区公管局 2018年工作总结

在区委区政府英明决策和关心支持下，**区公共资源交易监督管理局于2018年9月28日挂牌成立。区编办将政府采购中心、区住建局招投标中心、区政务中心小型建设项目诚信库等职责和业务划归区公管局，根据工作职责规定，现将我区2018年度公共资源交易监督管理工作汇报如下：

一、2018年主要工作

（一）基本情况

1、我区2018年公开招标67个项目83个标段，控制总价11亿元，中标总价9.46亿元，节约资金1.54亿元，节约率达14%；为2446家投标企业办理了投标保证金业务，涉及金额达31230万元，为83家中标企业办理了履约保证金业务，缴退履约保证金9490多万元。

2、2018年度政府集中采购金额达1.2亿元，其中货物类采购0.5亿元，工程类采购0.5亿元，服务类采购0.2亿，采购车辆14辆，资金200万元，节约资金0.16亿元，平均节约率达12%；

3、今年小型项目诚信企业库内组织小型建设项目简易招标108项次；公开选择建设项目招标代理机构229项次；公开选择工程类监理机构135项次；公开选择土地评估类评估机构29项次；公开选择国有资产评估类评估机构8项次；公开选择拍卖机构3项次。

（二）建章立制，保障公共资源交易公平公正公开

区公管局成立时间段，业务多，人员少，为做好工作衔接和流程安排，及时制定了相关工作制度23项，每周召开一次工作例会，明确工作人员职责和分工，制定工作流程，及时解决招投标监督出现的问题，保障公共资源交易公平公正公开。

1、坚持公开办事规范市场行为

（1）严格审核招标公告和招标文件。按市局提供的固定模板和建设内容严格审核把关招标项目67个，招标文件83份，对招标人和代理机构有意添加的限制条件坚决予以纠正， 2018年度我区审核纠正不合理限制条款33个项目46条。

（2）公平选择诚信企业库中标企业。对所有申报代理项目、工程监理、评估和拍卖机构的选择，一律按照公平、公正原则采用公开摇号的方式确定中标单位，有效控制了私自谈判、熟人介绍、人情关系等不公开公正行为，杜绝了权力寻租等腐败行为，营造了良好的市场竞争环境。

（3）强化政府采购规范管理。一是牢固树立服务理念，坚持“以人为本”，文明服务，完善制度。制定《**区采购中心工作人员守则》、《**区货物、服务政府采购流程》等相关制度，做到用制度管人、按制度办事。二是做好评委管理和抽取工作，采取电脑随机抽取，杜绝人情关系。三是加强对代理机构的项目管理，做到定期与不定期督查相结合。

2、优化工作流程提高服务质量

对原有工作流程进行优化，根据工作实际，重新制定招标文件送审和审核流程、保证金缴纳和退还工作流程、项目招标代理工作流程、工程监理申请工作流程、小型建设项目简易招标工作流程、政府采购办事流程等。并下发到各代理机构，使代理机构对工作流程熟悉掌握，少走弯路，有效地提高服务质量。对业主申报的限额以下项目代理、监理、评估、拍卖等选择中标单位的即时办理，提高服务时效，由监督股人员现场监督并签字确认。既提高了办事效率，又防止了暗箱操作，确保公共资源交易公平公正公开。

3、强化监督检查实行动态管理

（1）加强小型项目诚信企业库动态管理。年初，对招标代理库进行了新一轮的征集评审，保留了原库内业主单位评价较好的8家机构，对服务评价不好3家单位坚决清理出库。

（2）建立工程监理和施工企业等诚信会员库。根据《**区政府性投资小型建设项目诚信企业库管理办法（试行）》规定，经严格审核、信息公开、入库公示等程序，建立**区政府投资项目工程监理机构备选库，入库企业29家；建立**区小型建设项目投标施工企业诚信会员库，入库企业53家。

（三）勇于担当，大力推广应用新技术新平台

1、全力推行全流程电子化评标

（1）积极推行建设工程全流程电子化评标。今年我区房建和市政类公开招标项目全部实行全流程电子化评标，使用市公管局制定的固定电子模板招标文件，投标文件由电脑自动比对打分，避免了人为因素影响评标结果的公正性，既提高评标效率，又体现了交易公正。

（2）严控限额以上政府采购项目使用全流程电子化评标。根据相关规定，政府采购项目公开招标的要求使用全流程电子化评标方式，我区严格执行该规定，对限额以上项目采购实行全流程电子化评标形式招投标。

2、推广应用“徽采商城”交易平台

对符合“徽采商城”采购条件的，一律使用“徽采商城”交易平台进行采购，由于该平台处于推广阶段，今年我区在“徽采商城”平台采购项目5个。

（四）创新监管，净化公共资源交易市场环境

1、强化标后监督检查

分别于5月、7月、11月份组织三次监督检查活动，5月份组织相关单位对小型企业库入库会员、工程监理库入库会员办公场所及设施设备进行了专项检查，达不到要求的责令限期整改。7月份，组织相关部门抽查了四个乡镇小型建设项目施工和工程监理情况。11月份对全区标后项目实行履约评价，对中标企业分类评价。

2、动态管理诚信企业库

通过不定期监督检查和清理出库等惩罚方式实行动态管理，工程监理库清退监理企业1家，代理机构库清退代理企业3家。有效促进代理机构、监理单位、小型项目施工企业履责履约，提高服务质量。

3、及时处理招投标投诉

2018年加强招投标投诉的处理管理，提高投诉处理时效，本着实事求是原则开展投诉调查工作，充分体现招标人主体责任，我局加强对投诉调查的过程监督，确保调查结果客观公正。2018年度高效公正处理利害人投诉6件，网友质疑1件。