人力资源和社会保障局2018年工作总结

一、2018年主要工作情况

2018年,我局贯彻落实市委、市政府“坚持稳中求进、深化改革开放、保障改善民生”的部署要求,积极适应经济发展新常态,牢牢把握“民生为本,人才优先”工作主线,统筹推进人力资源社会保障领域重点工作和重大改革,各项主要工作目标任务均达到序时进度要求。

(一)就业局势保持总体平稳。始终坚持把就业工作摆在突出位置,牢牢守住经济“底盘”,全力以赴促进就业创业,全市就业形势继续保持稳定。一是推动新一轮就业创业政策落地见效。贯彻落实《市政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等文件要求,出台《南京市就业困难人员认定实施细则》等五个具体政策,推动落实全市就业创业政策的城乡统一、同城同标。按照全市推进供给侧改革的要求,帮助企业降低用工成本,落实失业保险支持企业稳定岗位及降低养老保险、失业保险缴费比例等政策。二是推进大众创业带动就业。更大力度推进创业带动就业,促进各类创业载体建设提档升级。重点实施青年大学生创业引领计划,帮助大学生降低创业门槛,解决创业所需的场地、资金、项目等难题。三是促进重点群体就业。坚持把高校毕业生就业摆在就业工作首位,深入实施高校毕业生就业促进计划,举办各类毕业生招聘活动,南京籍离校未就业高校毕业生实名制登记率和服务率达100%。贯彻落实高校毕业生住房租赁补贴政策,吸引更多地毕业生在宁就业。组织开展“就业援助月”、“春风行动”等活动,加强就业困难人员、退役士兵、随军家属等群体的就业帮扶。四是加强职业技能培训。全面实施“送培训”活动,针对城镇失业人员、农村转移劳动力、大学生等不同群体的特点,开展多层次差异化精准培训,提高培训实效性,进一步扩大培训覆盖面,提高劳动者就业技能。

(二)社会保障体系进一步健全。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的工作方针,不断提升社会保障体系建设水平,进一步发挥社会保险“稳定器”、“安全网”的作用。一是稳步推进社保领域各项改革。进一步提高社会保险统筹层次,今年1月1日正式启动医疗保险市级统筹,职工保险五项险种在省内率先实现统收统支。深入推进全市机关事业单位养老保险制度改革,制定出台我市贯彻意见。推进医保付费方式改革,做好公立医院综合改革、“五证合一”改革等相关工作。二是加大社会保险扩面征缴工作力度。完善全民参保登记动态管理机制,开发完成全民参保登记电子地图,开展以未参保单位和中断缴费人员为重点的专项行动,实施精准扩面。加大社保费清欠力度,严格缴费基数申报。三是进一步提高社会保险待遇水平。同步调整企业和机关事业单位退休人员养老待遇,城乡居民、被征地人员以及各类特殊群体社保待遇稳步提高。工伤保险定期待遇也同步提高。

(三)人才队伍建设取得新进展。贯彻落实人才强市战略,以新一轮人才计划实施为契机加大引培力度,“双高人才”队伍建设取得新的进展,人才质量进一步提高,人才规模进一步壮大,人才发展环境进一步优化。一是加大高层次创业创新人才引进力度。推进实施市级重点人才计划,完成2018年度高层次创业人才引进计划的区级申报。同时,积极做好已入选市级重点人才计划的企业与团队落地(到岗)审核和指导服务工作。成功举办第九届留交会,共有3000名海内外留学人才参会。二是加强专业技术人才队伍建设。认真做好专家选拔推荐工作,选拔2018年享受政府特殊津贴人员推荐人选、江苏省有突出贡献中青年专家的推荐人选。推进实施万名专家服务基层活动,连续6年入选国家重点资助项目。加强博站建设,大力引进博士人才。三是推进高技能人才队伍建设。不断健全技能人才队伍培养体系,完善技能人才评价、使用、激励和服务保障机制。注重发挥领军型高技能人才的示范带动作用,积极推荐评选国家级和省级重点技能人才项目。四是优化人才公共服务环境。进一步加强市区人才公共服务资源整合,完善同城化的档案管理和市场招聘信息系统。强化“厅网融合”,进一步提升网上办公服务能力,精心举办各类常规招聘、专场招聘,努力提高人才市场人才配置效能。

(四)机关事业单位人事管理水平不断提高。认真贯彻落实《公务员法》、《事业单位人事管理条例》等法律法规及各项配套管理制度,积极构建“制度完善、执行规范、运行有序”的人事管理工作机制。一是加强公务员队伍建设。坚持凡进必考,圆满完成2018年度公务员考录工作。认真落实县以下机关公务员职务与职级并行制度,全市街道和乡镇机关符合条件人员全部兑现待遇。推进公务员分类管理改革。进一步加强公务员培训工作,推动全市公务员队伍综合素质提升。二是推进事业单位人事制度改革。深入推进完善事业单位岗位管理、人员聘用和公开招聘三项基本制度,纳入岗位设置单位聘用合同签订率达100%。按照国家和省改革要求,积极研究我市高校、科研院所和公立医院等人事管理办法。三是妥善做好军转安置工作。着力抓好重点对象和保底人员的接收安置工作,全面完成年度安置任务。

(五)劳动关系保持和谐稳定。准确把握新常态下的劳动关系形势特征,坚持依法行政,妥善化解劳资纠纷,维护劳动者合法权益,保持全市劳动关系和谐稳定。一是加强企业工资收入分配宏观调控。开展2018年最低工资标准政策实施效果专项调查和企业薪酬调查工作。深化企业工资集体协商,启动春季要约活动,扩大工资集体协商覆盖面。协助推进国有企业负责人薪酬制度改革,建立市管企业从业人员工资总额统计调查制度。二是强化劳动用工管理。完善劳动用工登记备案制度。贯彻落实《劳务派遣暂行规定》,加强对劳务派遣用工企业的指导。健全协调劳动关系三方机制建设,进一步完善劳动关系预警监测机制,做好重点监测企业用工情况的分析,妥善做好劳动关系矛盾排查和调处工作。三是增强劳动执法维权能力。加大劳动保障监察执法力度,开展农民工工资支付、清理人力资源市场秩序等专项执法检查,加强主动巡查和书面审查,强化劳动监察“两网化”管理,全力维护劳动者合法权益。

二、明年工作思路

2018年,我们将认真贯彻落实中央、省、市的决策部署,对照市委、市政府对人社工作提出的新要求,准确把握全市人力资源社会保障工作面临的新形势,统筹谋划并着力做好明年各项工作。

一是促进就业创业。针对就业形势新变化,全方位落实积极的就业政策,千方百计稳定就业,集中力量抓好高校毕业生就业工作。推进大众创业,深入实施青年大学生创业引领计划,加强创业载体建设,推动省级创业型街镇(社区、村)和园区建设。加强就业形势监测预警。继续做好就业援助工作,推进就业公共服务均等化。

二是加强社会保障体系建设。深化社保领域改革,进一步完善社会保险市级统筹,实现机关事业单位养老保险新制度平稳有序运行,推进城居保制度与其他社会保障制度的有序衔接,扩大企业年金制度覆盖面,落实困难企业缓缴社保费政策。深化医保支付方式和公立医院综合改革,研究探索长期护理保险制度,建立生育保险费率动态调整机制。加强全民参保电子地图的开发利用,实现精准扩面。根据国家和省市统一部署,继续做好退休人员、特殊群体的养老保险待遇调整工作等。进一步完善社保稽核机制,强化基金监管,加强医保智能监控系统的运用,完善定点医药机构协议管理。

三是推进双高人才队伍建设。贯彻落实全市人才发展战略和十三五人才发展规划,推进实施高层次创业人才引进计划和高端人才团队计划,举办第十届中国留学人员xx国际交流与合作大会和2018年度xx留学人员创业大赛总决赛。加强落地企业与团队的创业服务和跟踪监测工作。进一步做好xx市有突出贡献中青年专家的选拔工作,健全专家服务基层工作机制。加强博站建设,积极引进优秀博士人才,抓好“六大人才高峰”、“博士计划”的组织申报工作。深化职称制度改革,推进职业资格清理工作。进一步完善高技能人才培养体系,落实完善“评、奖、补、引”相关政策,加快培养门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。

四是深化干部人事制度改革。加强公务员管理,完成2018年公务员招录工作,探索开展市级机关公务员遴选。落实基层公务员职务与职级并行制度,做好公务员分类管理的实施准备工作。健全完善公务员考核奖惩政策体系,推动公务员考核信息化。贯彻落实《事业单位人事管理条例》,研究完善配套规章政策。稳妥推进事业单位人事制度改革。稳妥做好军转安置工作,落实军转安置政策,确保按时完成年度军转安置任务。

五是积极构建和谐劳动关系。认真抓好国家和省市关于构建和谐劳动关系意见精神的落实,深化和谐劳动关系创建活动。加强协调劳动关系三方机制建设,继续深化集中要约行动,推动集体协商扩面提质。进一步规范劳动合同管理,加强对劳务派遣企业的服务指导,不断完善劳动关系监测预警机制。完善企业收入分配调控机制。加强劳动监察执法,加大拖欠农民工工资问题的治理力度,针对性开展专项执法检查。加强举报投诉联动平台建设,推进两网化管理提档升级。加强劳动人事争议调解仲裁工作,推进基层调解仲裁队伍建设,增强劳动人事争议调处能力。