2014年上半年经济运行情况分析第2页

的44.2%。地方财政收入2.80亿元，增长5.5%，完成年度计划的46.7%。今年我县财政收入增长乏力的主要原因是中央“四税”下降幅度较大，“四税” 下降幅度均为2位数，使得财政总收入仍处于负增长状态。地方财政收入在营业税、土地增值税和非税收收入的强劲拉动下实现微增长。两项收入增幅在全市均处于末位。
　　7、金融信贷运转总体平稳。6月末金融系统本外币存款余额为106.78亿元，增长9.4%，增幅与全市持平，居第7位。其中储蓄存款余额61.67亿元，比年初增加9.05亿元，增长9.8%。贷款余额为89.49亿元，增长4.4%，比全市平均水平低了6.9个百分点，增幅居第8位。存贷比为83.8%，比上年同期低了4.1个百分点。
　　8、养生旅游持续快速发展。加强旅游市场营销，开展了 “**旅游进社区”、“**旅游”专场文艺晚会、免费游**、网络营销等活动，使旅游市场继续保持稳步增长态势。上半年全县共接待国内外游客590万人次，同比增长25.5%，实现旅游综合收入27.96亿元，同比增长26.9%，完成年度计划的50.8%。景区门票收入为1871万元，增长20.2%，其中金矿门票收入达654万元。农家乐旅游继续保持较快增长，上半年全县农家乐累计接待游客112万人次，累计营业收入1.16亿元，同比分别增长为36%和47%。旅游项目建设稳步推进。高坪高山避暑休闲养生基地项目完成景观通道、游步道、索道基站基础工程，旅游集散中心项目酒店主体工程完成工程量80%。上半年全县累计完成旅游建设投入2.07亿元，完成年度计划的55.8%，同比增长55.8%。
　　9、城乡居民收入稳步增长。上半年城镇常住居民人均可支配收入17349元，完成年度计划51.9%，增长8.9%，增幅居全市第5位，比全市增幅低0.1个百分点。农村常住居民人均可支配收入6730元，增长12.3%，增幅居全市第4位，比全市增幅高了0.3个百分点，完成年度计划的58.8%。
　　二、存在的问题和困难
　　（一）工业企业生产不够景气。上半年，52家规模以上企业中，有32家企业产值出现下降，其中下降幅度在30%以上的有12家，今年我县工业总产值能居全市前列，主要靠元立的强劲拉动，如剔除新宏钢制品有限公司和新恒金属制品有限公司两家企业的增长因素，我县规模以上工业产值将下降13.5个百分点，全县整体工业经济呈现乏力的低速态势。加上市场回暖趋势不明显，企业投资意愿审慎以及企业自身融资困难、三通一平滞后、项目审批时序过长等原因，1-6月工业投资下降了29.4%，其中制造业投资下降42.1%。工业投资的大幅下降，势必影响我县工业可持续发展后劲。
　　（二）企业融资风险显现。我县企业规模以小型为主，很难获得信用贷款，同时又没有足够的抵押物，因此，在获取银行信用时需要其他企业提供一定比例的担保，由此造成了互保、连环保等担保圈，一家企业出现不良时，圈内企业都会不同程度的受影响。近年来，由于经济环境疲软，企业生产经营不景气，不良贷款逐步扩大，上半年我县已经出险企业21家，贷款余额为27013万元，担保链风险持续扩散，波及上下游，使部分企业面临停产甚至破产，使我县产业培育的难度进一步加大。
　　（三）内外需求依然疲软。内需乏力，上半年限额以上消费品零售总额增长0.8%，比全市低了11.1个百分点，外贸出口下降11.3%，比全市低了26.3个百分点。
　　三、下阶段经济走势研判
　　从全国看：当前的经济形势比较错综复杂。为避免经济数据全面大幅下落，推进经济稳步发展，中央出台了增加铁路投资、定向降准等微刺激政策有力地促进了经济回稳。在一季度经济数据出炉的当天，国务院召开会议提及全年经济社会发展预期目标任务时用词为“确保完成”。而在二季度经济数据公布当天，国务院再次召开会议则是强调“必须完成”。从“确保”到“必须”，后者更突出了高层对完成目标任务的强硬姿态，预计今后会采取定向滴灌喷灌式调控来促进经济的稳步发展。
　　从全省看: 浙江经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期；经济周期性波动与长期积累的深层次矛盾叠加，结构性矛盾与体制性矛盾叠加，虽然经济存在下行压力，但今年我省经济运行总体平稳、稳中向好，上半年与第一季度相比稳中有升。
　　从我县看：经济走势与全国相似，也必然会受到中央“微刺激”政策带来的影响。总体来说，经济发展复杂多变，前景保持谨慎乐观，从上半年主要经济指标运行情况看，我县诸多指标发展相对偏慢，除农业和旅游业指标外其余指标均未达到计划预期速度要求。在11项主要计划经济指标中，处前3的指标2个，居中指标5个，靠后指标4个，在全市名次总体居中，由于我县经济呈现稳中趋缓发展态势，完成全年经济发展目标任务难度仍然较大。
　　四、下阶段工作重点
　　下阶段，要根据当前经济运行中存在的问题和困难，着力抓好以下几方面工作。
　　（一）狠抓项目建设，积极扩大有效投资。一是进一步推进行政审批制度改革，加强项目协调服务机制，实现项目服务“无缝对接”，加快项目履约落地。二是重视重大产业项目和水利、交通、能源等省重点项目的申报争取工作。要积极申报如大柘民俗文化产业园，金太阳养老基地、白马山森林旅游养生度假区、旅游商品展示展销中心等省重大产业项目，多渠道争取“以奖代补”的土地指标。三是加强项目督察和监督力度。对进度低于月施工计划80%的项目专项督察，对于下半年计划开工的17个项目专项督察，确保项目顺利开工。四是改进考核机制，攻坚克难，加大政策处理力度，破解攻坚腾龙小区二期建设工程、旅游商品展示展销中心、51省**王村口至老虎跳公路改建工程等一批项目的项目处理工作，努力实现项目建设无障碍施工。
　　（二）强化执行力锻造，进一步做好招商引资工作。一是要牢固树立招商引资一号工程地位不动摇。特别是突出二产项目招引。二是围绕产业集聚和产业链的延伸，以新材料、新能源等新兴产业为重点，坚持集约节约用地和亩产贡献度，努力引进一批上规模、前景好、带动力强的项目，如高海拔“农光互补”现代农业示范基地项目；适当选择产值税收贡献大、社会经济效益高、符合环评要求的梯度转移项目。三是优化服务质量。进一步加强对招商引资项目落地、投产、达效的全程代理服务，及时解决项目建设过程中出现的各种问题，促进招商项目早落地、早投产。
　　(三) 注重转型升级，大力发展工业经济。一是加强工业平台建设。加快低丘缓坡开发，加大工业园区和**--诸暨山海协作共建产业园的基础设施建设力度。二是鼓励企业开展技术创新，加快工业经济转型升级步伐，提高企业竞争力。三是进一步优化企业发展环境，对在建项目做好全程跟踪服务，及时有效地解决项目推进过程中的困难和问题，切实解决企业实际困难，全力以赴促进入园企业早日开工建设和竣工投产。高度关注企业招工难、融资难、政策处理难等问题，有效促进企业正常运转。四是发挥**作为全省金属制品产业转型升级示范区优势，加快推进德鑫铸造年产7000吨特种铸造、宝莲纤维年产3500吨耐高温差别化氨纶纤维等制造业项目的建设。
　　（四）培育服务业，努力扩大三产规模。一是培育壮大服务业，大力发展总部经济、夜间经济。推进商贸综合体、物流中心等项目建设。加快农村电子商务集聚园区建设，打造浙西南最大的农特产品网上交易平台。二是提升休闲养生旅游，积极打造核心景区，全面提升旅游服务质量，深化省旅游综合改革试点，推进旅游综合体建设，探索度假经济、避暑经济、养生（养老）经济发展模式，加快三墩旅游综合体、金太阳养老基地、大柘民俗文化产业园等项目建设。
　　（五）夯实基础产业，促进农业稳步发展。一是要进一步推进现代农业园区和粮食生产功能区两区建设，确保粮食和农业生产稳定发展。二是要全力培育原生态农产品品牌，积极落实各项扶持政策，有效促进茶叶、竹业、山地生态蔬菜、生态畜牧业、干水果等五大支柱产业和制种业、食用菌、山茶油、菊米（中药材）、甘薯等五大特色产业的发展，进一步拓宽农民增收门路，提高农民收入。