区发改局2018年社会信用体系建设工作总结及2018年工作思路
为扎实推进我区社会信用体系建设，年初，由我局收集整理，形成了《**区2018年社会信用体系建设重点工作计划进度一览表》，明确今年的工作重点及进度安排。今年以来，各项工作按照计划稳步推进，我区政务诚信、商务诚信、社会诚信建设取得显著成效。现将我区2018年社会信用体系建设工作总结及2018年工作思路如下：
一、2018工作总结
（一）政务诚信建设
一是继续推进信用信息“双公示”工作。根据市里最新数据标准，及时做好我区行政许可和行政处罚事项表结构编目工作，督促各单位修改完善存量行政处罚数据，并按最新的要求及时录入“双公示”信息，已归集信息超过23000条。二是做好政府机构失信问题防治工作。按期完成原水径村委案件整改工作并成功将水径村民委员会撤出失信被执行人名单，积极开展政府机构失信隐患排查工作，60个单位及街道共排查两次，梳理涉法涉诉案件共102宗。三是推进公职人员诚信档案建设。严格落实一人一档以及季度报送诚信档案信息的建设要求，进一步规范和加强公职人员（党员干部）诚信档案建设。扩大诚信档案建设覆盖范围，将聘员纳入诚信档案建设范围,并作为其聘用考核的相关依据，在聘员管理系统的基础上建立“不良名单”制度，对因工作表现差、违法违纪被解除劳动合同的人员，列入不良人员名录，各单位不得招录此类人员。目前，全区已有8人被列入该名单。四是完善政府购买服务用信机制。截至目前，我区政府购买服务用信验证系统，已向全区各部门、街道、社区配发账户597个，实现各级各部门政府采购用信范围全覆盖，共验证项目信息57604项，涉及项目金额达25亿元，预警失信企业信息1662条。五是构建“四位一体”亲清政商关系模式。出台《关于构建“四位一体”亲清政商关系模式试点工作方案》，在全国首创以政企共建的方式，建成区行政服务大厅天安云谷分中心，共进驻186个政务服务事项，为园区270多家企业、2.5万多名创新人才服务。目前，政企共建公共服务平台试点成果已向我区大运软件小镇、中海信（**）创新产业城、天安数码城、宝龙科技城等4个重点产业园区进行推广。
（二）商务诚信建设
一是加强建筑、燃气、物业服务行业信用管理。实现对信用信息系统平台建筑、物管、燃气三大行业信用信息的整合，优化系统平台界面及功能，重点加强信用信息的采集上传、整合归类、结果运用。修订《**区建筑市场主体信用综合评价管理办法（试行）》，出台《**区建筑市场主体信用综合评价管理办法》，进一步加强建筑市场信用管理体系制度建设，完善建筑市场信用综合评价机制。2018年以来，共采集记录工程不良行为610条、行政处罚76条、履约评价1318条，警示约谈施工企业9家。二是推进环卫企业信用评价。制定印发《关于建立**区环卫清扫清运作业服务市场信用体系的工作方案（试行）》，将环卫企业服务质量、合同履约情况、安全生产工作、环卫工人待遇、生活垃圾分类和减量公益活跃度、数字化管理等事项纳入评价范围，分A、B、C三类监管，对A级企业实行信用激励机制，对B级企业实行信用引导机制，对C级企业实行信用惩戒机制。三是推动城市更新企业信用建设。研究制定《**区城市更新企业信用信息管理办法（征求意见稿）》，对于出现“撒钱买票”等不诚信的违法违规行为的开发商，列入“黑名单”且限制其5年内不得参与**区城市更新项目，目前正在进一步修改完善。四是实施安全生产领域黑名单制度。严格执行《**市生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”信息管理暂行办法》，于每月7日前向市安监局报送“黑名单”信息调查统计报表和安全生产领域联合惩戒对象信息汇总表，由市安委办通过**信用网、市安委办（市安监局）网站对外公示。五是加强企业经营异常名录管理。对未依法公示上一年度年度报告，经责令仍未依法公示应当公示的即时信息，公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假，通过住所或经营场所无法联系的四类商事主体，履行经营异常名录公告、载入、异议核查、移出工作。对符合《严重违法失信企业名单管理暂行办法》规定情形的企业，首次开展列入严重违法失信企业名单工作。今年以来，全区共载入经营异常名录的企业49952家，列入严重违法失信企业名单647家。
（三）社会诚信建设
一是加强非公立医疗机构监督管理。截至10月31日，共对426间非公立医疗机构进行了不良执业行为记分共487间次，占全区医疗机构总数的52%，共记1913分，对医师不良执业行为记分45宗，共记185分。二是加强劳动执法工作力度。严格依照劳动法律法规的有关规定核查企业的劳动用工行为，依法查处企业存在劳动违法行为。1-9月，共检查企业7305家，涉及劳动者约54.75万人次，立案93宗，处罚14宗，涉及金额41.8万元。根据对企业劳动用工的查处情况，将欠薪企业名单上报市人力资源和社会保障局纳入市公共信用信息系统。三是加强文体经营单位分类管理。制定印发《**区文体经营单位分类分级管理办法》，根据场所证照齐全、守法经营、安全管理状况及执法监管情况、检查记录等，从高到低设置A、B、C三个管理类别并分别实行差别性管理。探索建立“文体经营单位黑名单制度”，对重大违规经营行为、未取得许可擅自从事经营活动的单位，纳入黑名单，依据法律禁止或限制其从事文体经营活动的资质。四是加强社会组织信用监管。及时公布社会组织相关的异常名录、年度检查、优秀项目、处罚结果等内容。完成1150家社会组织统一社会信用代码新证换领。启用**民政电子政务系统受理业务，与公安、税务等部门共享社会组织登记、监管等信息。创建全市首家社会组织法务服务工作室，通过律师现场坐班、开通法务服务热线和微信公众号等方式，为全区社会组织提供无偿的法律咨询、法律援助。五是加强环境保护领域信用建设。建立并实施信用承诺制度，要求监管的工业污染源企业制定本单位的《环保承诺书》并对外公开。实施重点污染源环保信用管理制度（含黑名单制度），每季度向**省企业环境信用信息管理平台报送一批应纳入“黑名单”管理的企业信息。实施信用分级分类监管制度，依据《**市重点污染源环保信用管理办法》，每年第一季度，对纳入**市重点污染源名单的区管企业的上一年度的环境信用信息进行汇总审核，对企业的年度环境信用进行评级，并将评价结果报市人居环境委统一公布。
（四）诚信文化宣传
一是开展培育和践行核心价值观十大行动。印发《**区培育和践行社会主义核心价值观十大行动方案》等系列指导性文件文件，通过拓展宣传覆盖面、培育示范点、打造特色宣传品牌等十大行动，积极引导市民自觉参与精神文明建设，全面提升全民公共文明素养。二是开展诚信主题宣传教育活动。制定印发了《**区2018年诚信主题宣传工作方案》，组织开展形式多样的诚信主题宣传教育，普及信用法规、政策和知识，深入开展“共铸诚信”、“百城万店无假货”等活动，通过电视、广播、网络、报刊等多种媒体褒扬诚实守信先进典型。三是开展文明美德宣讲活动。大力开展文明城市创建和“互联网+文明美德信用云”建设工作，与区广电中心、区新闻中心等媒体合作，充分发挥**文明美德信用云微信公众号，共开展活动500多次，参与人数达30万人。四是培育和树立社会主义核心价值观模范典型。组织开展了第五届“梦想与力量--感动**人物”、“中国好人”、道德模范等票选评比活动，设立40多家文明美德学堂，不断传播文明美德正能量。
二、2018年工作思路
（一）完善信用建设工作机制
研究设立专门的信用工作机构，制定下一阶段我区社会信用体系建设工作方案，明确重点工作、职能分工和目标任务。
（二）优化企业信用信息平台
待全市统一信用平台上线后，优化我区现有信用信息平台，力争做到数据对接和共享，改进信息征集方式，扩大信息征集范围。
（三）推进联合奖惩试点建设
积极贯彻落实《**市贯彻落实守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案》，选取一到两个重点领域先开展试点建设。
（四）加强政务诚信建设
重点加强政府采购、招标投标、资金扶持等领域信用建设，督促政府部门在经济活动和社会管理中严格履行各项约定义务，加大对政府失信行为专项治理力度。
（五）开展诚信文化宣传
组织各单位开展形式丰富多样的活动，营造社会诚信建设的良好氛围。
