区环保局2018年工作总结和2018年工作打算
今年以来，xx区环保局紧紧围绕市环保局工作安排部署和区委区政府中心工作，以持续改善辖区环境质量为总任务，将大气污染防治、迎接中央省环保督察、环保部“2+26”城市大气督查、xx市“地毯式”排查等工作作为重中之重，统筹兼顾、全面施治，强化监管、严格执法，精心指导、搞好服务，认真履职尽责，狠抓工作落实，为全区经济社会的协调可持续发展做出了贡献。
一、主要工作开展情况
（一）多措并举、深挖潜力，持续削减污染物排放总量
按照摸清底数、控制增量、削减存量的工作思路，将污染减排指标作为倒逼机制，实施有效的污染整治和严格的新建项目审核。一是做好排污许可证审核发放工作，加快落实火电、造纸行业排污许可证的申请审核，完成8家火电、造纸、水泥、钢铁行业排污许可证申请与核发工作。二是做好环境统计工作。持续更新污染物排放数据，对2016年环境统计年报中涉及的68 家工业企业、1家农业畜禽养殖企业、4家集中式污水处理企业进行了核查更新。落实重点行业挥发性有机物治理工作，4家企业完成挥发性有机物泄露检测与修复工作，3家企业完成了市级限期治理任务。三是抓好源头管理，按照“先算、再审、后批”的程序，实行严格的污染物总量确认制度，确保“增产不增污”。截至目前累计拟定了210个新扩建项目污染物总量确认书，最大力度控制新增污染物排放。
（二）联防联控、统筹实施，扎实做好大气污染防治工作
充分发挥牵头部门作用，全力抓好大气指挥部各项工作，坚决守住“环境质量只能改善、不能恶化”的红线，组织各镇街、16条工作线各相关部门强化执法监管、严格措施落实，强化督导检查、推动履职尽责。严格执行济宁市出台的11项大气污染防治工作导则，实施加严的大气污染物排放标准，确保火电等燃煤企业达到山东省大气污染物排放标准要求；完成了太阳纸业、百盛淀粉、白象食品锅炉锅炉（机组）超低排放改造。全面开展辖区内加油站油气三次回收工作，我区56家加油站全部完成了三次回收改造工作。按照导则整改堆场、煤场企业，安装视频监控、PM10监测设备并与环保部门联网。加强对大正、富平、龙桥3家机动车检测站的监督管理，确保严格按标准、要求和程序开展尾气检测；从严审核并通过了裕鑫、元通2家机动车检测站建设项目；审核外地转入机动车64辆、办理异地申领环保标志机动车15辆。成立了12条工作线，坚决打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战，编制完成了《济宁市xx区重污染天气应急预案》并组织实施，将32家工业企业纳入《济宁市xx区重污染应急预案减排清单》。1—9月份我区优良天数达到157天，同比增加22天，环境空气质量综合指数5.94，同比改善15.5%；PM2.5浓度58微克/立方米，同比改善23.7%。
（三）标本兼顾、全面施治，着力做好水污染防治工作
进一步巩固“治、用、保”水污染防治体系建设成果，认真贯彻执行《水污染防治法》，切实履行职责，严格监督管理，大力推进水污染防治。坚守饮用水水源地保护区生态红线，全区9家饮用水水源地均安装了警示牌、界碑、宣传栏等，定期组织开展专项执法行动并做好水质监测工作，使我区饮用水源水质达标率始终保持在100%。进一步深化水污染治理，编制完成了《xx区2018年度水污染防治工作方案》，在重点水污染物排放单位安装COD、氨氮、总磷、总氮自动在线监测设备并与环保部门联网，以实现对重点水污染物排放单位安装的全面监管。加大对重点河流区域内的重点排污企业、危险化学品企业等污染源的环境安全隐患摸排力度，全面掌握辖区内环境风险源状况。实施了327国道南污水管网改造工程，将周边生活污水引入污水处理厂，消除对廖沟河杨厂桥断面水质影响；扎实推进泗河综合开发工程和谭村河、鸟儿洼、黄狼沟治理项目，督促镇街加快农村环保项目建设，确保按时建成、发挥效益；加大对辖区各流域水质巡查监测频次，随时掌握水质变化情况，我区各河流断面水质基本达到《地表水环境质量标准》Ⅳ类标准。
（四）严格执法、热情服务，进一步优化经济发展环境
严厉打击各类环境违法行为。严格执行《环保法》，实行“零容忍”工作机制，严厉打击各类环境违法行为。制定出台了《xx区散乱污企业整治方案》，排查、梳理了155家散乱污企业并督促整改提升。迎接了中央省环保督察、环保部“2+26”城市大气专项督查、济宁市“地毯式”排查等活动，共出动执法人员1600余人次，执法车辆500余辆次，检查企业418家，下达环境违法行为改正决定书475份，立案处罚147家，罚款450万余元，处理各类环境信访210余件，征收排污费1390万余元。不断完善网格化环境监管工作。建设完善区智慧环保平台和镇街三级平台，配备专职网格员并落实好24小时值班制度，定期对网格员进行业务培训，做到了环境监管执法无缝隙全覆盖，大大提高了执法效率。
（五）强化检测、数据精准，提供环保科学决策支撑
今年以来共取得各类监测数据479400余个，其中在线监测数据470000余个，为环保执法及环境管理工作提供了科学有效的数据支持。对电厂、焦化厂锅炉进行监督监测和比对监测并出具监测报告，取得监测数据900余个。对泗河南大桥、泗河史家营、杨家河玄帝庙、洸府河侯店、宁阳沟佘庄桥、蓼沟河杨厂桥、蓼沟河327路北国焦排污沟7个地表水监测点位进行例行监测，取得数据800余个。对泗河南大桥、洸府河侯店、宁阳沟佘庄桥、杨家河玄帝庙、洸府河屯头、蓼沟河杨厂6个国、省控河流断面进行监测，取得监测数据500余个。对三个污水厂每季度至少监测2次，取得监测数据100余个。对9个饮用水源地（包括6个农村水源地）的地下水进行了采样，开展了17个项目的监测。共对200多家企业的新建项目进行了现场勘查，对符合验收监测要求的175多家开展了验收监测，共取得监测数据3500余个。
（六）严把关口、守住底线，坚决控制新增污染物
严禁“高耗能、高污染、高排放、低效益”产业项目进驻我区，确保“环评”和“三同时”执行率达到100%，坚决从源头上控制新污染源的产生。对涉及民生和影响我区经济社会发展的重点建设项目，开辟“绿色通道”，主动靠上搞好服务，简化办事程序，缩短审批时间，保障项目尽快上马建设，发挥效益。严把项目竣工验收关，对不具备试生产或验收条件的，一律不得批准试生产或不准通过竣工验收。提高园区环境管理水平，工业园区已完成现状监测，正在进行跟踪环评，化工园区跟踪环评已完成初稿，接受了省化转办初评，成绩较好。今年以来，共审批建设项目200件，环境影响登记表备案404份；完成建设项目环保“三同时”验收162家，依法否决10个不符合国家产业政策、“两高一资”及选址不合理的项目。严格执行“三集中三到位”工作制度，对区政府公布的行政审批事项目录内本单位的事项和其他行政服务事项，全部纳入政务服务中心办理，所有行政许可事项归并局许可服务科进行统一办理和审批。加快推进2016年农村环境综合整治项目，我区7个镇的27个项目均已完成相关手续，26项目已完成工程建设，完成率96.3%。
（七）严格管理、规范程序，全力保障辖区环境安全
进一步完善环境安全保障机制，完善辖区突发环境事件应急体系建设，积极推动全区重点风险源企业突发环境事件应急预案报备工作，完成93家企业、83家企事业单位突发环境事件应急预案编制与备案。定期开展突发环境应急演练，分别在银泉精细化工、兖矿国际焦化进行了危险化学品泄漏事故应急演练，大大提高了应对突发事件能力。开展重点企业环境安全检查，完成30余家重点涉危险废物企业规范化管理工作指导与检查，办理39家危险废物转移申请，完成危险废物规范化转移1607余吨。
聘请了具有甲级资质的山东大学对全区20家化工企业进行了环保评级评价，其中天成化工、银泉精细化工、明升新材料、华勤橡胶、国际焦化5家企业环保评级为优，其它15家企业环保评级为中，督促企业整改评级评价中发现的问题59项。促进清洁生产审核工作，推动节能减排、绿色环保认可制度的发展，启动了山东联诚精密制造有限公司、迪一电子验收公司强制清洁生产再审核工作并与咨询机构签订了清洁生产审核咨询协议。开展辐射安全检查专项行动，制定了《xx市xx区放射源、Ⅱ、Ⅲ类射线装置安全检查专项行动实施方案》，对辖区内29家核技术利用单位进行了全面专项执法检查。强化日常辐射安全监管，与涉源单位签订了《辐射安全责任书》。在日常检查中，对2家涉源单位存在的辐射安全隐患提出了整改意见；对警示标示不规范的单位，要求其规范了警示标志、警戒线等基础设施；完成了2家企业9枚废旧放射源的收贮工作。
（八）严肃纪律、夯实基础，为环保工作提供坚强保障
一是严格办公经费使用，局里所有的固定资产及办公设备的购买一律按照规定，走政府招标程序，不干涉经营活动，不设定中标单位，做到公平公开公正。二是加强依法行政工作。局审批委员会和案审会对新上项目环评审批和行政处罚案件进行集体研究把关，严格标准程序，强化审查、审议，推进执法责任落实，规范执法文书，切实做到依法行政、程序合法。对31家企业出具90余份《行政处罚事先告知书》、《行政处罚听证告知书》、《行政处罚决定书》等法律文书，并根据申请，对其中4家举行了行政听证。三是加强干部队伍建设，根据区委关于“两学一做”工作部署，结合环保工作实际，扎实开展学习教育活动，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神萎靡不振、道德行为不端等问题，抓好不严不实突出问题整改，持之以恒纠正“四风”，推动环保队伍作风进一步转变。
二、存在的主要问题
一是结构性污染仍是我区主要污染来源。我区产业结构偏重，城中有厂、煤电围城的现象短期内难以改变，重点涉气企业有上百家，年煤炭消耗量数百万吨，仅城区机动车保有量就达到8万余辆，大气环境复合型污染严重，污染物总量削减难度极大，虽近期我们加大了执法力度，企业污染物基本能达标排放，但各种污染物累加到一起，仍超出了环境的自净能力；再加上各类扬尘污染，我区已由单一型污染向多种复合型污染转变。
二是部分河流水质较差。我区河流水质尤其是城区河道没有持续补给水源，水质较差，黑臭水体现象依然存在；个别镇街污水处理设施建设进展较慢，生活污水存在直排问题；个别区域污水管网仍不完善，存在收集处理不彻底问题。
三是部分企业缺少环保红线意识。一些企业主法律意识淡薄，自身素质较差，时有偷排、漏排以及治污设施不运行等情况，存在着“治污成本高、违法成本低”的想法；有的对污染治理不重视，投入少，治理不到位，不能严格落实环保“三同时”制度。
三、2018年工作思路和重点工作任务
以党的十九大精神为指引，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治三大攻坚行动，积极构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，持续改善区域生态环境质量，为人民群众提供更多更优质的生态产品。
一是继续做好总量减排工作。认真执行污染物总量控制制度，严把项目门槛，严禁新上高污染项目。突出抓好重点产业、重点领域、重点企业的总量减排工作，腾出和扩大环境容量，优先保障重点工业项目建设，实现排放总量优化配置、环境容量高效利用，继续加强对重点排污企业及污水处理厂的监督管理，确保治污设施稳定运行，继续做好项目审批和总量确认工作，从源头最大力度控制新增污染物。
二是全力抓好大气污染防治工作。认真对照我区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，逐项开展督查巡查，督促落实措施、消除问题隐患。严格执行加严的大气排放标准，督促企业做好污染治理设施运行维护工作，确保达标排放。突出抓好燃煤、扬尘、尾气等大气污染治理重点，切实把各项任务抓实抓细抓到位，确保完成秋冬季期间重污染天数12天以内，PM2.5均值70微克/立方米以下的目标。
三是扎实做好水污染防治工作。深化完善“治、用、保”流域治污体系，巩固扩大南水北调治污和淮河流域水污染防治成果，深化工业废水污染防治、完善污水处理厂及配套工程建设、积极推进中小河道流域环境综合整治与生态建设、加强饮用水水源保护、提升流域风险防范水平等五项主要任务，确保辖区水质改善和水环境安全；督促相关乡镇按照农村环境综合整治要求，抓紧实施乡镇污水处理设施，严格规范畜禽养殖业污染物集中处理。
四是持续加大环保执法监管力度。严格执行环保法律法规，坚持对违法排污实行“零容忍”，严厉打击偷排、漏排、超标排污等环境违法行为，必要时坚决采取“按日计罚”、“限产停产”、“查封扣押”、“移交司法”等手段进行严肃查处，对环境违法行为不姑息、不手软，提高环境执法的震慑力和权威性，形成惩治违法行为的高压态势；以中央环保督察、环保部“2+26”大气污染防治检查、省环保督察以及济宁市地毯式排查等查出的环境问题为重点，加大执法巡查回头看，对已整改完成的要求进一步完善，未完成整改的责令限期整改，严厉打击各类反弹、死灰复燃现象，确保不出任何环境安全隐患。
五是进一步发挥网格化环境监管体系作用。进一步加强区、镇（街）、村（居）三级网格化环境监管力度，不断提升各级网格处理环境问题的能力水平，确保环境问题发现及时、处置高效、结果可信、群众满意。加大对网格员的管理考核力度，建立健全网格员考核监管机制，包括一员三档管理制度、网格员签到制度、网格员上报案件制度、重污染天气应急响应同步驻厂等相关制度，切实提高网格员的积极性。
六是做好环境信访调处工作。按照“控制增量、减少存量，案结事了、息诉罢访”的原则，认真办理群众的环境信访投诉案件，做到“有访必接，有访必查，一访一反馈”，并将有关处理情况及时反馈，切实维护群众的现实利益和环境权益。针对群众反映的问题进行复查复核，避免违法项目死灰复燃而造成群众重复信访。
七是坚持建设高素质环保队伍。进一步提高全体干部职工的专业知识和综合素质，不断强化环保队伍纪律意识、规矩意识和廉政意识，切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，不越权、不越界、不逾规，深入了解环保工作形势任务，在实际工作中积累经验、增长才干，努力建设一支素质过硬、业务一流、勇于担当、敢打硬仗的环保队伍，为做好环保工作提供坚实的人才队伍保障。
