县2018年度林业工作总结暨 2018年度工作计划

今年以来，县林业局在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥部门职能作用，大力实施林业“增绿增效”行动，切实加强森林资源保护管理，积极推进林业产业发展，有力助推林业精准扶贫，各项工作稳步扎实推进，较好地完成了2018年度各项工作任务。现将一年来的林业工作总结如下：

一、主要工作实绩

2018年，全县林业经济形势总体运行良好，预计全年实现林业总产值45亿元，比2016年40.6亿元增长10.8%。从结构上看：预计第一产业产值20.5亿元，第二产业产值9.5亿元，第三产业产值15亿元。截至今年11月，林业各项工作任务如期完成，全县林业产业化发展势头良好，全年林业经济形势较为乐观。

（一）大力实施林业“增绿增效”行动，积极推进各项林业生态建设。

1、扎实开展造林绿化工作。经核查，2018年全县共完成人工造林7298.1亩，占上级下达造林任务6939亩的105%，其中：长防林造林6359.1亩、新一轮退耕还林造林939亩；完成长防林项目封山育林1万亩、一般封山育林3万亩、退化林修复3万亩、中央财政森林抚育2万亩、省级森林抚育经营管理3.6767万亩、省级森林抚育经营示范片0.96万亩，义务植树110万株，育苗400亩。创建省级森林城镇2个（斑竹园镇、吴家店镇），创建省级森林村庄10个。

（二）多措并举，切实加强森林资源保护管理工作。

2、强化资源林政管理。一是加强林木采伐的源头管理。坚持限额采伐管理制度，严格按照《**县林木采伐管理工作规范》和《**县林木采伐和木材运输管理暂行规定》，规范做好低产林改造、基础设施重点工程项目建设、林区道路建设等工程项目以及枯死松树清理涉及的林木采伐手续审核办理，全年办理林木采伐证6100份，采伐林木蓄积87825.7立方米。二是加强木材运输、加工管理。坚持凭证运输制度，开展运输证办理质量检查，规范管理全县26个木材运输办证点,2018年办理木材运输证4687份，运输木材41164立方米。规范办理绿化苗木移植手续，全年办理采集证11份，采集映山红、银杏等植物766株。三是林地保护管理有力。进一步加强对征占用林地的管理，强化林地使用监管，严厉打击非法占用林地和毁林开垦行为。围绕全县工作大局，积极争取林地使用指标，保证县重点工程对林地的需求，截止10月底共办理工程建设使用林地16宗，使用林地面积91.8777公顷（永久用地10宗，使用林地面积90.7401公顷；临时用地6宗，使用林地面积1.1376公顷），收取森林植被恢复费1408.5219万元。四是顺利通过国家林业局对我县的保护发展森林资源目标责任制和林地管理两项检查，完成疑似图斑的核查整改工作，并将结果及时上报，确保了迎检工作的圆满完成。五是按照县委、县政府的要求，开展了公益林落界和区划调整摸底工作，完成了全县公益林区划图转汇、项目占用国家公益林的核减、省级公益林的调整等区划工作。下一步将依据实际需求进行异地区划，并分批分期上报区划调整结果，经省林业厅批准后执行。六是做好森林保险工作。从2018年开始，除了企业、大户流转经营的商品林保险费用自行承担以外，全县其他公益林、商品林农户投保费用全部由财政承担。全县森林保险投保面积417.7万亩，其中公益林279.3万亩、农户商品林128.8万亩、企业和大户流转商品林9.6 万亩。七是加强生态公益林管理。2018年验收合格面积279.09万亩，总补偿资金41222846.5元。其中，国家公益林合格面积1904948.9亩，补偿资金27937748.5元；省级公益林合格面积885700亩，补偿资金13285098元。八是积极做好林权纠纷调解工作，从切实维护群众利益出发，深入调查研究，依据政策法规，真心为民服务，努力化解群众因林权争议引发的矛盾纠纷。

3、切实做好森林防火工作。上一防火期以来，全县共发生森林火灾13起，过火面积4.24公顷，控制在市下达目标责任3.5‰之内。全县火灾刑事案件2起，取保候审2人，移送起诉2件2人，行政案件27起（防火期内未经批准擅自在林区内野外用火），行政处罚24人、1个单位，治安案件（拒不执行紧急状态下的决定、命令）57起，治安拘留38人。林火当日扑灭率为100%。全县没有被监控的卫星热点，全县无重大森林火灾、无人员伤亡。从今年11月1日起，新一轮森林防火期已经到来，森林防火工作也进入关键阶段。县委、县政府于10月31日召开了专题会议，全面安排部署森林防火工作，林业部门将充分发挥职能作用，切实抓好新一轮森林防火各项任务的落实。

4.切实抓好森林病虫害防治。2018年全县森林病虫害发生面积19.6万亩（其中实际成灾面积为零，成灾率0‰），防治面积19.2万亩，防治率98%（其中无公害防治率达100%）；应施监测面积901万亩次，实际监测面积901万亩次，监测率100%；灾害测报准确率92.3%；种苗产地检疫面积173亩，检疫率100%。松毛虫继续控制在低虫口态势，板栗、毛竹、油茶、杨树等主栽树种的病虫害防治工作在全县深入开展，松材线虫病得到了有效控制，病虫监测有序进行，检疫工作依法推进。

5.加强**天马国家级自然保护区管理。加强保护区能力建设和管理：一是开展样线调查、野外巡护、监测等工作，进行样线调查920多次，野外巡护850余次；二是对已建的野生植物保护、繁育场地实施常规管理，开展了重点保护植物回归实验；三是组织实施了地理信息系统及监控管理平台建设，对已安装的7处电子显示屏以及软件系统的运行、野外布设的42处监控点进行了完善；四是开展保护区范围及功能区划调整工作，3月上旬，顺利通过了由国家林业局组织召开的2018年全国林业系统国家级自然保护区评审会的评审，以国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司《关于林业系统国家级自然保护区晋升和调整评审意见的通知》（护自函〔2018〕16号）文件，下达了评审结果，目前，天马保护区范围及功能区调整申报材料，已由国家林业局上报至国务院，并已通过环保部初审和专家现场查看，下一步将全力配合环保局，积极做好环保部大评委评审的相关工作。五是全面完成天马国家级自然保护区遥感监测排查及“绿盾2018”专项行动问题清单整改工作。依据环保部下发的遥感监测报告，对天马国家级自然保护区内2013年以来的人为活动信息点以及违法违规建设进行了全面核查，共核查信息变化点120处，其中有8处不属**天马国家级自然保护区范围。县林业局进行了分类整理和核查上报,同时根据环保部《关于印发“绿盾2018”国家级自然保护区监督检查专项行动重点核查问题清单和核查表的通知》要求，结合《**省自然保护区监督检查工作方案》，县林业局会同县环保局开展了**天马国家级自然保护区问题清单排查工作，依据“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”原则，按照县政府的统一部署，下发责任清单，明确整改责任，落实整改措施，限时完成整改任务。截止11月底，已全面完成整改任务。

6.严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。今年以来，林业执法单位充分发挥职能作用，认真履职尽责，先后组织开展了“打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动”、“2018护鸟1号行动”、“2018利剑行动”、春季野生动植物保护管理专项行动、打击破坏龟类野生动物资源违法犯罪、缉枪治爆以及冬季打击破坏野生动物资源违法犯罪等专项行动。截止11月底，共受理查处各类森林案件474起，其中森林刑事案件33起，治安案件64起，林业行政处罚案件377起，共处罚款627.75万元，依法没收木材503.34立方米，收缴野生植物2431株，救护、收缴野生动物370余只。

（三）积极推进，全面实施国有林场改革工作。

7、国有林场改革工作全面完成。全县国有林场由**3个国有林场，均为公益一类事业单位，正科级建制，核定事业编制104名，管理区域总面积133480亩，森林蓄积量116.9万立方米，改革后在职职工总数167人。一是整合了林场机构和管理职能。将原6个林场整合为3个国有林场，同时将国有林场和**天马国家级自然保护区的相关职能进行整合。二是明确了林场的性质、编制、机构设置和领导职数、岗位设置。改革后国有林场为公益一类事业单位，正科级建制，核定事业编制104名，设置专业技术岗等岗位。三是明确了管理体制、主要职责，改革后的国有林场主要承担保护培育森林资源、维护生态安全、保护生物多样性等生态公益服务职责。四是落实了职工安置、社保经费保障。现有林场正式职工按照政策规定纳入城镇职工社会保险范畴，平稳过渡、合理衔接，确保职工退休后生活有保障，所需保障经费由县级财政承担。2018年度国有林场改革保障经费966.44万元。五是推行国有林场政事、事企分离。落实国有林场法人自主权，分离国有林场的办社会职能，原**县马宗岭林场管理的千坪村，已整体划转到花石乡人民政府管辖。六是建立了森林资源档案、森林资源监管机制。加强森林资源保护管理，摸清本场森林资源的实际情况，建立健全国有林场森林资源管理档案。七是建立了森林资源保护管理考核机制。制定了资源资产、财务管理等各项管理制度，对国有林场森林资源状况，按要求向社会公布，接受社会监督。

（四）提质增效，推动林业产业化发展。

8.加快林业产业化发展。一是推进特色产业提质增效。加强“**二是转变产业发展方式，发挥优势企业龙头带动作用。进一步强化对龙头企业的服务工作，在技术、项目安排、资源利用等方面给予扶持，今年申报批准10家（含复审）企业为省级龙头企业。

（五）服务大局，及时高效完成各项中心工作任务。

9.全面加强机关党建工作。加强党组织机构建设，局共青团、妇代会、工会、关工委等基层群团组织逐一健全，并在局党组的领导下，积极开展关爱留守儿童、道德讲堂、文明创建、党员干部进社区、结对共建和扶贫帮扶等各项活动；开展星级量化创评，严格步骤、细化标准，建立积分台账，严格按照规范流程开展承诺，对照五星标准开展认星，同时公布党员创先争优形象榜，通过形象榜对承诺内容进行公示；全面落实“三会一课”制度，严格党员管理，扎实开展了民主评议党员活动；全方位做好城乡基层党组织结对帮扶工作，制定共建与帮扶计划，帮助结对共建村争取项目与筹集相关资金，与天堂寨黄河村城乡结对共建工作富有成效。今年以来开展了“社会主义核心价值观实践活动”、“七一赴红安开展革命传统教育”、“红军广场重温入党宣誓”等党员干部主题教育实践活动。

10.加强党风廉政建设。认真落实局党组党风廉政建设主体责任，注重思想政治教育，组织开展了“讲重作”专题教育活动，要求广大党员干部慎独慎微，廉洁奉公，自觉加强党性锻炼，努力改造世界观。认真落实中央的“八项规定”和中央、省、市、县关于改进作风方面的一系列要求，充分认识反腐倡廉、加强党风廉政建设的重要性，努力做到干部清正、机关清廉。

11、切实做好林业精准扶贫工作。充分发挥部门职能，挖掘产业发展潜力，积极主动服务，制定措施，狠抓落实，强力助推精准扶贫工作。一是全面贯彻落实全县发展种养业奖补办法，严格对照金农字[2018]2号、7号文件规定涉及到的林果类、林下种养类项目奖补标准、操作程序及验收时间，积极做好宣传服务、技术指导，把好项目关。二是充分整合林业项目资金，用于林业精准扶贫，在安排这些项目时，实行贫困村、贫困户优先，投向有资源、符合条件、有发展意愿的贫困村、贫困户，确保有限的资金发挥最大的扶贫效益。三是大力培育林业产业经营主体，引导龙头企业、有实力的合作社与贫困户签订帮扶协议，通过股份合作、订单合作、劳务合作、山场流转等多种形式，带动贫困户发展产业，增加收入。四是全面落实省、市主管部门特色种养业扶贫任务，在全县实施10个林业特色种养业专业村、3个“一村一品”村，发展高效特色种养业，实现贫困户增收。五是积极争取，大力实施林业生态扶贫。加强全县2570名建档立卡贫困人口生态护林员的日常管理，建立月考勤、季考核制度，目前已打卡发放生态护林员工资1413.5万元（2016年12月至2018年10月）,购买意外保险25.7万元；在实施生态公益林补偿、退耕还林补助等生态保护工程中，增加贫困户政策性收入，今年全县建档立卡贫困户中有 12544户享受公益林补偿资561万余元。六是推进政策性森林保险工作，全县贫困户的公益林、商品林全部纳入森林保险范围，为农户林业生产和脱贫致富提供保障。七是开展驻村结对帮扶，局机关干部职工全员参与天堂寨镇黄河村和马石村扶贫工作，确定三名工作人员组成扶贫工作队驻村指导，帮助扶贫村制定发展规划、确定项目、帮扶措施，在组织实施各类扶贫政策和林业产业项目的同时，安排在黄河村落实珍稀树种回归试验资金5.61万、山核桃苗木补贴3.22万，安排新文化乐园（村部）绿化资金20万元。

12、大力开展招商引资工作。今年以来，县林业局领导班子成员带队多次开展外出招商引资活动，主动上门联系客商来**考察投资兴业，目前已落实并签约项目3个：一是生态茶叶种植、加工、销售、旅游等项目，拟投资8000万元在白塔畈镇建立生态茶叶种植、加工、销售、旅游等综合开发，茶叶基地和茶叶加工厂已建成。二是黑毛猪养殖项目，在全军乡投资建设黑毛猪养殖项目，计划投资3200万元，种猪120头，年出栏肥猪1000头以上，目前养殖场基本建成。三是竹笋加工项目，拟在**县青山镇收购竹笋加工厂，进行改造扩大，重新购置机器设备，对竹笋进行加工及系列开发，计划投资5000万元以上。

13.深入开展文明、卫生创建活动。及时充实调整局创建工作领导组，明确各单位创建责任，今年以来，先后组织开展了文明交通劝导、文明创建包路段巡查、包段卫生大扫除、志愿者进小区等活动，同时在单位内部开展爱岗敬业、美化环境、文明办公等活动。

14、切实推进依法行政工作。今年以来，一是全面建立健全各项规章制度，切实规范行政执法行为，为依法行政、规范管理提供了制度保证。二是认真贯彻实施各项法律、法规，加大行政执法监督检查力度。三是强化法制培训教育，不断提高广大林业干部的法律意识和依法行政能力。四是先后开展“世界野生动植物日”宣传活动、“法律进机关”和法治宣传月活动、“举办依法行政培训培训班”、“森林公安执法培训”、“机关法律学习月”，在全县23个乡镇组织开展冬季森林资源保护宣传月等活动，切实加强了依法行政工作，全年无违规违纪林业行政执法案件发生。

15、扎实做好社会管理综合治理、双拥创建、政务公开、计划生育等中心工作，并按时完成县委、县政府交办的各项工作任务。

16.积极配合全县各项重点工程建设。服务好城区及产业园区建设、新能源建设、光伏发电产业、棚户区改造拆迁等全县重点工程，积极做好重点工程征占用林地审核报批工作。

二、2018年重点工作计划

（一）夯实基础，实施好“双增行动”。2018年我县林业“双增行动”已明确长防林造林4000亩，长防林封山育林12000亩，新建油茶产业扶贫基地50000亩；中央财政森林抚育30000亩，同时做好省级森林抚育、退化林修复、封山育林等。

（二）保护资源，抓好林政管理工作。强化依法治林，保护森林资源，采取“宣、管、惩”相结合的措施，加强林业政策法规教育，加大依法打击力度，保障森林资源安全。

（三）注重实效，抓好特色产业发展。围绕毛竹、板栗、油茶、林下经济等林业特色产业，结合油茶等高效经济林产业扶贫基地建设，深入调研，科学规划，合理布局，改造提升，创优品牌，提质增效，逐步推进林业优势产业做大做强。

（四）开拓创新，推进林业改革工作。创新林业管理机制，认真落实建立“林长制”工作，进一步完善国有林场改革，建立健全各项管理制度；进一步深化林权制度改革，切实保障广大林农权益。

（五）服务中心，做好协调服务工作。积极服务县委县政府各项中心工作，切实转变作风，牢固树立大局意识，切实做好服务。