县市场监督管理局2018年工作总结及2018年工作计划
根据要求，现将**县市场监督管理局2018年工作总结和2018年工作计划报告如下：
一、主要工作
（一）蹄疾步稳，持续深化商事制度改革
一是落实“先照后证”登记改革。再清理6项前置审批事项。二是放宽准入条件，推动市场主体快速发展。继续深化“先照后证”、“两证整合”、“多证合一”等登记改革。全县共新登记市场主体7139户，比去年同期增长10.56%；其中个体工商户新登记5547户，比去年同期增长8.59%；新登记企业1509户，比去年同期增长19.10%；新登记农民专业合作社83户。目前，全县共有市场主体51212户，同比增长17.80%；其中企业8720户，同比增长18.78%；个体工商户41572户，同比增长17.72%；农民专业合作社920户，同比增长12.75%。三是全面启动简易注销登记改革。全县共办理企业注销321户，其中简易注销155户，占总数的48.28%。四是启动工商登记全程电子化。4月14日，正式启动工商登记全程电子化，颁发了全县第一份全程电子化登记营业执照。目前，全县共完成全程电子化登记393户，总数居全市各县区首位。五是持续推进股权出质、动产抵押登记。全县共办理股权出质登记5户，担保主债权10.9亿元；办理动产抵押50起，担保主债权4.84亿元。六是全面完成企业年报工作。全县外资企业应报27户，已报27户，年报率达100%；内资企业应报7417户，已报6668户，年报率达89.9
%；农民专业合作社应报839户，已报775户，年报率达92.37%；个体工商户应报36378户，已报33110户，年报率达91.02%，各项指标均居全市四县前列，两次获得市工商局通报表彰。七是扎实开展“双随机，一公开”工作。成立“双随机一公开”监管工作联席会议，召开联席会议第一次会议，制定《**县“双随机一公开”监管联席会议制度》，出台《**县实现“双随机一公开”监管全覆盖工作实施方案》，联合制定《关于开展2018年度“双随机一公开”联合抽查工作实施方案的通知》，扎实开展“双随机一公开”联合抽查。
（二）强化引导，助推商标品牌标准建设
按照“质量强县”战略布局，着力加强企业商标品牌标准建设。共完成注册商标797件，年底将全部完成商标任务。引导注册地理标志商标1件，申报省级商标品牌基地数1个，申请马德里商标1件，推荐**新科电缆集团有限公司等2家企业申报中国驰名商标，扶持**航天电缆集团有限公司等9家企业申报**省著名商标；培育**华通电缆集团有限公司等4家企业申报**省名牌产品，组织开展省名牌复评审16家，新申报市名牌产品6家，组织开展市名牌复评审15家；推荐**华宇电缆集团有限公司等3家企业申报市政府质量奖，组织**国电电缆集团有限公司等25家电缆企业参加质量体系换版培训；组织**华电线缆集团有限公司参与制修订1项国家标准、**江淮电缆集团有限公司参与制修订1项行业标准，扶持**华星电缆集团有限公司等3家企业支持制定3个地方标准，支持**华能电缆集团有限公司获得1项国家标准制订权、巢塑胶助剂有限公司获得2项行业标准制修订权、**龙庵电缆集团有限公司等2家企业获得2项地方标准制修订权，**华星电缆集团参与的2项行业标准、**龙庵电缆集团参与的1项国家标准预计年底通过审核并发布。备案企业产品标准42项，公示企业产品标准86项。推荐**长风物流有限公司创建省服务标准化示范单位，推荐**宏源电缆集团有限公司等10家企业创建标准化良好行为示范单位，推动8家企业通过诚信计量示范单位建设考核。**蓝田特种龟鳖有限公司创建的市级农业标准化示范区已基本完成待市局组织专家审核。全面兑现2016年度质量奖补资金600万，其中**名牌产品140万元，**市名牌产品18万元，标准102万元。巩固提升“全国特种电缆产业知名品牌示范区”成果，建立健全质量工作体系，带动质量强县步入新常态。
（三）从严监管，狠抓安全生产不放松
一是持续推进民生工程建设。民生工程再建2个农贸市场食品安全检验室和4个市监所食品安全检验室。目前，6个检验室基建工程全部结束，其中1个基层所食品安全检测室已投入使用，其余5个检验室的附属仪器设备和办公设备正在安装，主体检验设备等待安装。二是持续开展食品药品“一大三小”专项整治。已验收达标大市场2个，小作坊33个，达标小餐饮159个，达标个体诊所小药房13个。目前，全县33家乡镇以上医疗机构通过新的“规范药房”现场检查验收，85家乡镇以下通过新的“规范药房”现场检查验收。三是落实食品药品风险分级管理。已完成食品风险分级5198户，完成药品风险分级249户，并全部录入系统。四是全面开展食品药品抽检。食品类：完成市局抽检60批次，不合格3批次；县局食品抽检510批次（其中各类专项抽检240批次），不合格13批次，其中6批次立案，罚款1.5 万元，7批次正在处理中；药品医疗器械类：完成基本药物和高风险药品抽检40批次，监督抽样70批次，不合格药品2批。五是深入开展各类专项整治。开展了与人民群众密切相关的校园周边食品、小龙虾、非法添加罂粟壳等非食用物质、年夜饭、医疗器械以及春节等重点时段食品药品专项整治，开展了药品不良反应监测，有效保障群众舌尖上的安全。共查处食品药品案件218起，入库罚没款款36.9万元；上报药品不良反应550例，医疗器械不良事件52例，化妆品不良事件42例。六是筑牢特种设备安全防线。重新划分特种设备事权，明确事权责任，争取特种设备检查全覆盖。共检查特种设备使用单位、生产单位、充装单位348户，下达安全监察整改指令书 51份，查办特种设备案件19 件，罚没款50.5万元。其中，液化气和车用气钢瓶案件7件，罚没款23.2万元。捣毁不合格液化气钢瓶充装销售点4个，查扣液化气钢瓶144只。对车用气瓶实行条型码电子信息平台管理，实现数字化管理。共新登记车用钢瓶518只，到期钢瓶主动送检312只，主动更换过期报废钢瓶7只。目前，已录入车用气瓶1160个，其中出租车833台、公交及其他车327台。采取购买安全生产技术服务方式，邀请第三方技术机构进行电梯安全监督抽检。计划抽检380台，已抽检200台，其余180台年底前全部完成。抽查检验不符合项目242个，其中B类项目76个，C类项目112个，2台电梯存在重大安全隐患。查办各类电梯案件6起，罚没款13.5万。七是开展电线电缆生产企业专项整治。组织对全县87家获得许可证、1家3C和3家非证企业的电线电缆生产企业进行地毯式检查，对存疑电缆产品进行抽样检测，对国家质检总局、省、市局督查发现的246条问题逐一进行核实，督促企业全部整改到位，引导企业规范经营，提升电线电缆企业竞争力。共对7家涉嫌违反《产品质量法》、《认证认可条件》等法律法规的企业立案8起，移送公安机关1起，对长期停产申请注销或撤销生产许可证3家，引导不再从事电线电缆生产主动注销生产许可证3家。八是全面落实查处无照经营工作。共抄告各类无证经营信息104户次。其中，向市邮政局抄告3户，向安监局抄告39户，向商务局抄告19户，向住建局抄告31户，向公安局抄告3户，向文广新局抄告8户，向消防大队抄告1户，向农委抄告3户。九是开展民生计量和强检计量器具检测。共检测各类计量器具5732台件，其中用于贸易结算、医疗卫生和安全防护的强制检定计量器具4657台件。
（四）严格执法，维护公平有序市场秩序
一是严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。共查办商标侵权案件81件，罚款14.64万元，查办假冒伪劣商品案件24件，罚款23.9万元；查获假冒南孚电池2100余粒、舒肤佳香皂11105盒。二是严查坑农害农违法行为。在全县开展“红盾护农”和“质监利剑”行动，共抽检肥料40组，查处各类涉农案件38起，罚款4.779万元。三是开展成品油市场专项整治。制定下发成品油市场专项整治方案，抽样检验成品油65组，目前正在检测中。四是开展重点商品监测抽检。抽检纺织、服装、鞋样品31组，不合格6组，立案6户，罚没款1.02万元；抽检瓶装啤酒样品14组，不合格10组，合格率29%，立案8起，罚没款10.4万元；抽检太阳镜、花视镜样品15组，不合格5组，立案5起，罚没款0.8万元；抽检小电器产品21组，不合格2组，立案2起，罚没款0.2万元；抽检建筑装修材料26组，不合格8组，立案8起，罚没款1万元；抽检汽车玻璃膜样品10组，不合格9组，立案9起，罚没款2.3万元；抽检手机样品22组，不合格14组，立案14起。
2018年共查处各类案件661件，其中简易程序案件21件，一般程序案件640件，下达责令改正通知书213 份，罚没款199.79万元。有力遏制了各类违法行为的发生，有效维护了全县市场秩序。
（五）聚焦维权，营造和谐消费环境
被国家工商总局确定为12315工作联系点，成为全国仅有的两个县级局之一、**省唯一的县级局。共受理投诉(举报)857起，其中咨询511起，投诉296起，办结296起，举报50起，办结50起，诉转办案件6起，为消费者挽回经济损失20.65万元。
（六）循序渐进，稳步推进综合监管分类执法
以社会管理网格作为市场监管网格，将全县20个镇共划分66个市场监管网格，通过公开招聘方式，招录68名专职网格员，配备到每个网格，并对专职网格员进行业务培训。将专职网格员分配至各市监所，正式从事市场主体信息采集和认领工作。
（七）强基求实，有序探索市场监管力量下沉
拟定《**县市场监督管理局基层市场监督管理所调整设置方案》，新增**4个市场监督管理所。8月21日，**市编办批复同意方案。拟定《关于调整县市场监督管理局基层市场监管所人员编制及领导职数的请示》报县编办，待县编办批复，重新调整人员，并将新录的12名公务员安排到基层所，充实基层力量。
（八）固本培元，全面加强党的建设
制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》和《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的实施方案》，全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化。推动学习教育与中心工作深度融合，激发党员干部干事创业的内生动力，凝心聚力促进改革发展稳定大局。组织优秀党员赴歙县岩寺新四军军部旧址、绩溪红色教育基地参观见学，接受革命传统教育。选派党员干部与**村的31户扶贫户结对帮扶，面对面、一对一帮助贫困户制定帮扶措施，在脱贫攻坚中发挥党员先锋模范作用。进一步规范基层党组织标准化建设，落实党员活动室等硬件设施，统一标牌标识制作和党内组织生活制度等内容的布置。进一步加强党风廉政建设。按照“谁主管，谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，压实责任。加强对重点项目、重要环节和重要时段的监督检查，确保反腐倡廉工作落到实处。组织党员领导干部前往**县廉政建设教育基地参观学习，现场接受廉政教育。组织部分党员干部到县法院旁听县发改委原党组副书记、主任科员马旭华受贿一案审理。以案为鉴，认真汲取赵家贵、汪梅琴、鲁为好、马旭华等违纪违法案件的深刻教训，教育引导党员干部大力弘扬和践行共产党人价值观。
二、存在问题
表现在：企业信息公示数据随意，填报资料不准确；食品监管有待进一步加强。
三、工作计划
一是进一步深化商事制度改革，激发市场经济活力。推进企业全程电子化登记改革，拓宽企业登记渠道。探索名称登记改革制度，建立市场主体名称库，取消名称审批，由企业检索后自主申请。推进“双随机，一公开”改革，加强事中事后监管。
二是进一步推进商标品牌建设，增强企业核心竞争力。持续开展质量提升工程，引导企业创立商标品牌意识，组织省、市名牌的申报，建立健全商标发展品牌培育库。加大对各类企业标准、守重单位及质量体系的规范性指导。加强商标行政执法，深入推进“双打”工作。
三是进一步强化食品药品监管，保障饮食用药安全。继续构建食品安全检测体系，建设食品检验室和快检室。落实食品监管“三查三单”制度，推进“双随机一公开”和风险分级管理模式。进一步加强源头管控，大力推进食品溯源机制建设。围绕重点时段、重点区域、重点品种开展各类整治，规范市场秩序。
四是进一步筑牢监管防线，确保特种设备安全。开展特种设备涉及的重点设备、重点场所、重点行业专项整治，加大整治力度。加大电梯抽检力度，消除安全隐患，提高维保质量。充分运用信息化平台，加强对燃气充装企业和液化气经营单位的监管。
五是进一步加强监管执法，维护市场经济秩序。突出开展电线电缆、红盾护农、网络市场等重点领域商品质量专项整治行动。采取政企联合、鼓励专业打假等多种方式，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传等不正当竞争行为，确保市场经济秩序平稳有序。
六是进一步推进综合监管分类执法，提升监管执法水平。加大对网格员和执法人员实际操作培训，提高业务能力。制定相应的管理考核奖惩制度，推进综合监管分类执法工作。
七是进一步探索市场监管力量下沉，夯实基层基础。推进新增市监所业务用房建设，落实新增市监所人员编制，充实基层力量。
八是进一步抓好党风廉政建设，塑造市场监管良好形象。以“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和“作风提升年”为契机，加强党风廉政宣传教育，密切注意“四风”问题，引导党员干部廉洁修身、爱岗敬业，切实解决“中梗阻”问题，努力建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的市场监管队伍。
