城建局半年工作总结

2014年上半年，我局在县委、县人民政府的领导下，在上级住建、规划主管部门的指导下，坚持以科学发展观为指导，以学习贯彻党的十八大精神和国发2号、黔党发15号文件精神为强大动力，按照推进城镇化带动战略的安排，全局干部职工解放思想、与时俱进、锐意进取，较好的完成了2014年上半年各项工作任务，现将2014年上半年城乡建设工作情况总结如下：

1、 工作情况

（一）切实抓好规划管理工作。一是完成21点村民集中建房点规划选址和部分规划编制工作，启动花江、岗乌等乡镇详细性规划编制。二是加大“两违”查处工作。1-6月份，对新老城区新增在建违法建设68户15684平方米实施了强制拆除或强制停工。其中，强制拆除31户7195平方米，强制停工 31户8534平方米，切实维护了城乡规划的严肃性。三是坚持城乡规划管理委员会制度和规划许可审批例会制度，提高了城乡规划管理的科学化水平。截至2014年6月30日，办理建设项目选址意见书42份，用地面积740710.697平方米；建设用地规划许可证60份，用地面积908529.467平方米；建设工程规划许可证116份，建筑面积319699平方米，建设工程竣工规划认可证27份，建筑面积59004.88平方米。四是加快落实农村集中建房点规划选点工作，拟在全县规划21个集中建房点，对农村居民建房实行统一规划、统一管理，强化指导。目前，已经完成规划设计10个，已开工建设6个。

（二）城乡建设项目建设取得丰硕成果。2014年，我局的城乡建设项目共42个，其中城建项目13个，保障性安居工程项目18个，房地产开发项目11个，其他项目0个。项目总投资42.71905亿元，本年度计划完成投资21.4940亿元。截止6月30日，共完成固定资产投资8.5497亿元，占全年目标任务的39.78%。先后建成及基本建成的市政基础设施项目有顶云新区学府路东段及规划十三路南段、顶云司路、老城区背街小巷改造工程、大岩综合市场、花江污水处理厂、顶云新城污水处理厂、海百合休闲广场等；正在加快推进的有灞陵大道项目等。随着基础设施、市政设施的逐步完善及新一轮县城总体规划批准实施，为促进县域经济发展和城镇化进程创造了非常有利的条件。

(三) 城镇管理取得积极进展。根据县“三创”工作的安排部署，及时制定工作方案，调整充实领导机构，有计划、有步骤地开展 “三创”工作。市容秩序方面：加强队伍教育管理和制度建设，实行定人员、定岗位、定时段、定职责、定任务的“五定”责任制，县城车站、农贸市场、文化广场、饮食摊点、街道院落等脏、乱突出的区域都有专人管理，增强了管理的针对性和实效性。环境卫生管理方面：实行“夜间清扫，白天保洁”制度，消除了卫生死角，城区、城乡结合部无成堆垃圾。城镇公共厕所管理方面：管理人员、保洁人员恪尽职守、工作扎实，抓好县城11座公厕卫生保洁，累计投入资金39余万元实施5所公厕设备设施维护维修，县城“公共厕所脏”的问题基本得到解决。建筑施工管理方面：倡导文明施工，加强督促检查，产生了积极效果，建筑施工做到拉网作业，文明施工。对沿街施工建筑工地，通过发布广告、送达通知书等手段加强宣传，大力开展治理施工运输车辆遗漏、抛洒泥沙、带泥上路等行为。市政设施方面：一是完成了城区各主干道沥青面层修复、背街小巷混泥土路面改造及人行道、排水沟、检查井等市政设施修复，总投资50余万元。二是新增安装路灯600盏，更换和新安装垃圾收集箱187个，总投资488.9万元。三是针对城市“野广告”日益泛滥的实际，依托各个区域和路段城管队员，将治理“野广告”进行划段、分区域治理，给予一定工作经费，要求对各自区域内“野广告”做到即现即除。同时不定期开展治理“野广告”集中行动。上半年，组织多次集中行动，共清除、遮盖各类“野广告”1000余处。

（四）加强监管，促进建筑市场健康发展。认真履行部门职责，贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》，加大对建设工程招投标活动的监管力度，保护好国家利益、公共利益和投标活动当事人合法权益，提高经济效益，保证项目质量。2014年上半年招投标工程11个，总投资8422.84万元，限额以上工程招投标率100%。无规避招投标、假招标、围标窜标、违法分包现象。严格施工许可制度，全年办理施工许可证12份，建筑面积10.65万平方米。新型墙体材料专项基金征收管理工作有序推进，上半年新开工项目20个，建筑面积244672平方米，竣工项目5个，竣工面积20851平方米，项目均落实了节能设计审查，节能标准执行率96%以上。新型墙体材料收费项目12个，收费172万余元。

(五)住房保障工作不断向前推进。一是保障性住房项目顺利推进。2014年我县保障性住房总建设套数2138套，总建筑面积132449㎡，总投资84188万元。其中：廉租住房项目1个，建设套数240套；中高等院校教职工公租房项目1个，建设套数96套；环卫工人公租房项目1个，建设套数120套；乡镇教师公租房项目7个，建设套数206套；工业园区公租房项目2个，建设套数90套；其他普通公租房项目5个，建设套数836套；城市棚户区改造项目3个，计划征收550户。目前，项目正在进行二层主体施工。二是做好租赁补贴发放工作,截止6月30日累计发放租赁补贴共610户，发放补贴金额31.9077余万元，居民“住有所居”问题正逐步解决。三是农村危改顺利实施。2014年市下达第一批农村危改任务数6000户，计划需各级补助资金5355.23余万元，截止6月30日，累计开工3360户，总计开工率56%。

（七）房地产交易与产权管理工作进一步规范。全年共办理《房地产交易市场准入许可证》13户，收取土地收益金0.68万元；认真贯彻执行《房屋登记办法》，注重提高房屋登记人员的业务能力和水平，全年共办理产权登记744户，建筑面积86195平方米；抵押登记735户，抵押金额21001.5万元。

（八）工程质量和安全管理工作发展势头良好。在安全生产管理方面：加大安全生产监管力度，认真贯彻安全生产“一岗双责”责任制，积极开展“打非”专项行动、建筑施工安全专项治理、“安全生产月”活动等工作，强化安全隐患排查治理工作。与12家施工企业及23个在建工程项目签订了《2014年安全生产目标与任务责任书》、《消防安全目标责任书》，召开安全生产专题会议5次，下达《整改通知书》31份，收到整改回复31份，整改率100%；签订安全文明措施费监管协议6份，监督存入安措费438.39万余元，年内未出现施工安全事故。在工程质量监管方面：认真贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规 ，严格监督建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体的履职情况，对不规范行为及时进行纠正，未发生工程质量问题。

（九）其他各项工作情况。

1、党风廉政建设不断向纵深推进。 一是加强领导，明确责任分工。成立以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，站室负责人为成员的工作领导小组，明确“一把手”就是党风廉政建设的第一责任人。将一把手不直接分管财务、人事、建设工程和物资采购明确到其他班子成员身上。局班子成员和站室负责人要做到“一岗双责”，将党风廉政建设贯穿于全局的业务工作中，全面抓好党风廉政建设工作。在行风建设方面：一是建立健全考勤制度，将职工考勤结果与评比先进、工资奖金发放挂钩，有效解决了工作作风散漫问题；二是在质量安全管理上坚决做到“二必到三不能”。即对建筑工程必查重点部位县城区2小时内必到，县城外5小时内必到，否则视为查看同意；监督管理中，不能接受服务对象吃请，不能乘坐服务对象及监理单位车辆上下工地，不能接受服务对象赠送的红包。三是将本系统所有行政审批、非行政审批、服务事项进入服务中心集中受理，同时将业务办理量大的房产所、城建站移至行政服务中心统一办公，提高了办事效率，优化了发展环境。在制度建设和创新方面：注重建章立制，狠抓制度创新，初步实现了以制度管人管事。一是制定完善职工考勤、公务接待、公务用车制度，有效杜绝职工上下班散漫和铺张浪费现象的发生。二是建立约谈、通报、问责制度。在日常工作中，实行重要工作定期通报制度。在每周班子例会上对工作实行“一周一汇报、一周一研判”，各分管领导、各站室汇报上一周工作落实情况，对存在问题进行分析研判，对主观因素造成工作推进不力将作出批评，以此强化工作落实力、执行力。四是建立健全《xxxx自治县住房和城乡建设局“三重一大”集体决策制度》，强化监督。凡项目资金安排使用、项目资金管理、大额度资金使用、人事等重大事项，均通过召开局班子会集体研究决定，提高了决策的科学化水平。五是构建监督体系。精心打造了廉政文化宣传走廊，时刻警醒干部职工廉洁做事、明白做人；设置了廉政信箱，廉政电话等，搭建廉政监督平台；制订住建系统廉政风险点防控手册，在高风险点强化监督。

2、规范了政务公开制度。建立健全依申请公开、主动公开、信息发布等制度，确保城市规划、建设、管理的收费、服务项目等群众关心的热点难点问题向社会进行公开，增强政务透明度，接受群众监督，同时督促所属企业实施了厂务公开工作。

3、人口与计生工作落实。调整充实了人口与计划生育综合治理领导小组，加强对此项工作的领导，狠抓建筑工地流动人口管理，与各在建工地签订计划生育管理合同书并经常性进行检查督促，使建筑工地不成为计生工作的“死角”。根据县人民政府安排，抽调二名干部专职到乡镇参加开展计生工作。

4、社会管理综合治理工作落到实处。综治工作领导小组及时调整充实，主要负责人切实履行第一责任人职责，工作成效明显。一是工程质量与安全措施到位，及时排查隐患、督促整改，严防质量安全事故发生。二是城镇供水安全保障有力，水质按时送检、公示，确保市民饮用放心水。三是拆迁矛盾纠纷排查调处取得积极成果，将拆迁遗留问题进行责任分解，进行排查化解，切实维护安定团结局面，未发生重大不稳定事件。四是组织开展校园周边环境治理工作。五是结合建筑施工安全生产管理，开展“平安工区”创建工作。

5、上级交办的各项工作任务圆满完成。2014年上半年，我局还进一步强化执行力，坚决落实县委、县人民政府领导批示件办理和县委常委会、县委专题会、县政府常务会、县长办公会、县长专题会议议定事项。

二、存在的问题

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，住建系统的工作离上级的要求、群众的期待还有一定的差距，一些困难和问题仍然存在，具体体现在：

（1） 小城镇建设与机构、人才队伍的矛盾问题。随着国发2号、黔党发15号文件的实施以及城镇化带动战略的提出，我县各级干部和群众建设家园、加快城市和小城镇建设发展的愿望日益强烈，推进我县城市和小城镇建设工作刻不容缓，但我县机构未全面健全，城市建设、小城镇建设人才奇缺，可能对下步的工作推进造成一定影响和制约。

（二）城市基础设施、市政设施建设亟待加快。城市供排水等设施不够完善，还需进一步加大建设和投入力度。

三、下步工作打算

（一）加速城市和小城镇建设工作。根据省委、省政府《关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见》精神，加大对示范小城镇政策、人才、资金及项目的倾斜，由县城投公司和国资公司通过包装各乡镇资产帮助乡镇多渠道筹措建设资金；通过选拨、招聘等方式，逐步配齐配强各乡镇村镇建设管理队伍；用足用好增减挂钩、低丘缓坡的政策，大力争取建设用地指标；按照有关规定加快推进农民市民化进程；大力支持各乡镇创建创业产业园。严格控制小城镇私人建房和分散宅基地建设，落实农村“一户一宅”，引导农民集中建房，启动21个农民集中建房点建设，逐步形成功能齐全、设施完善、环境优美的村寨。积极探索并走出一条山区特色新型城镇化路子。

（二）大力推进“两违”查处工作。坚持“控拆结合、以控为主”、“以人为本、疏堵结合”和“依法行政、维护稳定”的原则，加强部门间联系沟通，加强对违法建筑的控制和查处，全面完成好违法建筑查处工作，为依法实施城市建设奠定基础。

（三）加快城市基础设施、市政设施建设步伐，提高群众满意度、幸福感。加强顶云新区及永宁示范小城镇建设项目的协调服务及管理工作，确保新区各项工程建设有力推进。

（四）加快保障性住房建设步伐，切实解决好各类群体的住房难问题，促进社会和谐稳定。加快2014年实施保障性住房2138套和6000户农村危房改造任务推进力度，争取建设工程早日完工。

（五）再接再厉，以更高要求完成好城乡建设项目和固定资产投资任务。着力推进灞陵大道、顶云新城路网工程、顶云新区供水工程、便民利民服务中心、行政中心等项目和房地产开发等项目，力争实现2014年城乡建设固定资产投资20亿以上目标。