环境保护局2018年依法行政工作总结

2018年，我局在州委、州政府领导下，在州政府法制办的指导下，认真对照《**州 2018 年度法治政府建设指标体系考核评价方案》有关工作要求，积极开展依法行政工作，现将工作开展情况总结如下。

一、依法履行政府职能工作方面

1.认真做好深化行政审批制度改革工作。

（1）认真按照行政审批 “接、管、放”工作要求，对已经承接和保留的行政审批事项，全部实行目录化、编码化管理，全部纳入州政务服务中心组织实施，并已向社会公布；

（2）开展清理规范行政审批中介服务，对清理出的属于环保行业保留的行政审批中介服务事项“建设项目环境影响评价报告书（表）的编制”实行清单管理并向社会进行公布；

（3）编制行政审批事项办事指南和审批流程在政务中心行政审批网站进行公布，切实推进并联办理和网上办理，认真实行一次性告知制度和限时办理制度。

2.建立健全清单动态管理机制。完成 2018 年度权力清单、责任清单动态调整工作。在规定时限内，组织调整完毕2项因环保法律法规或部门规章变动引起的权力责任发生的变更；

3.切实转变政府职能。严格落实法规科室与行政审批科分离的有关要求，在6月份即以《**州环境保护局关于在生态环评科加挂行政审批科牌子的请示》向州编办进行请示（未收到回复），目前已经内部确定不再在法规科室设立行政审批科。

4.强化生态环境保护。我局认真结合全州环保工作实际，建立和完善环境信息公开、环境影响评价和污染物排放总量控制制度，分别制定和印发了《**州环境保护局信息公开工作制度》、《**州环境影响评价工作管理制度（试行）》、《**州主要污染物排放总量控制制度（试行）》为推进和规范我局环境信息公开工作，规范建设项目环境保护管理，改善环境质量，规范全州“十三五”主要污染物排放总量控制及管理，严格控制新增污染物排放量等方面提供制度保障。

（2）落实生态环境保护责任追究，摸索生态环境损害赔偿制度的建立。我州严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和《**省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》，对负有责任的党政领导按照规定进行追责。

二、完善依法行政制度工作方面

1.加强规范性文件监督管理。认真按照规范性文件制定管理规定，对有关规范性文件的制定出台，都要求必须经州法制办统一登记、统一编号；没有出现擅自设定行政许可、处罚、强制等事项，没有出现减损公民、法人和其他组织合法权益或增加他们的义务；我局代州政府起草下发的规范性文件在报送前，都经法规科室进行合法性审查并出具合法性审查报告；我局制定的规范性文件备案率达100%,无逾期备案的情况；我局制定的规范性文件都通过部门网站向社会公开。

2.建立规范性文件清理长效机制。 严格按照州政府法制部门的求，开展规范性文件清理工作，并将清理结果向社会公开。

三、推进行政决策科学化 、民主化 、法治化工作

1. 加强行政决策制度建设，完善行政决策监督机制。制定了《**州环境保护局重大行政决策程序制度》在制度中规定了对我局的重大行政决策，必须落实公众参与、专家咨询论证、社会风险评估、合法性审查、专家咨询论证等程序。

2. 落实法律顾问制度。按照建立部门法律顾问的有关要求，我局于今年5月份与**纬图律师事务所签订常年法律顾问合同，聘请该律师事务所的两位执业律师为我局的法律顾问，为我局日常行政执法及业务工作进行专业的法律指导。

四、坚持严格规范公正文明执法工作

1. 改革行政执法体制。 依法承接省环保厅下放的行政执法事项，并将应该下放到县（市）环保部门的行政执法事项进行下放。开展对下放事项的指导和培训，确保县（市）环保部门“接得住、管得好”。

2. 完善行政执法程序。严格按照国家有关行政执法的有关规定开展环保行政执法工作，在处罚尺度上，严格按照《**省环境保护行政处罚自由裁量基准（2016版）》的有关裁量标准进行处罚； 建立并严格执行《**州环境保护局行政执法公示制度》及重大执法决定法制审核制度，我局办理的行政处罚一般程序案件100%经法规科室进行合法性审查，并签署意见后才提交局案件审查会议进行研究。我局还与人民法院开展行政强制执行衔接机制和行政执法、刑事司法衔接机制，严格行政执法，对在行政执法中发现的涉嫌犯罪情况，及时移交司法机关立案查处。

3. 创新行政执法方式，按照要求完成“金州政府法制” 平台有关环保的信息录入，并进行动态调整。

4.全面落实行政执法责任制。按照州政府法制办的安排部署，认真开展环保系统的行政执法案卷评查工作。制定了《**州环境保护局环境行政执法案件报告和通报制度》，加大对环境违法行为的打击力度，建立统一指挥、信息互通、全州联动、运转有力的案件查办机制，不断提高环境保护违法案件的查办能力和水平。

5.落实行政执法人员管理制度。实行行政执法人员持证上岗和资格动态管理，对在岗开展执法工作的，要求必须参加执法培训，并取得行政执法资格。对不符合要求的工作人员，清理取消执法资格，确保我局的行政执法人员中无工勤人员、合同工、临时工等情况。

五、强化行政权力制约和监督工作

1.健全行政权力运行制约体系。按照环保行政权力清单，认真制定并公开我局的行政权力运行流程图，严格规范做出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限，通过网站向社会公布。

2. 加强内部监督工作。进一步加强行政执法监督工作，及时调整行政执法监督人员，按照要求安排符合条件的工作人员参加行政执法监督培训和考试。

3. 按照要求开展政务公开工作。严格按照政务信息主动公开和依申请公开的要求，制定了《**州环境保护局政务公开工作制度》在依法、客观、注重实效、方便监督的原则下，开展我局政务信息公开工作。

六、化解社会矛盾纠纷工作

积极开展行政复议和行政应诉工作，对涉及我局的行政复议案件，在规定时限内组织专人进行办理，及时提供情况回复，履行好单位的责任和义务。

七、在提高政府工作人员法治思维和依法行能力

1.加强对环保行政执法人员人员的法治教育培训。

计划在10月底前组织开展完成全州环保行政执法人员法治培训，提高大家的行政执法水平，预防减少行政处罚案件错误的发生。

2.认真组织工作人员参加法治能力学习。按照要求组织全局职工参加“在线学法用法”培训，组织持有行政执法证人员，参加“法律知识测试”，将法律知识考查和依法行政能力测试结果作为干部任职的重要参考之一。

八、加强组织保障

1.加强党的领导，落实第一责任人责任。我局主要负责人参照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求落实好相关职责。目前未发生因违法行政引起的群体性事件、有重大影响的行政执法案件；对重大依法行政工作进行研究部署，有效解决依法行政工作中的重大问题。

九、存在的不足

1.我局法规部门缺乏专业人员，开展行政执法监督的工作水平有限，履行工作职责有欠缺。

2.执法人员工作素质和责任心还需进一步提高。

3.环境执法任务繁重，人员编制较少，造成日常监管执法有漏缺。

4.法治培训没有跟上工作需要。