土地监察局上半年工作总结第2页

实践活动实施方案》的要求，成立了局领导小组及办公室，并结合实际出台了活动方案，对各环节工作做了明确部署。在活动开展过程中，我局将群众路线教育与查违工作紧密结合，狠抓队伍作风真转真变，从细节入手，提出“不吃群众一顿饭、不拿群众一针一线”硬性规定，从严规范执法人员言行举止，严格执行党的工作纪律、财政纪律和生活纪律，以创造性解决好工作中的难点、热点问题为突破口，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和全体党员先锋模范作用，营造敢抓敢管、廉洁高效的良好氛围。目前，我局已按要求完成了教育实践活动第一阶段规定动作和第二阶段前期工作，得到区委督导组的高度认可。
　　二、存在的问题
　　目前，我区查违工作的存在的问题和困难主要表现在三个方面。
　　（一）私房违法加建和低密度住宅区违法加改扩建查控难度加大。我区城市更新项目较多，部分原住民为博取高额拆迁补偿，出现旧房拆建和墙内、屋顶加建等违法行为，由于旧改周期较长，管控难度很大。同时，辖区内建设了大量低密度别墅，业主自主建设意愿强烈，且地势复杂、内部空间较大给其加改扩建提供了便利条件，长期以来都是查违工作的重点和难点。由于我区对违法建筑一直严管严控，违建基数非常小，一旦管控不力，稍有放松，将会导致违法建筑同比上升率飙升，后果非常严重。
　　（二）社区股份公司成违建主体。《市查违办关于2013年市卫片执法检查工作情况的报告》显示：近年来，我市社区股份公司是社会投资类违法用地、违法建设的主力，2013年市卫片执法检查中，以社区股份公司为主体的违法图斑面积512.61亩，占违法用地15.14%，建筑面积85.92万平方米，占违建面积的31.77％，两项共约占47%。上述情况在我区也不同程度存在，大大增加了我局执法的难度。
　　（三）执法保障机制尚缺完善。目前，我区查违的主要问题在于查违执法缺乏强制手段，执法方式单一。新修订的《深圳经济特区规划土地监察条例》虽然增设了执法抓手，对查违工作起到一定的促进作用，但由于查处违法建筑涉及利益重大、管理对象复杂，这些规定远未能完善执法保障机制，特别是执法人员在遭遇暴力抗法时，往往只能“骂不还口、打不还手”，人身安全缺乏保障，严重挫伤工作积极性，影响队伍士气。
　　三、下半年工作计划
　　下半年，我局的工作思路是：深入贯彻落实十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，以落实查违共同责任为抓手，紧密结合正在开展的群众教育实践活动，全力推进新增违建纠正、违法用地清理、查违机制改革、队伍作风建设等工作，确保全区查违态势持续良好，群众满意程度不断提高。
　　（一）继续遏制新增违法建筑。下半年，我们将继续坚持“重心前移、源头防范”的管理模式，不断加强对新增违法行为的日常查处力度，将已列入城市更新片区、低密度住宅区加改扩建、私房违法加建等违建行为作为查处重点，积极防控节假日期间和重大政策法规颁布实施前后可能引起的周期性抢建风险，“冒头就打，动土就拆”，切实做到早发现、早处理，长一寸、拆一寸，确保全年新增违法建筑“零增量”
　　（二）积极配合全区中心工作。在xxxx街道三年提升计划方面，加大力度，重点查处xxxx港后方陆域的违法用地，集中力量打硬仗、啃硬骨头。一是对旧改2号地上违法用地立案查处，计划拆除商铺建筑面积6000平方米，板房、铁皮房面积约2500平方米，清理土地17883平方米。二是对地储备部门移交查处案件6宗地块进行调查清理，拟清理土地总面积9267775.03平方米，地上建筑面积3997.58平方米，确保全年违法占地案件立案率达100%，查处率达100%；在生态文明建设方面。根据区生态文明建设2014年度任务表的要求，积极开展生态控制线内违法开发建筑的查处和整改工作，确保生态控制线内全年无规划违法和土地违法行为。此外，在查处违建的同时，联合执法、综合整治，协助做好水土保持、空地复绿等工作，保护生态环境。
　　（三）继续推进五项机制改革。下半年，我局将借着执法机构改革和新修订的规划监察条例实施的东风，积极探索新的查违模式，继续推进查违“五项机制”改革（即司法保障机制、廉政建设机制、规划通报机制、工作联动机制和社会参与机制），并在此基础上，研究出台《xxxx区依法查违实施办法》，不断提高查违执法的规范化、系统化、法制化水平。
　　（四）继续抓好教育实践活动。严格按照区实践办的部署和实施方案的要求，稳步推进群众路线教育实践活动。站在战略和全局的高度，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题，以整风精神开展批评和自我批评，加大制定和落实整改方案，实实在在地进行整改，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，实现思想作风建设的规范化和常态化，形成促进全局党员干部坚持为民务实清廉的工作机制，使贯彻群众路线、密切联系群众真正成为党员干部的自觉行动。