区交运局2018年度运管工作总结及2018年工作计划
2018年,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十八届六中、七中全会和十九大精神,落实区交通运输工作会议精神,按照《**区2018年度运管工作要点》安排,全面开展党员“两学一做”学习教育常态化、制度化工作和“讲重作”专题警示活动,紧抓道路运输市场管理主线,加强队伍建设,扎实开展党风廉政、文明创建和机关效能建设活动。现将全年工作总结如下:
一、基本情况
2018年,我区共完成客运量275万人,客运周转量10827万人公里,货运量457万吨,货运周转量28756万吨公里;全区共拥有营运货车11350台(包括危险品运输车辆1020台),客车501台;共建有农村客运站场7个(其中三级客运站7个),农村公路招呼站(候车亭)124个;机动车维修经营业户336家(其中一类企业10家、二类企业80家、三类业户240家),机动车驾驶员培训机构12家,总体上我区今年道路运输行业呈现稳定增长的态势。
二、加强党建工作,着力提升队伍服务能力
(一)深入开展“两学一做”学习教育活动。深入学习贯彻党的十八届四中、五中、六中全会、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话,特别是视察安徽重要讲话精神,深化“两学一做”学习教育。所机关支部制定了“讲看齐、见行动”学习讨论实施方案、制定了制度化常态化学习教育方案、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育实施方案和学习计划。在机关科室和服务窗口广泛征求党员干部和群众的意见建议15条,在机关党员中开展批评与自我批评,按照“四必谈”要求组织机关党员开展经常性谈心活动6次,组织开展3次专题党课和“党员活动日”专题活动,召开了机关支部党员民主生活会和“讲重作”专题组织生活会3次,所班子进行了对照检查,对普通党员进行了测评,针对存在所班子和机关党员存问题制定整改台帐,落实整改措施15项,实行盘点销号,及时总结上报。积极开展党员双争双创活动,扎实开展“三个一”活动,深入开展“四促四进”活动,全面提升机关党员干部责任心和执行力。
2、落实党风廉政措施。所机关支部以开展“党内法规学习教育年”活动为重点,进一步加强反腐败工作的组织领导,明确分管和具体负责人员,以学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》作为反腐倡廉工作重心,制定党风廉政学习计划,通过开展廉政警示教育、专家专题讲座、参观红色教育基地、参加廉政文化演讲比赛等形式,组织所机关党员干部重点开展讲党课、抓学习、促发展专题活动,进一步坚定理想信念,增强为民服务素质。积极争创先进支部、优秀党员。全年共有6名同志获得党员先锋岗(3次)、 巾帼文明岗(4次)光荣称号。
3、严格落实工作制度。继续深入贯彻落实中央八项规定和省、市、区委各项作风建设的相关规定和实施意见,把反对“四风”、树立“清风”,作为一项长期坚持的工作。重点推进“懒政怠政”专项整治,重新修订了效能考核制度,完成减化运输许可环节等5项整改任务,化服务窗口的工作纪律和服务效能,调整服务窗口ab岗工作人员,推动作风建设持续化、长效化。所运政业务窗口多次荣获区政务中心先进服务窗口、红旗窗口、党员先锋岗等荣誉,得到群众的一致好评。
三、强力开展效能建设,全面加强文明创建
在效能建设和文明创建活动中,以优化窗口服务环境、全面提升队伍素质为目标,为全区交通运输事业又好又快发展创造良好环境。
1、确定目标,提升服务。坚持把精神文明建设纳入年度工作目标,统一由所机关文明创建领导小组指挥,制定了《2018年度精神文明创建实施方案》,以政务中心运政窗口为重点,全面开展机关效能建“大讨论、大查摆、大督查、大整改”,有效地提升了机关服务能力。重点围绕“创建全国文明城市”、“安徽省文明城区”,制作文明创建公益广告,充实学雷锋志愿服务队,积极开展社会主义核心价值观主题季活动,组织党员参加道德讲堂、文明餐桌、文明社区等社会志愿服务活动和城区禁燃烟花爆竹宣传活动,全区道路运输行业精神文明创建水平得到进一步提升。
2、擦亮窗口,提升形象。所机关和驻政务服务中心窗口积极申报市区文明单位、文明窗口,进一步加强文明创建宣传报道,讴歌时代先锋。充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体报道我区道路运输行业发展情况及好人好事,全年在“安徽省运管局网站”、“**声屏网”、“**数字交通”等网站发表宣传报道19篇。
四、全面加强行业管理
(一)客运市场管理工作
1、做好平安春运工作。组织召开了由全区乡镇分管领导、安监、公安交警、物价等部门负责人和客货运企业、客运站场负责人参加的春运会议,成立领导组织,逐级签订春运安全责任状,制定安全预案,开展春运安全专项检查。加强市场监管,重点打击超载、甩客、乱涨价等违法违规行为,确保春运工作安全有序。春运期间,全区参运客车520辆,组织包车95台次,加班1台次,应急储备运力5台,完成客运量68万余人次,查处非法营运车辆60余台,纠正违章行为15起,配合物价部门纠正和查处2起乱涨价违法行为,圆满地完成了春运任务。
2、统筹规划城乡公交一体化工作。重点围绕全区城乡公交一体化工作目标,积极配合市区交通主管部门及相关部门对全区客运站点进行了现场摸底,对全区6个公交换乘枢纽站、8个镇村首末站进行了实地勘测,同时是深入到各客运公司及运输业户进行座谈,深入了解相关业户的意见与建议,及时向上级部门进行反馈,对个别农班线进行合理的调整,确保在过渡期间农村客运市场的稳定。
3、完成区内客运线路年度复核换牌工作。为加强区内农村客运车辆的规范管理,所下发了《关于开展2018年度客运班线复核暨换牌工作的通知》,对全区区内班线车辆开展动态管理,政务中心窗口人员和各交通运输分局加班加点,及时对405台客车完成了复核班线,更换2018年度线路标志牌。
4、做好农村客运石油价格补贴工作。按照成品油价格改革财政补贴实施方案,迅速组织开展网上申报,对符合补贴标准的农村客运车480台,进行了车辆信息和车主信息核查、登记、造册和公示,报局财务部门进行制卡发放,圆满完成了此项工作,使国家的惠民政策得到了落实。
(二)货运市场管理工作
1、全面提升货运市场规范化水平。今年货运管理工作重点主要是规范企业经营行为,发展物流市场。一是科学发展道路运输货物市场。制定下发了货运企业发展规划,积极推进“互联网+货运”的经营模式,积极支持重点招商引资企业传化公路港公司等一批大型物流平台入驻**,围绕打造全市物流集散中心,鼓励一批大型物流公司进驻平台,全年共新增货运企业28家,新增货运车辆1978台(17280吨),全区货物运输行业发展步入大型集团化发展轨道,呈现稳中求快态势。二是做好营运证件年审工作。根据我区营运车辆在外地经营数量较多等情况,所通过短信通知、休息日加班、开设绿色通道等形式,让经营业户及时进行车辆维护和综合检测,截止目前全区货运车辆年审台数10250台,年审率81%。
2、做好质量信誉考核。根据“道路运输企业质量信誉考核办法”,组织对全区165家专业运输企业、2000多户个体运输业户和12家客货运站场开展专项考核工作。经考核,全区客货运输企业(含客货运站)aa级142家、a级23家,对12家b级客货运输企业责令整改,其中7家货运企业经整改后仍然不合格,吊销其经营资质,并在报刊媒体和相关网站上全部予以公示。
3、做好节能减排工作。按照交通运输部相关要求,全面贯彻落实2018年度道路运输行业节能减排计划,切实做好道路运输车辆燃油消耗达标,在网站和公告栏公示相关技术标准,印发了宣传单5000份,对安全性能差、车辆技术状况低的部分面包型客运车辆进行了淘汰,对2005年入户的黄标货运车辆不予年审并要求报废,扎实推进“绿色交通”工作。
4、推进货运车辆动态监控卫星定位装置安装工作。为进一步强化运输企业安全生产动态监管措施,对新进入道路市场的总质量为12吨以上的重型载货汽车、半挂牵引车要求安装符合国家要求的北斗星定位装置,否则不予办理和年审营运证件。截止目前,“两客一危”卫星动态监管安装达100%,安装卫星监控重型货车5639台,均能正常使用,保持运行轨迹实时在线。
5、开展道路大型物件运输清理整顿工作。根据省市上级部门文件精神,所制定了清理整顿方案,召开了清理整顿专项会议,组织各交通运输分局对全区28家相关企业开展大件货运清理,对2家因转户车辆经营范围标注大件运输,但企业无资质的车辆予以注销和变更,对9家有经营资质但无车辆的企业要求进行整顿。
(三)机动车维修、驾培市场管理工作
1、做好质量信誉考核工作。按照机动车维修质量信誉考核办法,对全区331家机动车维修企业(其中一、二类维修企业75家,三类维修企业256家)进行了严格考核,共评出aaa级企业2家,aa级20家,a级企业308家,申请缓审1家。
2、加强维修及检测企业安全监督。制定了机动车维修企业安全督查制度,按照“边检查边整改,以检查促整改”的要求,每季度定期开展维修检测企业专项安全检查,重点企业安全生产管理制度、档案管理、消防设施、岗位职责及操作规程,确保了全区维修检测市场的安全平稳。
3、加强维修市场监管力度。强化工作措施,进一步加大维修市场监管力度,开展三类机动车维修市场整治专项行动,严厉打击无证经营、超范围经营等违法违规行为,切实加维修强企业诚信机制建设,为消费者提供优质、便捷服务,创建诚信透明的汽车维修消费环境,促进维修行业更好地为经济社会发展服务。
4、规范机动车驾驶员培训业务。根据市运管处要求,会同市处教培科、安监科对全区11所驾培机构开展了专项整顿,共出动执法人员105人次,重点对驾培机构的教练车、教练员、安全生产等工作进行检查,对检查中发现的安全隐患等问题,要求限期整改,对整改不到位的2所驾培机构,予以通报。
5、开展驾驶员诚信考核和继续教育培训工作。为更好服务于驾驶员,所政务中心诚信教育窗口,对诚信考核环节进行梳理,优化服务流程3项,业户等待时间大幅缩短。在全年共对21357名道路运输驾驶员进行了诚信考核,对8926名道路运输驾驶员进行了继续教育培训,健全从业资格管理档案,全面加强了全区道路运输驾驶员的源头管理和动态监管,推动了我区驾驶员诚信体系建设。
6、开展驾培市场专项整治行动。为进一步规范我区驾培市场,所制定下发了《关于集中开展全区驾培市场专项整治工作的通知》,从9月20日至10月18日,在全区范围内集中开展机动车驾驶员培训市场专项整治行动,在整治行动中,明确目标、突出重点,共出动执法人员195人次,查扣车辆8辆,有效打击了无证经营、异地培训等违法违规行为,净化了驾培市场秩序。
7、规范维修驾培行业许可工作。在维修驾培许可方面,坚持市场培育和规范引导并重,按照公正、便民原则,在对现有市场发展情况深入调查的基础上,制定了2018年度维修驾培行业发展规划,全年共许可维修企业12家(其中一、二类7家,三类5家),驾驶员培训机构1家,全区维修驾培市行业步入快速增长轨道。
(四)货物运输超限超载治理工作
按照“把住源头、依法严管、部门联动、长效治理”原则,调整相关组织,坚持固定站(点)检测和流动巡查相结合,重点加强对沿淠砂塘源头治理和李三路、六东路等路面管控巡查,最大限度地遏制我区超载超限运输行为的发生。全年累计出动执法人员9000余次,检查车辆2万余台次,巡查里程10万余公里,查处超限超载车辆296台,对超限超载车辆就地卸载,卸载超载货物1000余吨,卸载率100%,货物运输车辆超限超载率持续呈现下降趋势,治超工作取得显著成效。
1、健全治超工作长效机制。一是落实治超工作责任制。为进一步加强治超工作,区政府调整了治超指挥部,由区委书记任政委、区长任组长,按照《**区加强治理货物运输超限超载工作实施意见》,进一步明确各单位治超职责。所按照分工要求,重新制定相关工作制度和工作职责,确保治超工作的有效开展和稳步推进;二创新货运治超源头管理措施。为进一步加强我区重点货源黄砂的源头管理,区政府制定了《**区淠河河道采砂统一管理实施意见》、《**区淠河河道采砂统一管理实施细则》等文件,政府收回了对塘口的经营权,成立**区水务投资有限公司,具体负责淠河**段河道采砂管理和经营工作,按照“五定、五统一”的模式进行经营管理,开创全市源头单位管理新模式。三是重新整合执法队伍增强执法力量。区治超办在原有治超执法力量的基础上,从交通、公安、水利等部门抽调执法骨干组成区治超联合执法大队,与区治超监控中心合署办公,实行统一调度,在重点路段和区域实行24小时不间断巡查,有力地遏制了非法超限超载行为的发生;四是落实信息报送制度。所治超办定期联系各治超站点和相关部门,及时上报周报、月报等相关信息,统一上报市区治超办进行汇总,确保信息传送及时准确。
2、多种形式开展治超培训宣传。今年以来,重点围绕安徽省治超条例,进一步加大宣传工作力度,创造良好的治超环境。一是组织开展超执法培训工作,对基层8个单位160余名交通行政执法人员,开展了治超条例和规范执法专项培训,组织执法人员参加执法考试,印发学习资料,通过轮训、网上培训考核,治超一线执法人员的执法能力得到全面提升;二是进行治超全方位宣传工作。全年治超办编制了8期《**治超简报》,宣传治超动态和法规,组织交通运输分局在沿淠砂石塘口和六寿、李三路等区内主要道路上,悬挂治超宣传标牌50多块、标语横幅100余条,设立宣传台,散发“治超条例”、“治超奖励办法”和“失信超限超载主体联合惩戒备忘录”等宣传材料,印发了致李三路沿线群众和砂石塘口业主两封信4000份,做到砂石业主、运输企业和驾驶员人手1份,利用简报和网络媒体对治超进展和主要做法进行跟踪报告,在专项行动等重点时间节点上,利用执法宣传车辆在城乡重要路段巡回播放治超法规和治超方案,做到人人皆知、家喻户晓。
3、突出重点加强源头治超工作。为加强对货运源头单位的动态监管,治超办细化砂石塘头标准化建设要求,加强乡镇现场监管,对6家实行“五统一”管理的砂石塘口安排工作人员进驻塘口实行24小时值班制,监督承揽方有序开采,规范经营装载行为。同时区政府自11月开始分步关停剩余5家塘口,纳入区政府统一经营管理,从源头上彻底扭转我区治超局面,开创治超新模式。
4、大力开展科技治超工作。今年以来,所协助区局先后投入资金100多万元,进一步升级区治超监控中心软硬件设施,增加了增置了应急处置指挥、投诉举报、卡点防逃逸视频报警、小型视频会议等功能,对全区各主要检测站点、砂石塘口、重要路段,进行网络统一调度和实时监控。同时在三处治超源头检测站加装红外线摄像和照明设备,实行24小时值守制度,对源头检测站、砂石塘口全面进行视频巡查,重点比对夜间不上磅、有意遮挡号牌违法运砂车辆,及时上报市治超办进行查处。通过提升科技手段,对违法超限车辆能做到不间断连续监控,即时发现、即时调度、即时处理,治超执法效能得到进一步提升。
5、强力开展治理专项行动。一是开展非法驳载场整治专项行动。面对周边县区部分砂石塘口关停,部分公路沿线驳载场死灰复燃的情况,区政府及时召开了公路沿线驳载场整治专题会议,沿线各乡镇政府高度重视,重点在三十铺镇、马头镇、木厂镇范围内开展清理取缔非法砂石驳载场专项行动,联合国土、公路、公安、城管、农电等多部门参与联合执法,依法清理取缔境内5家路边非法设置驳载场,共清理沙子160吨,拆除地磅2个,拆除临时搭建磅房1个。同时确定沿线乡镇负责后续日常监管,确保不反弹。通过治理,提升了区内重要公路的通行服务能力,有力地保障群众的安全出行。二是开展沿淠非法盗砂专项整治行动。出动公安、砂石管理、交通执法人员300人,取缔淠东违法经营砂塘1处、收缴挖砂船1艘、铲车4台。安排治超人员对沿淠二轮砂石塘口拍卖期间关闭的4家塘口实行进驻,严格执行24小时监控和巡查制度,确保货运源头单位依法规范经营沿淠货运源头单位实现规范化、标准化经营。三是开展夜间治超专项行动。3月份以来,面对其他县区关闭砂石塘口后,大量运输砂石车辆急聚我区的新情况,区治超办组织执法大队等单位开展夜间治超巡查专项行动,重点查处超限超载车辆避站绕行、冲关闯卡、拒绝称重检测等不法行为。在行动中,共检查车辆3000余台次,查处56辆超限超载车辆,卸载200多吨,其中对6台75吨以上车辆,按照3万元进行了顶格处罚,起到了强有力的震慑作用。
6、开展货运源头治超约谈、抄告工作。在详细摸排基础上,全年共对区内4家违规装载砂塘向当地政府和水利部门抄告,有关乡镇对其负责人进行约谈和处理;对严重违法超载并恶意冲卡的5台货运车辆向交警等有关部门抄告,对其进行处罚和计分;对区内超限超载比较严重的7家运输企业,分别进行了约谈,对其中1家超限10%以上的运输企业责令停业整顿1个月,停止办理一切道路运输业务;对违法超限运输3次以上的29台营运车辆依法吊销了车辆营运证。通过约谈、抄告、处理,有力地震摄了非法超载的运输业户,促进了货运源头治超工作向纵深开展。
五、加强安全生产管理工作
在安全生产管理工作中,注重落实安全管理制度规范化、档案格式化,把安全生产理念融入道路运输管理工作的各个环节之中。
1、加强组织领导,强化安全责任。及时调整了安全生产领导小组,召开5次安全专题例会,要求各交通分局进一步加强安全领导,健全相关组织,制定下发了《关于认真落实安全生产‘党政同责、一岗双责’要求的通知》,分别与交通运输分局、辖区内200余家运输企业签订安全生产责任书,明确管理生产管理职责,落实安全主体责任。
2、强化运输行业安全监管督查。按照“抓源头、抓预防、抓监督”的安全管理工作理念,制定了2018年度安全生产工作计划,对全区道路运输企业、客货运站场、维修驾培企业的安全生产管理制度、安全消防措施进行检查督查,下发了安全检查通报,对45家存在安全隐患的企业实施限期整改,完善安全事故责任倒查制度,严肃追究安全管理责任,推动安全监管制度化、规范化。
3、开展安全生产大检查工作。所制定了《关于开展2018年春运联合督查工作的通知》等文件,联合市交警三大队、区物价局对全区客运站、客运企业、危货企业开展了春运安全生产联合检查工作,同时开展了危化品企业专项整治大检查等专项检查工作,全年共对27家道路运输企业进行了安全生产专项检查,发现并整改一般安全隐患16项,并开展“回头看”工作。要求交通运输分局定期到运输企业进行安全生产检查,开展安全生产隐患排查和治理工作,做到行动有记录、规定有落实、整改意见有登记存档,企业落实整改措施到位,实现了闭合循环管理。
4、开展各项安全专项行动。认真开展了平安交通年、百日除患铸安、危化品整治、非法成品油整治等专项行动。所制定了行动方案,细化各部门分工,落实责任,及时向市处报送信息。活动期间,共出动工作人员520人次,摸排车辆1115台,约谈相关企业21次,抄告车辆9台,查处相关非法车辆37台,印发《致驾驶员朋友们的一封信》、宣传册等宣传材料2000余份,利用电视、网络、宣传台等全方位、多角度加强宣传,为实现党的十九大胜利召开提供安全稳定的道路运输环境。
5、开展安全宣传工作。重点开展道路运输春运安全宣传、“安全生产月”活动,利用广播、报纸等宣传媒体和横幅、标语大力宣传,同时以建立宣传台、散发宣传单、开展安全培训等形式,扎实开展相关活动。全年共出动工作人员255人次,散发安全宣传单和致驾驶员一封信3000份,向道路运输企业及从业人员开展安全政策宣传、安全形势宣传,营造全社会重视交通安全生产的良好氛围。
6、做好应急预案工作。为了确保在冬季严寒和汛期等恶劣天气中的安全畅通,制定下发了《关于做好应对强降温雨雪天气做好应急运输保障工作的紧急通知》等文件,对冰雪天气等恶劣天气下的组织领导、车辆调度、人员安全、交通安保等作明确的规定,全区道路运输应急保障工作步入规范化、科学化的发展阶段。
六、严格规范行政执法工作
1、加强组织领导,落实责任制度。调整了行政执法领导组,实行单位主要领导负责制,签定了《交通行政执法目标责任书》,明确执法工作责任,同时把行政执法做为对所属各科室、窗口年终考评的极重要组成部分,健立建全法制机构设置,严格执行区局交通行政执法评议工作方案,开展所机关执法人员评议考核工作,着力提升交通行政执法水平。
2、注重学习培训,抓好基础工作。在行政执法工作中,严格按照交通运输部和省交通厅《交通行政执法规范》要求,规范开展行政执法活动,主要做好三个方面工作:一是积极开展交通行政执法岗位培训工作。所制定了年度学习计划和执法培训计划,协助区局组织开展行政执法培训,结合“七五”普法工作总体安排,以集训、轮训、网上培训方式,开展了基层执法人员岗位练兵活动,组织执法人员参加执法考试,进一步提升基层执法能力;二是做好行政执法权力公开工作。按照区政府和上级主管部门要求,组织相关人员对区内道路运输管理现有执法依据和程序进行梳理,及时报送公共服务清单、中介服务清单和“一单两库”,及时上报行政执法“双公示”台帐,做好行政许可和行政处罚信用信息公开公示工作。同时将19项行政许可及公共服务事项,全部进入省市区政府权力清单运行平台办理,做到了执法公开公正。三是做好信访投诉工作。进一步落实信访、投诉工作责任制,做到对举报投诉有登记、处理结果有公示、群众来访有接待。全年共受理查处“12328”转办等各类种投诉案件15件,回复率达100%,维护了运输市场的和谐稳定。
3、规范执法程序,提高执法能力。为进一步提升执法水平,所充实了行政许可领导小组,制定了“交通运输行政执法案卷质量提升年活动实施方案”,以规范政务中心运政业务窗口和交通行政案件处理中心运作为重点,对行政许可实行“办事限时、首问负责”,对行政处罚实行“查处分离、罚缴分离”。重新梳理规范交通行政许可程序和许可文书,对执法案卷进行“五查五审”,严格执行交通行政执法“两告知、一签字”等制度,进一步规范执法程序和执法行为,推进实施非现场执法。全年共完成道路运输经营许可368件(含个体经营业户),立案查处交通违法行为890件,无一起“三乱”行为和违规违纪行为。
4、依法严管市场、规范企业行为。大力开展道路运输市场规范工作,重点开展了“三车”整治等专项执法行动,维护道路运输市场秩序,保护合法经营者的权益。进一步落实信访、投诉工作责任制,对各类道路业户分别开展定期走访、回访,全年共化解运输经营中的矛盾纠纷3次,将矛盾化解在基层和萌牙,较好地维护了运输市场的和谐稳定。
2018年即将过去,通过全所干部职工努力,基本上完成了年度目标任务,取得了一定的成绩,但在工作中仍然存在着一定的困难和问题。在即将到来的2018年度,我们将继续砥砺奋进、求真务实、开拓创新,扎实推进全区道路运输行业“十三五”规划建设,为**交通科学、健康、有序发展而不懈努力。
**区2018年度运管工作要点
一、加强队伍建设
1、深入学习贯彻党的十九大精神。巩固扩大党员“两学一做”和“讲重作”专题警示教育活动成果,着重解决懒政怠政和群众反映突出问题,以解决窗口和机关工作人员中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点,解决在企业服务和机关效能等方面存在的突出问题,定期开展基层企业调研和群众交心活动,改善服务措施,进一步提升群众满意率。
2、大力开展精神文明创建。加强机关创建软硬件建设,继续开展“微笑服务、温馨交通”活动,积极参与争创全国文明城市和全省文明城区活动,加强形象宣传工作,扎实有效开展“政风评议”活动,争创省市文区明单位、文明窗口。
3、加强党建活动和廉政建设工作。进一步加强领导干部和党员廉政教育,开展“双十佳”、“双争活动”等先进典型评选活动,贯彻落实党风廉政建设实施纲要,深入开展“廉政文化进机关”升级巩固活动,争创廉政建设示范点。
二、加强道路运输市场安全管理工作
4、加强企业安全生产规范管理。在全区道路运输企业开展安全评价工作,全面推行安全生产管理制度规范化、档案格式化,进一步完善安全应急预案,组织开展应急演练,建立规范企业安全管理体系。
5、加强安全生产监管。按照分级管理原则,进一步加强道路运输安全生产监管工作,指导交通运输分局开展安全生产督查工作,强化道路运输企业安全监管职责,明确道路运输企业安全管理主体责任。
6、开展道路运输行业安全检查。每季度开展一次道路运输企业安全检查,全年开展两次以上维修驾培企业安全专项检查工作,加强春运等节假日安全检查工作,重点开展“两客一危”运输企业安全隐患排查和安全生产监督管理工作。
7、加强安全信息管理。加强对重点运输企业的动态监控平台管理,严格执行安全生产报表和监管信息报送制度,切实提高全区道路运输行业安全信息化水平。
三、加强客运市场监管工作
8、做好2018年度春运工作。组织开展全区客运企业、客运站场春运安全大检查,召开春运相关会议,成立春运领导组织,逐级签订春运安全责任状,严格春运证发放手续,做好节日安全信息报送工作,确保春运工作安全有序。
9、稳步推进城乡公交一体化。在政府的统一领导下,组织相关人员细化优化公交站点建设、公交车辆班线投入、城区农班车辆收购等专项方案,积极稳妥地推进和实施全区城乡公交一体化工程。
10、加强农村客运市场管理。围绕支持**特色旅游和教育发展,推动农村“四好公路”建设,指导建设一批农村综合客运服务站点。开展农村客运市场专项整治工作,规范市场经营秩序,重点打击“黑头车”无证经营等违法行为,加强对农村三级客运站的安全监督管理,严厉打击站外拉客、抢客、超范围经营以及无从业资格证驾驶营运车辆的违法经营行为,规范农村客运市场秩序。
11、开展旅游客运市场专项整治。对全区旅游客运公司开展专项检查,对旅游公司停车场、车辆技术情况和驾驶人员的从业资格进行排查,要求企业进一步完善动态监控系统,加强对驾驶人员的安全教育和管理,完善旅游客运管理的基础台帐,全面开展旅游客运“微笑服务、温馨交通”活动,做到规范管理,文明服务。
四、加快货运输市场发展
12、加快发展全区物流运输市场。依据“十三五”交通建设计划,指导建设一批大型保税物流园区,打造物联网信息平台,支持引导**传化信实公路港专业化、吉宝冷链物流等有实力的大型物流企业发挥引领示范作用,鼓励货运企业实施“互联网+”升级改造,引导相关企业加快由传统的运输方式向现代互联网物流业方向发展,发展壮大全区货运实体经济力量。
13、开展货运市场“打非治违”专项行动。继续加强货物运输市场整顿工作,开展专项行动,重点加大对非法改装车辆从事货物运输、非危险品运输专用车辆等从事危险化学品运输和非法成品油车辆运输的打击力度,切实消除货运市场安全隐患,确保货运市场安全、平稳有序,健康发展。
14、加强货运企业管理。开展货运企业质量信誉考核,进一步规范货运企业软件制度和基础档案资料,完善行政许可和市场退出机制,督促企业对管理人员、从业人员进行安全教育,加大监管力度,规范全区货运企业软件制度和基础档案资料,夯实全区货物运输发展基础。
五、加强货物运输超限超载治理工作
15、建立健全治超责任制。严格履行政府职责,建立健全治超长效机制,坚持联合治超制度,严格按照《**区治超工作考核办法》标准执行,将治超工作纳入乡镇和区直有关部门年度考核目标,对各单位治超履责情况进行全面综合考评。
16、加强货运超限超载源头治理。全面贯彻落实《省治超条例》和市治超办法,按照《**区淠河河道采砂统一管理实施细则》等文件要求,进一步加强源头治超工作力度,加强与各单位配合,严格落实三单出场管理规定。开展源头管控工作和整治专项行动,对货运运输企业和相关车辆加强动态监管,实施货物运输企业约谈制度,及时收集和上报“失信人”违法信息,加大对“失信人”的惩戒力度,保持对超载超限违法行为的高压打击态势。
17、实施科技治超工程。按照区内重要农村公路和货源单位全覆盖的原则,以区治超监控中心为平台,完善治超监控网络,继续新增和改建一批治超检测点和电子监控点,建立源头企业电子刷卡系统,利用监控平台、卡点和塘口的监控设备,提升全区治超科技含量。
18、规范治超行政执法。组织开展治超执法培训工作,重点学习宣彻国家五部局关于治超新的认定和处罚标准,严格规范治超检测站点等一线执法行为,加强联合执法监督检查,提升非法场执法水平,加强对非法超限超载企业和车辆的抄告、约谈和处罚等工作。
19、加大治超宣传力度。运用报纸、电视、网络等媒体大力宣传治超法律法规、先进事迹,利用标语、横幅、宣传单等在辖区内营造良好的舆论氛围,确保源头治超深入人心、持久有效。
六、大力开展节能减排工作
20、制定完善实施方案。结合我区实际情况,制定2018年度节能减排工作实施方案,继续开展“黄标车”整治工作,对全区道路运输行业节能减排工作进行综合指导。
21、严把营运车辆市场准入环保关。进一步贯彻落实国家关于燃油消耗值相关政策,对新进入道路市场的总质量为12吨以上的重型载货汽车、半挂牵引车安装符合国家要求的北斗星定位装置,对于未按规定安装定位装置和未通过核查的老旧“黄标车”,全部予以淘汰。
22、开展维修行业节能减排。加强维修企业节能减排宣传工作,组织开展节能降耗技能比赛等活动,提倡“绿色维修”理念,进一步提升维修行业节能减排工作水平。
七、加强机动车维修、驾培市场监管工作
23、加强机动车维修和驾培市场培育发展。依据“十三五”发展规划,着力打造东部“汽车服务新城”、“驾驶员培训新城”,开展好“进企业、促发展”活动,扩大驾培市场规模,积极支持引导一批规模大、档次高、管理先进的企业入驻东部新城,壮大全区维修驾培实体经济。
24、加强维修驾培企业管理。认真开展维修企业和驾驶员培训机构质量信誉考核,全面规范维修驾培企业软件资料、规章制度和档案管理工作,加强维修驾培安全生产管理,提升全区维修驾培行业管理水平。
25、加强维修驾培市场监管。进一步规范维修驾培许可,开展三类维修专项业户专项整治活动,规范驾培机构经营行为,加强驾校许可和日常监管,做好相关从业人员培训工作,严厉打击私设培训点和异地培训经营活动。
26、开展驾驶员诚信体系建设工作。贯彻实施驾驶员诚信考核办法,开展驾驶员年度诚信考核工作、继续教育和从业资格计分工作,加强全区道路运输驾驶员的源头管理和动态监管,继续推动我区驾驶员诚信体系建设。
八、规范交通行政执法工作
27、加强法制宣传培训。开展交通法律法规的宣贯,加强执法培训,全年开展两次以上基层执法人员培训活动,开展廉政教育和警示教育活动,组织开展法制宣传,不断提升道路运输行业法制化建设水平。
28、规范行政许可。按照交通行政执法权力公开的要求,全面应用省市权力公开运行信息平台,加强行政许可规范化、制度化,加快公共服务“放管服”力度,进一步细化许可流程、提升服务效能,逐步实现网上申请、网上审批。
29、严格行政处罚。进一步细化和规范行政执法“查处分离、罚缴分离”制度,督促指导案件处理中心和各交通运输分局规范行政执法行为、执法标准和执法纪律,提升行政执法科技含量,全面推进非现场执法。
30、做好信访维稳工作。进一步加强全区道路运输行业信访、投诉工作,调解运输经营矛盾纠纷,认真做好群众来电、市政府“百姓畅言”网站及“12328”转办投诉的受理和处理工作,做到回复率100%。