得活”。二是严格按照“三集中、三到位”改革要求，全面梳理中心进驻事项，开展审批流程标准化建设，对工作流程进行全面优化提升，对办理时限进行精简压缩，确保所有事项在政务中心办理时间最短、流程最优、环节最少、效率最高。通过流程优化，进驻中心的所有行政许可和公共服务事项承诺时限比法定时限缩短共计1411个工作日，缩时提速率达62.3%，62项行政许可和公共服务事项实现了即来即办、只跑一次的目标，107项行政许可和公共服务事项提速到5个工作日内办结。三是创新整链条办理模式，实现“到一个窗口办多件事”。以民生事项链条办理为突破口，探索实施二手房买卖交易和餐饮业企业设立事项整链条办理模式，整合申请表格、办理条件、申报材料等，绘制了流程图，将分散在各部门的办理环节变为一个事项多个办理环节，将多个服务指南优化为一个整链条办理服务指南，多个咨询号码整合为一个号码，实现全部材料“一口进、一口出”，依托代办服务机制，采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，变“多口受理”为“一窗受理”，解决事项互为前置、群众多跑腿的难点，实现群众到一个窗口办多件事。四是推进公共资源交易平台规范运行。根据各级整合建设统一交易平台的要求，进一步梳理了公共资源交易种类，实行公共资源交易目录管理，进一步理顺交易流程，分析交易风险点，细化人员职责分工，增强了平台服务能力。健全联席会议综合协调制度，与各主管部门和公证处沟通配合，规范信息发布、代理服务、开标评标、专家抽取等环节的监管。加强对交易中心设施设备的维护，新安装翼闸门禁等设施，充分利用信息化手段规范交易活动,增强了交易平台监管能力。
（二）以服务“125”工程为主线，创新服务举措，全力打造审批服务“高速路”。一是围绕“提速增效”目标，扎实做好重点项目服务工作，提供行政审批“绿色通道”优质服务，对重大项目实行特事特办、全程代办和跟踪督办，加速审批、加力服务，使办理时限比原承诺时限再缩短30%以上。今年以来，共为山东永丰轮胎、山东鲁洲集团沂水化工有限公司、山东隆科特酶制剂有限公司等41个企业召开了手续办理协调会，为企业开展超前服务、优质服务，切实为我县“125”工程及“三引一促”营造良好的营商环境。二是为优化投资建设项目审批流程，促进项目早落地、早投产、早见效，起草了《沂水县投资建设项目联审联办实施意见》，对建设项目审批涉及的用地审批、发改立项、施工许可、竣工验收四个阶段实行分段并联审批，绘制分段流程图及服务手册，推行“咨询阶段联合告知、审批阶段联审联办”二级推进模式和“初审确认、容缺办理、疑难会商、协助报批”保障机制，加快实现投资建设项目“一窗受理、同步审查、并联办理、限时办结、统一收费、统一发证”，切实实现审批提速、服务提质。三是规范涉企收费，为实体经济减负。认真贯彻落实上级关于降低和规范涉企收费的相关政策，进一步取消调整行政审批及中介服务收费项目，切实为实体经济减负，取得明显成效。住建局墙体建筑材料节能费，气象局建设工程防雷审查图审费及建设工程竣工防雷设施验收费，地震局地震安全性评价费，卫计局公共场所卫生检测费、水质检测费、消毒餐具检测费、健康证查体费，民政局婚姻登记处登记工本费、水务公司供水附加费等均不再收取。同时，继续对重点项目实行集中收费。今年以来，按照“签订协议、规划许可、规费证明、收费分配、方案会签、规费收缴、手续办理”的收费流程，对鲁南商贸物流城、传宝物流、海润•尚东国际等八个项目进行了集中收费，实行“一窗受理、统一分配、一次收取”，收费总金额达到1836万元，最大限度的降低了项目成本，受到了企业的一致好评。
（三）以“互联网+政务服务”为引领，加强信息化建设，不断完善智慧政务平台。一是依托省市政务服务平台，积极推进行政许可事项和公共服务事项向网上审批平台集中。目前，全县42个单位的255项行政许可事项全部“上网”，网办率达到80%。今年以来，中心各窗口通过政务服务平台共办理行政许可事项4820项，按时办结率为98.19%。我县公共服务事项已完成梳理、审核、上报，即将纳入政务服务平台运行，实现政务服务事项“一站式”办理、“一张网”运行。二是用“互联网+”规范政务服务。通过电子监察系统对中心各窗口、各乡镇便民服务中心审批服务行为和工作人员的出勤情况、工作作风、服务态度等进行智能化实时监察、预警纠错、统计分析、绩效评价，并巡查抽检监控视频、调查处理异常办件。今年以来，共委托县民意调查中心对中心窗口服务进行了三次满意度调查，群众满意率为95.96%，真正达到了以“互联网+”规范政务服务过程、提高政务服务能力的目的。三是加快推进镇村审批服务和代办服务事项同步到县级网上办事平台，18个乡镇（街道）便民服务中心和275个社区（村居）便民服务室（代办点）依托网络和视频对接，实现了视频咨询、材料预审和上传，做到了“数据多跑路、群众少跑腿”，老百姓“小事不出村、大事不出镇”。四是实现与全市公共资源交易信息平台的无缝对接。按照全市统一要求，推广使用全市统一的公共资源交易系统，并积极与住建、财政等行业主管部门搞好沟通衔接，确保县内建设工程、政府采购、公路、交通、园林、水利等项目全部纳入系统运行，实现了公共资源交易数据资源共享和交易流程的透明化管理。
（四）以标准化管理为支撑，严格监督考核，努力塑造优质政务品牌。一是强化日常监督考核。修改完善了《沂水县政务服务窗口工作考核办法》，强化了对窗口工作的监督考核力度。成立了由考核督查科、业务科等有关科室和窗口首席代表组成的巡查小组，每天不定期、不定时地进行现场巡查，并对巡查中发现的问题及时处理反馈。巡查情况纳入窗口及工作人员月度、季度、年度考核，作为评先树优的重要依据。今年共查处通报违规违纪窗口34个次，窗口工作人员65人次，均按《沂水县政务服务窗口工作考核办法》中的有关规定进行了严肃处理。同时，健全了群众投诉举报处理机制。制定下发了《沂水县政务服务中心投诉举报管理办法》，有效处理服务过程中发生的纠纷，及时将处理结果反馈给投诉人和被投诉单位，促使服务质量和群众满意度不断攀升。今年共受理群众投诉举报21起，回访满意度90.91%。二是规范了中介机构服务行为。对2018年度入驻实体中介超市进行了公开征集，择优选择了27家资质等级高、服务质量优的中介服务机构入驻中介服务区，为企业和投资者提供优质高效的服务。制定了入驻中介机构管理考核办法，从人员考勤、工作纪律、业务办理、程序规范、执业道德等方面进行规范提升，进一步提高业务水平和服务质量。积极开展服务质量回访抽查，增强中介机构的责任意识，倒逼中介代理机构不断规范工作行为，提供更加规范高效的中介服务。三是注重发挥典型的带动作用。每个季度末，根据各窗口季度业务开展、遵规守纪、文明服务等日常综合表现情况，通过窗口互评和管理办公室评议，评选
“红旗窗口”、“党员先锋岗”和“服务标兵”，进一步激发了工作人员的积极性与主动性。同时，将每季度业务办理及评先树优情况及时向窗口单位主要领导和分管领导反馈，便于窗口单位领导第一时间了解窗口及工作人员情况。一至三季度，共有33个次窗口被评为红旗窗口，45人次被评为党员先锋岗，41人次被评为服务标兵。四是开展主题教育活动。为增强广大干部职工的廉洁从政意识，筑牢杜绝职务犯罪的思想防线，邀请了县纪委、县检察院等有关专家，紧紧围绕政务服务工作实际，针对工作中出现的问题，以以案说法的形式做了精彩报告。通过举办廉政教育讲座，有力地筑牢了思想防线，引导干部职工们自觉做到讲政治守纪律顾大局，进一步增强了干部职工的凝聚力、向心力和战斗力，用干部职工的辛苦指数换来了群众的幸福指数，用奋斗指数来提升政务服务发展指数。
二、2018年工作思路
2018年，县政务服务中心管理办公室将坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入贯彻中央省市关于简政放权“放管服”改革的一系列部署，继续以“互联网+”为引领，不断完善政务服务平台，创新服务机制，规范公共资源交易行为，促进全县政务服务工作再上新台阶。重点做好以下几方面工作：
（一）深入推进审批服务标准化建设。严格按照“三集中、三到位”改革的有关要求，进一步细化“能进则进、应进必进、授权到位”的相关标准，推动部门审批服务职能调整归并，事项、人员进驻到位，积极推动公共服务事项进驻，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的服务。同时，加大行政许可事项授权率，实行“一个领导分管、一个科室审批、一个窗口对外、一个首席代表负责、一个审批专用章办结”的窗口运行模式，使窗口真正能办事、快办事、办好事，真正实现”进一个门办事、按一个标准收费、在一个大厅办结”，确保中心运行优质高效。
（二）积极探索行政审批服务新机制。按照上级“放管服”有关要求，进一步梳理取消及下放事项，优化审批流程，压缩审批时限，健全完善以领办代办、模拟审批、容缺预审为主要方式的重大项目审批服务机制，在投资建设领域，开展联审联办、联合踏勘、多图联审、多评合一、三测合一、联合验收，打破部门“审批壁垒”，真正降低制度性交易成本。同时，积极学习外地行政许可权相对集中的改革经验，探索重点项目审批服务新途径，实现建设项目手续办理“一号申请、一窗受理、一网通办”，打造“低成本、零障碍、高效率”的营商环境。
（三）加快建设政务服务网络平台。积极推进行政许可和公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，加快建设公共资源中介超市系统、电子印章系统、政务服务综合受理系统、政务服务平台公共服务事项网络运行系统、并联审批系统、政务服务平台运维管理系统等六个系统，做到“应上尽上、全程在线”。进一步优化服务事项网上办理流程，完善投资项目在线并联审批功能，推进政务数据共享共用，减少企业和群众的重复申报，缩短办理时限。同时，根据公众办事需求，提供智能化、个性化服务，变被动服务为主动服务，开展预约查询、在线支付、证照快递等服务，让企业和群众得到更加快捷、方便的服务，推动建设更加宽松便捷的营商环境。
（四）不断完善公共资源交易电子服务系统。认真贯彻落实政务信息整合共享政策，与省、市级公共资源交易电子服务系统和有关部门建立的电子监管系统互联互通，实现市场主体信息、交易信息、行政监管信息的集中交换和同步共享。加快推进公共资源线上交易，实现交易项目备案、交易信息发布、投标单位报名、网上开标评标、交易活动监管等全部网上办理。推行网上预约和服务事项办理，实现电子交易公共服务系统的互联互通，实现公共资源交易电子服务系统与投资项目在线审批监管系统、信用信息共享系统对接，实现信用信息的交互共享和动态更新。
（五）继续加强政务服务队伍建设。本着人性化管理与制度化约束相结合的原则，继续完善中心的一系列规章制度，健全考核奖惩激励机制，积极与组织、人社等部门对接，强化考核结果的运用，充分调动工作人员的主动性、积极性，进一步激发工作人员团结奋进、干事创业的激情。同时，充分发挥中心党团妇等团体的作用，适时适地组织开展网络管理应用、服务礼仪、业务知识技能、标准化服务培训、外出考察学习等教育培训活动，进一步解放思想、开阔视野，着力打造一支素质高、本领强、作风硬、形象好的政务服务队伍。
