县卫生局上半年卫生工作总结第2页
者1048人，完成15岁以下儿童乙肝疫苗补种3983人次，完成贫困白内障患者免费复明手术25例，农村孕产妇增补叶酸项目已于5月份开始全面启动。四是大力加强卫生人才队伍建设。顺利完成了51名卫生专业技术人员公开招聘工作。五是大力开展“四项整治”活动。全县各医疗卫生单位狠抓财务审计、院务政务公开、人力资源、村卫生室管理，系统内部管理不断规范。共清理各类辞退工作人员39名，动工新建规范化村卫生室达50余个，纠正一村多点、一村多室72个。3、疾病防控成绩突出，公共安全得到确保。上半年，全县传染病发病率稳中有降，11种免费疫苗接种率均达98%以上，血吸虫病、艾滋病、结核病防治工作任务全面完成；全县住院分娩率达99.96%，“降消”和农村孕产妇住院分娩补助项目共为2767名住院分娩孕产妇补助资金80万元；全面落实甲型h1n1流感、手足口病等重大疫情的防控措施，全县未发现甲型h1n1流感疫情，252例手足口病人已全部得到及时有效的治疗。特别是在7月份连遭暴雨袭击以来，全县卫生系统按照县委、县政府抗洪救灾的统一部署安排，积极应对，出动医务人员800余人次，第一时间赶赴灾区开展伤员救护、巡回义诊、疾病预防、饮用水消毒、救灾防病卫生知识宣传活动，共诊治灾民8921人次，免费发放药品23万元，扎实、有效地做好了灾区救灾防病工作。
4、卫生监督科学规范，执法水平明显提高。大力开展餐饮服务专项整治、打击餐饮业违法使用“地沟油”和不合格一次性筷子专项治理、医疗卫生机构综合执法检查等活动，共监督检查餐饮单位1241户次，查处不合格食品516公斤，查处违法违规经营62户次，责令停止医疗执业活动18家，有效地规范了餐饮市场和医疗市场秩序。同时，顺利完成了元旦、春节、两会、端阳、五一、全国戏迷联谊活动、电视剧《戏宗师传奇》拍摄、高考等节假日及大型活动期间的卫生安全保障工作。
5、医政管理不断加强，医疗服务极大改进。全县各医疗卫生单位结合医院管理年、医疗质量荆楚行、一级医院评审、示范乡镇卫生院创建等活动，注重医疗质量管理，狠抓医疗安全管理核心制度的落实，大力推行临床路径管理，医疗质量稳步提升。特别是今年省卫生厅要求在全省范围内创建百镇千村示范卫生机构活动，并将县蔡山中心卫生院列入全省创建示范点之一。我们根据省卫生厅的总体部署和要求，对全县创建示范卫生机构提出了建立“组织体系”、“责任体系”、“制度体系”、“考核体系”的工作要求，加强对全县创建示范卫生机构活动的组织领导、检查督办、考核评价，保证了创建工作扎实有序推进。蔡山镇、大河镇、分路镇等乡镇卫生院认真按照省厅及县局要求，通过加大投入、改善基础设施条件，优化服务流程、改善就医环境，统一标识、努力打造品牌形象，完善制度、不断提高管理水平，落实任务、积极推进农村公共卫生服务，创新机制、大力开展村卫生室专项整治等举措积极开展创建活动，软、硬件建设焕然一新。上半年，全县卫生系统门诊562553人次，住院36767人次，业务收入13476万元，业务收入增长率达18%。其中业务收入增长率在15%以上的单位是：县医院（19%）、中医院（33%）、妇幼保健院（44%）、骨科医院（28%）、眼科医院（17%）、大河中心卫生院（33%）、柳林卫生院（24%）、五祖卫生院（51%）、苦竹卫生院（72%）、杉木卫生院（52%）、下新卫生院（16%）、新开卫生院（20%）、刘佐卫生院（35%）。
6、行风文化常抓不懈，行业形象明显好转。一是大力开展“五个基本”创建活动。按照县委组织部关于“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”工作要求，认真组织开展查漏补缺工作，顺利通过县委组织部党组织“五个基本”、“七个体系”建设验收，得到了上级领导的充分肯定。二是大力开展医德医风教育活动。在全县卫生系统大力开展“外学王争艳、内学沈六伢”学习活动，医务人员行为规范明显转变。三是大力开展赈灾募捐活动。在青海省玉树县发生7.1级地震后，县红十字会及时依法开展为地震灾区募捐活动。截至6月底，共收到社会各界捐款46万余元，其中卫生系统捐款11.8万元。四是大力加强系统文化建设。积极组队参加县第三届“挑花杯”乒乓球大赛，并取得了男团第二名、女团第三名、混双第二名的优异成绩，充分展示了卫生系统勇争一流的风采和实力。同时，县医院开展了篮球、拔河、男女共济齐步走职工夏季运动会，停前卫生院举办了庆“五四”青年联欢会，大河卫生院举办了“我是团支书，我是护士长”竞争上岗演讲比赛，县妇幼保健院开展了大型护理知识竞赛，县疾控中心举办了春季职工运动会，丰富了职工的文化生活，促进了系统和谐建设。五是全面完成了计划生育、安全生产、社会治安综合治理、信访等县委、政府各项中心工作任务。
奋斗成就事业，拼搏赢得发展。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和上级主管部门的高度重视和正确领导，离不开全县各医疗卫生单位领导班子的求真务实、精诚团结，离不开卫生系统广大干部职工的勤奋工作、克难奋进。在此，我代表县卫生局向关心、支持卫生事业发展的各级领导，向全县广大医务工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾上半年工作，逆境之中的奋发让我们倍觉艰辛，逆势而上的业绩令我们倍感自豪，成功的经验值得我们倍加珍惜。
在经历了严峻考验之后，我们必须审时度势，科学地分析当前形势，清醒地看到困难和不足，找准工作的着力点和突破口。从有利因素看：一是发展机遇更加优越。当前，党和政府高度关注民生问题，卫生事业得到了前所未有的关注，各项政策措施不断完善，卫生投入不断加大，卫生事业正迎来了前所未有的发展机遇。二是发展空间更加广阔。一方面，国家正全力实施医药卫生体制改革，改革涉及到卫生工作的方方面面，过去一些阻碍卫生事业发展的“瓶颈”问题即将全面解决。另一方面，随着经济社会的发展，广大人民群众的健康意识明显提高，卫生医疗服务正在向临床前扩展延伸。三是发展实力更加雄厚。近年来，各级政府财政实力日益强大，卫生系统造血功能也不断增强，为卫生事业发展奠定了坚实的基础。
在看到成绩和机遇的同时，我们也感受到区域竞争的压力、加快发展的压力。这种压力，主要来自两个方面：一是面对激烈的竞争形势，发展的速度还不快。近年来，卫生事业有了很大的发展，历史地看、纵向比速度很快，跳出看差距不小。现在各地都在比拼速度，都在实施“弯道超车”，如果不采取超常规的措施加快发展，“标兵”将会更多更远，“追兵”将会更少更近。所以，我们急需努力、急需发展、急需提速、急需超车。二是面对加快发展的紧迫任务，存在的问题还很多。主要表现在：深化医改任务繁重。特别是基本药物制度和公立医院改革，涉及现行体制机制的重大创新，也涉及利益格局的深刻调整，在推进过程中有大量棘手的难题需要研究解决；医疗服务亟待改进。部分医院管理松懈，医疗服务流程不尽合理，服务环境和服务设施有待改善。少数医护人员责任心不强，职业道德滑坡，人文关怀缺失，导致医患关系不够和谐，医疗纠纷和“医闹”现象偶有发生；发展后劲严重不足。部分医疗卫生单位人才匮乏，基础设施建设和基本设备配置落后；新农合制度还需要进一步完善，特别是门诊统筹工作呈现“上热下冷”局面，基金沉淀过多，群众受益不大等等。这些问题和不足，必须引起我们的高度重视，采取得力措施，在下半年工作中认真加以解决。
二、突出工作重点，加速推进发展赶超进程
对于今年的各项目标任务，年初卫生工作会议已作了全面安排部署，现在时间已经过半，能否全面完成全年目标，下半年的工作十分关键。重点要做好以下五项工作：
1、坚持改革与创新并举，激发发展动力。今年是深化医药卫生体制改革的关键之年、攻坚之年。各医疗卫生单位要进一步坚定信心，加强领导，精心组织，确保各项改革任务落到实处。一是要加快卫生医疗服务体系建设。县妇幼保健院整体搬迁工程和小池中心卫生院门诊楼项目要抓紧实施，县人民医院医疗急救综合大楼和县中医院门诊楼建设项目要加快工程进度，力争早日投入使用；社区卫生服务中心和社区卫生服务站建设工作要尽快启动；村卫生室建设要在硬件建设的基础上，加强软件建设，实行乡村一体化管理，全面提升村卫生室的服务水平。二是要加快落实国家基本药物制度。目前，省、市已将我县和浠水、蕲春作为第二批基本药物制度改革试点县。为保证基本药物制度试点改革工作顺利推进，我们要抓紧掌握全县各医疗机构人员现状、结构、编制、津贴补贴、资产债权等基本药物制度改革底数，认真做好试点资金测算、预算调整、政府补偿、现行药品加成、人事制度改革、绩效工资等方案的筹备工作，推动国家基本药物制度规范顺利实施。全县所有医疗卫生机构要提前做好实施基本药物制度改革的准备，严格做到“五个统一”（统一询价、统一采购、统一配送、统一使用、统一价格），扎实开展基本药物询价、药品零差率销售、提高基本药物报销比例等试点工作，最终达到配备充足、有序竞争、保障质量、价格合理、群众受益的目的。三是要加快落实公共卫生均等化工作任务。建立居民健康档案、儿童补种乙肝疫苗、农村孕产妇免费住院分娩、农村育龄妇女补服叶酸、贫困白内障患者免费复明手术等重大公共卫生项目任务要加快落实，使公共卫生项目服务项目真正惠及于民。四是要加快推进乡镇卫生院人事分配制度改革。各单位要以基层医疗卫生事业单位实施绩效工资为契机，以稳定农村卫生专业技术队伍、充分调动广大卫生工作者的积极性、提高乡镇卫生院技术水平和服务质量为目的，基本建立起符合我县乡镇卫生院特点的用人制度、分配制度和监管制度，逐步建立起充满生机与活力的乡镇卫生院管理运行新机制。五是要继续实施“四项整治”工作。各单位要大力培养卫生实用人才，推行院务、财务、政务公开，推行药品、医疗器械集中招标采购，规范财务管理，减少非生产性支出，强化村卫生室管理整治，不断优化事业发展环境。
2、坚持发展与民生并重，聚集发展能量。目前，我县的新农合工作已进入巩固和发展阶段，工作重点要逐步转移到创新服务模式、规范运行机制、提高报销比例、加强基金监管上来，确保新农合制度持续、稳定、健康运行。一是要强化服务意识。定点医疗机构作为向参合农民提供医疗服务的主体，既是新农合制度建设工作的参与者和实施者，也是新农合制度建设的受益者和受惠者。参合农民、新农合管理经办机构、定点医疗机构等三方的利益是辨证统一的，而不是对立的；新农合制度发展和医疗机构发展是相互促进的，而不是相互冲突的。简而言之，新农合三方主体是“一损俱损，一荣俱荣”的利益共同体。各定点医疗机构一定要从讲政治、讲原则、讲奉献的高度，强化自我约束，规范诊疗行为，提高服务意识，控制医疗费用的不合理增长，在服务参合农民过程中实现自我的发展，在新农合实践过程中规范自身服务行为，进一步巩固和完善新农合制度。二是要强化监管意识。县审计局3月份对全县新型农村合作医疗收支审计情况表明，新农合在监管工作中存在薄弱环节，集中反映在定点医疗机构自律意识不强以及经办人员履行职责不严格两个方面。下半年，合管办要加大对违规违法行为的查处力度，坚决打击弄虚作假套取合疗基金的不法行为，最大限度地保护参合农民的权益，确保基金平稳运行。三是要强化规范意识。各定点医疗机构要切实从参合农民的角度出发，在诊疗过程中做到合理检查、合理治疗、合理用药，不断提高补偿水平，采取有效举措把参合患者的医疗费用控制在合理水平，把参合病人住院率保持在较低水平。四是要强化创新意识。新农合门诊统筹工作是今年卫生工作的重中之重。从前段时间督查和调研的情况看，门诊统筹已出现补偿不快、基金沉淀过多、群众意见较大等问题。下半年，各乡镇卫生院要进一步提高认识，转变工作方式，创新工作举措，加快门诊费用报销进度，扩大门诊受益面，提高参合农民受益水平。
3、坚持疾控与监督并进，夯实发展保障。下半年，各医疗卫生单位要把公共卫生工作作为卫生工作的重中之重来抓。疾病预防控制工作要把工作重点转移到加强能力建设、提高人员素质和改善服务管理上来，认真实施国家扩大免疫规划方案，加强规范化预防接种门诊建设，提高疫苗接种率和接种质量；要认真落实艾滋病、结核病、乙肝等重大疾病的各项救治政策和预防干预措施；要认真落实以控制传染病为主的综合防治措施，继续推进“血防整县推进、综合治理”工作；要加强卫生应急能力建设，积极做好手足口病、甲型h1n1等重大突发公共卫生事件防范和应急处置工作。卫生监督工作要以食品安全、医疗安全、职业卫生安全等为重点，依法开展各项卫生监督执法工作，继续大力开展职业放射、学校、公共场所、饮用水、传染病防治等监督检查，探索建立卫生监管长效机制。妇幼保健工作要认真贯彻“一法两纲”，规范母婴保健技术服务，落实儿童及孕产妇系统管理，全力做好农村孕产妇免费住院分娩、农村育龄妇女补服叶酸及“降消”项目的实施，进一步降低孕产妇和新生儿死亡率，降低出生缺陷率。
4、坚持质量与安全并抓，增强发展质效。安全重于泰山。下半年，各医疗卫生单位要以开展医院管理年、医疗质量荆楚行、平安医院创建等活动为契机，不断建立和完善准入体系、质量控制体系和监管体系，提高医疗质量，确保医疗安全。如果说法律体系是“立规矩”，那么准入体系就是决定“谁来做”，控制体系就是解决“如何做”，监管体系就是评价“做得如何”。一是要进一步规范医疗质量控制体系建设。目前，国家已经出台了《临床技术操作规程》、《临床诊疗指南》和临床路径等。各单位要成立质量控制管理组织，严格执行国家制定的执业规范，并大力推行临床路径管理，开展有序的质量控制。二是要进一步强化准入管理体系建设。各单位要在现有的医疗机构、医务人员、医疗技术和医疗服务项目准入管理的基础上，进一步细化各项医疗服务要素的准入管理规定。三是进一步落实核心安全制度。各单位要进一步总结经验，吸取教训，抓好医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员的管理，全面落实三级医师查房制度、疑难病例讨论制度、术前讨论制度和查对制度等核心安全制度。四是要进一步加强医院管理评价体系建设。局将从下半年开始，启动对全县一级医院等级评审工作，这次评审我们将“以评促建，以评促管，评改结合，重在内涵”作为整个评审工作的指导原则，逐步建立起我县医院管理的长效机制。五是要进一步加快“百镇千村”创建步伐。蔡山镇、大河镇、分路镇等乡镇卫生院要认真对照省厅创建标准，加快创建进程，确保按时通过省厅验收。
5、坚持党风与行风并优，提升发展形象。党风行风是事业发展的生命和灵魂，各单位必须抓牢、抓好。一是要抓好创先争优工作。在党的基层组织和党员中深入开展以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动，是中央作出了一项重大决策。围绕这一主要内容，中央明确了先进基层党组织和优秀共产党员的基本要求。先进基层党组织的基本要求主要是努力做到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），优秀共产党员的基本要求主要是努力做到“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。这“五个好”、“五带头”，是中央按照党章要求，在总结以往经验、征求基层意见基础上，根据实践的新要求提出来的，是对全国基层党组织和党员的普遍要求。省、市、县各级党委、政府对这项工作高度重视，要求周密安排部署，狠抓任务落实。特别是七月份省卫生厅在荆州召开了全省卫生系统创先争优活动动员暨青年文明好创建现场推进会。会上，省卫生厅杨有旺书记作了重要讲话，对全省卫生系统开展创先争优活动进行了动员部署，对推进青年文明号创建工作提出了明确要求。全县各医疗卫生单位党组织要充分认识开展创先争优活动的重要意义，特别是各单位主要负责同志，要把思想和认识统一到中央、省、市、县和省卫生厅的决策部署上来，坚持以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从深化医药卫生体制改革和全县卫生系统的实际出发，把开展创先争优活动作为引领和推动医疗卫生事业科学发展、深化医药卫生改革的有力武器，把深入开展“五个基本建设”、“五好党组织”、“六型机关”、“青年文明号”、党员承诺、向王争艳同志学习等活动作为有效载体和抓手，紧紧围绕中心工作创先争优、立足本职岗位创先争优，把党内创先争优与整个单位创先争优融为一体，着力推动深化医改各项重点任务的全面落实，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。二是要抓好党风廉政建设。各单位要严格按照县纪委推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作要求，加强对工程招投标、项目建设、政府采购、药品医疗器械集中招标采购等重点领域和关键环节的监管，大力推进政务、院务、财务、党务公开工作，保证“十个全覆盖”工作取得实质性成效。三是要抓好医德医风建设。各单位要加强对医务人员的医德医风教育，推行医务人员医德医风考评制度的落实，督促医务人员讲究医德、文明行医、礼貌服务。四是要抓好系统文化建设。各单位要全面落实以人为本的理念，以“强素质、讲和谐、抓管理、求发展”为主线，以培育团队精神为基础，大力加强精神文化、制度文化、行为文化、物态文化建设，使先进的文化理念内化于心、固化于制、外化于形，不断提高卫生系统干部职工的品位，弘扬高尚的品德，塑造优秀的品格，提升整体素质，树立卫生部门良好形象。
三、强化组织领导，不断强化发展赶超保障
“天下之事必作细，古今事业成于实”。做好下半年各项工作，关键是狠抓落实。就抓落实问题，我向大家提三点要求。
1、要强化赶超发展的责任意识。各单位要始终把赶超发展作为压倒一切的中心任务，把更多的精力、时间集中在赶超发展上，多做上项目、增投入、打基础、添后劲的工作，力争做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所为。今后，局将健全完善人才激励机制，着力营造“重用有为、不用无为，有为有位、无为无位”的浓厚氛围，真正把那些对待发展有信心、考虑发展有思路、推动发展有办法的优秀干部选拔上来，让能干者有机会、干成事者有平台，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利，坚决克服和纠正思想和精力过多地为名所困、为利所扰、为得所喜、为失所悲的不良倾向，努力在系统上下形成靠能力干事、靠实干立身、靠本分做人、靠组织解决问题的良好风气。
2、要强化积极进取的精神状态。精神状态决定工作落实的好坏，决定发展事业的兴衰成败。首先，要迎难而上。我们在发展的过程中，会遇到很多困难和问题，这就要求我们必须以咬定青山不放松的坚强毅力，以不达目的誓不罢休的顽强斗志，鼓起勇气、迎难而上，用创新的思路和有力的举措破解难题。其次，要团结共事。团结可以出战斗力。一届班子、一任领导、一个单位，对一些工作，如果不能换位思考，对一些事情，如果不能相互理解，对于一些在急的工作，如果不能相互补台，团结出了问题，不仅不能干事成事，而且还会败事坏事，危害事业，也危害个人。唯有团结，才能稳定；唯有团结，才能发展；唯有团结，才能振兴。再次，要敢争一流。卫生事业要想跨越发展，就必须高点站位，争创一流。各单位领导干部必须自我加压，严格要求，提高标准，牢固树立“干不到一流就是失职、争不到第一就是落后”的争先创优意识，解放思想、凝聚力量、振奋精神、激发干劲，形成想发展、议发展、抓发展的强大合力。
3、要强化优质高效的服务理念。各单位要认真研究制定支持和服务发展的政策措施，建立“零距离接触、零投诉服务、零障碍发展”的“三零”服务标准，真正做到一切为了发展、一切服从发展、一切服务发展。全体党员干部，尤其是临床一线的同志，更要严格要求自己，牢固树立“人人都是发展环境”的意识，争做事业发展的“促进派”，努力营造最优最好的发展环境。
同志们，卫生事业发展正处在弯道超车、化茧成蝶的关键时期。历史的目光在注视着我们,我们必须全力以赴、风雨兼程；人民的期盼在鞭策着我们，我们必须披荆斩棘、破浪前行。让我们在县委、县政府的正确领导下，更加紧密地团结起来，同心同德谋发展，满怀激情干事业，为全面实现今年的卫生工作目标任务而努力奋斗！
谢谢大家！
