水利局半年工作总结

2014年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级水利部门的大力支持下，以科学发展观为指导，以深入学习党的十八届三中全会为动力，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，抢抓机遇，攻坚克难，扎实工作，努力推动我县水利事业发展，各项工作取得了较大进展，现将半年以来工作情况总结如下：

1、 加强学习，干部素质得到大力提升

今年以来，我局坚持把加强学习，提升干部素质摆在重要的位置，局主要领导亲自组织、亲自抓、带头学。采取集中学、分散学、个人自学和撰写学习心得、学习体会，以及走出去参加培训等多种形式，加强政治理论和业务培训学习。先后组织学习了十八届三中全会、省委十一次会议精神，《中国共产党章程》（新党章）等政策理论。开展了党的群众路线教育实践活动、“第一书记”挂帮、“同步小康”创建、干部职工连心帮促等活动。通过学习，进一步提升了全局干部职工政治理论素养和业务素质，增强了干部职工的凝聚力和战斗力，有力地推动了水利工作有序开展。2014年上半年，我局共组织各类学习培训18次，参学260多人次。

2、 扎实工作，水利工作取得明显成效

2014年计划实施重点水利项目10个，总投资47451.5万元，计划完成水利固定资产投资1亿元以上，2014年以来，已实施重点水利项目4个，已完成固定资产投资1920万元，具体情况如下：

（一）2013年农村饮水安全项目

该项目总投资3058.5万元，目前到位投资2818.44万元，（中央2446.77万元、省级305.89万元、市级61.17万元，县级61.17万元不到位），计划解决5.4万人/0.5万个学生饮水安全问题。2013年已完成投资1000万元，2014年一季度完成投资1300万元，余下758.5万元计划于2014年10月全部完成。

（二）2013年小型农田水利建设专项县工程

该工程总投资120万元，项目实施地点为板贵乡田坝村，目前已完成投资80万元，计划2014年10月完工。

（三）2013年小型农田水利重点县项目

目前我县已完成2013-2015年小型农田水利重点县治理三年规划并批复，总投资6496.2万元，2013年度项目资金已下达资金1815万元，目前实施方案已批复，待招标后实施，计划于2014年7月开工，2015年8月建设完工。

（四）2014年小型农田水利设施建设重点县项目

该项目总投资2300万元，已到位投资1500万元，目前正在编制实施方案，计划2014年10月开工建设，2015年10月建设完工。

（五）2013年中小河流治理项目

我县2013年中小河流治理关索镇防洪及断桥、北口农田保护工程、坡贡镇农田保护工程2个项目已批复，总投资2692万元，计划治理河道9.2公里，目前招投标工作已结束，待下达资金后实施。

（六）顶云新城区排洪工程

我局已委托中国水利水电顾问集团贵阳勘测设计院组织编制完成了《xxxx自治县顶云新城区防洪及河道水景观整治工程规划报告》，并通过了县级审查，目前正在筹备初步设计（代可研）招标事宜，综合治理河道24.26公里，估算总投资5.85亿元，其中：下长乐隧洞至干河沟段总长4365米，设计开挖隧洞890米，估算投资1.16亿元。目前县政府正在与水电八局洽谈垫支突击实施事宜并签订了实施框架协议书，施工单位已进场测量放样，县征地拆迁办已完成河道实施征地测量工作，待水电八局打款后实施。

（七）2013年水土保持综合治理工程

该项目总投资225万元，计划治理水土流失面积5.63平方公里，目前已完成治理水土流失5.08平方公里，形象进度65%，已完成投资150万元，计划2014年底建设完工。

（八）2013年石漠化综合治理工程

该项目总投资770万元，计划治理岩溶面积37.79 平方公里，治理石漠化面积14.28 平方公里。截止目前已完成石漠化治理9.6平方公里，完成形象进度65%，完成投资350万元，计划2015年1月建成完工。

（九）小水电开发建设项目

2014年计划实施小水电站扩容3座，总投资18560万元。其中：坪寨水电站工程总投资760万元，新增水电装机1000千瓦；坡舟水电站一期建设投资6000万元，新增水电装机5000千瓦；断桥电站投资11800万元，新增水电装机 2500千瓦。

（十）小鲁灰水库供水工程

该水库设计总库容97.2万立方米，为小（2）型水库，已纳入国家“三位一体”规划，可研报告已通过市级审查待批，估算总投资6311万元，目前正在编制专题及初步设计报告，力争2014年底前开工建设。

3、 严格执法，强化水资源的红线管理

我县严格按照“三条红线”的管理要求，加强水资源统一管理，严格执行《取水许可和水资源费征收管理条例》，大力推进取水许可、有偿使用制度的全面实施，实行最严格的水资源管理制度。上半年在册取水许可证29册。积极抓好全县水资源综合规划及黔中水利枢纽受水区规划修编工作。

加强水政巡查工作，加强《水法》、《水土保持法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》的宣传力度，上半年共开展水政巡查工作6次，受理水行政许可案件2起，参与调解水事纠纷1起，无水事违法案件发生。

在2014年的“中国水周”（3月22日-28日）和“世界水日”（3月22日）的宣传活动中，出动宣传车辆8次，张贴宣传标语240条，散发宣传画100套，制定永久性宣传碑牌4块。。

4、 强化措施，切实抓好防汛抗旱工作

为确保人民群众生命财产安全，扎实做好防汛抗旱工作，在县委县政府防汛抗旱指挥部的统一领导下，我局将防汛抗旱作为中心工作狠抓落实，常抓不懈。

（一）加强组织领导，形成强大工作合力

近年来，高温干旱、洪涝水灾等极端气候频繁，为更好保护广大人民群众生命财产安全，根据县委县政府对防汛抗旱的工作部署，我局班子高度重视，严格按照主要领导为第一责任人，分管领导为具体负责人的要求，严格执行防汛期间班子领导带班和24小时值班制度，积极开展防汛抗旱工作。

为加强防汛抗旱领导力量，我局及时向县人民政府申请调整领导小组成员和责任单位，并于2014年4月29日组织召开了全县水利建设暨防汛抗旱工作会议，在该次会议上，李志刚副县长与各乡镇乡（镇）长签订了目标责任书，对各乡镇防汛抗旱工作作了明确部署。同时，为提高民兵在应急抢险中的战斗力，5月1日，县民兵应急分队在郎宫进行了为期18天防汛及山洪灾害训练。

（二）搞好汛前安全渡汛检查

根据省水利厅、市水利局《关于加强水库安全管理工作的通知》要求，我局防汛办对辖区内的1座小（一）和7座小(二）型水库及9个水电站和在建工程逐个进行了安全隐患排查，对存在安全隐患的地方下发整改通知，督查乡镇和有关部门及时整改。通过度汛检查和多次复查，杜绝了度汛安全隐患，很好地保护了群众的什么财产安全。

（三）加大投入，全力支持防汛抗旱工作

上半年，我局在财政资金极为困难的情况下，投入10万元，对顶云街道办事处河道中的垃圾进行了统一清理，确保了顶云街道办事处河道在汛期中能够正常行洪；投入4万元用于防汛应急物资储备。目前储备防汛物资有麻袋2300只，编制袋7000只，铁铲100把，十字镐50把，八磅锤40把，铁丝25公斤，救生衣50件，各类抽水机1000台，储水袋30个。

上半年工作组织抗旱送水20余车次，向部分饮水困难村寨送水110余吨，投入抗旱机具和水泵266余台（套）。

5、 严格监管，稳步推进安全生产工作

根据中央、省、市、县全面加强和改进安全生产工作指示，我局建立健全安全生产责任制，形成了一级抓一级的安全生产责任制。集中开展全面、系统、彻底的安全生产大检查，积极创造和谐有序的发展环境。

上半年，我局出动安全检查车辆60余台次，人员158人次对全县水利行业各企业、单位及在建项目进行全面检查及抽查。查出一般安全隐患18处，现场整改11处，发放安全隐患整改通知书限期整改6处，整改落实率100%。自查自纠覆盖率112%。通过开展安全生产大检查，增强了广大职工、辖区内小水电站、水库、山塘管理人员及在建水利工程建设施工单位对安全生产工作重要性的认识，促进了全县水利行业安全形势的稳定。

（1） 加强组织领导

根据文件要求及工作实际，水利局召开局长办公专题会议，会议通过安全生产工作方案、安全生产大检查工作方案及年终安全生产大检查三个阶段，形成以局长为组长，副局长为副组长、各股、站室工作员及国土局、农业局、供电局、环保局等部门为成员的领导小组。全面对我县水利行业在建和已建的水源工程、小河流治理、病险库除险加固、防洪、防溃坝安全、人饮安全工程、各水电站、野外作业防护措施等作全面安全检查。

（2） 组织开展全面、彻底的安全生产大检查

1、水库检查情况

我县辖区内有9座水库，经检查：经安全生产大检查，水库上存在安全警示不明显，部分水库有人在游泳等隐患，为确保水库安全，我局投入3万元，及时完成辖区内水库的安全警示标志建设。

2、 水电站检查情况

辖区内共7座小水电站，其中：上、下丰洞电站、观音洞电站、塔山电站、老断桥电站均建于上世纪80年代以前，未进行增效扩容，设备均定期检查和维修，现无安全隐患，红岩电站及新断桥电站均按相关规范建设，有部分设计及施工资料，均定期检查和维修，现无安全隐患。

3、 在建工程检查情况

目前，在建水利工程4个，分别为2013年农村饮水安全工程、2013年小型水利专项县工程、2013年水土保持综合治理工程、2013年石漠化综合治理工程。项目施工前，我局召集施工队伍、监理单位、项目技术人召开专题会议，安排部署安全生产工作，强调要求施工单位必须高度重视安全生产工作。经检查：在建项目设计、施工均按水利工程建设规范进行，施工单位严格按照项目相关技术规范施工，现无安全隐患。

4、 重点供水工程检查情况

重要管道供水工程为县城供水工程、板贵乡饮水工程及岗乌、沙营片区饮水工程，此类供水工程均按相关规范设计、施工、管理，供水压力均低于2.0Mpa，重要管线部位与涉及乡镇相关规划及建设相对应，设置安全区域，各管理单位加强管理及进行宣传，无安全隐患。

5、 灌溉管线工程检查情况

我县灌溉管线工程为天生桥引灌渠，该压力钢管全长2.24km，为天生桥渠道工程管理所管理，定期检查，无安全隐患；

6、 “两节两会”安全生产情况

在两节两会”期间，加强对集中供水水库、重要管线、人员密集场所和危险部位涉水作业进行专项排查整治工作，加强值班制度，确保“冬春安全生产”及“两节两会”期间无安全隐患。

（3） 建立健全安全生产长效工作机制

安全生产，责任重于泰山，决不以牺牲人民的生命财产为发展代价。我局将一如既往高度重视安全生产工作，不断强化了责任感、责任心、责任制、责任人的四种责任意识，建立健全安全生产长效机制，加强宣传教育和培训工作，加强值班和加大巡查力度，加大经费投入和物质保障，把我县水利行业安全生产工作搞得更实更好！

6、 上半年部门工作存在的困难和建议

总结上半年部门工作，我们在配套资金、专业人才、后期管护等方面还存在一定问题，影响水利工作的大力开展，现梳理如下，请县人民政府、组织部、人社局等有关部门给予支持。

（1） 前期工作经费、地方配套资金紧缺问题

水利前期工作是水利项目建设的重要阶段，及时、足额的前期工作经费是开展规划设计、立项申报、项目储备等前期工作的重要保障。自2011年水利工作纳入中央一号文件以来，中央和地方不断加大水利投入，但由于我县财政资金极为紧张，项目前期工作经费和地方配套资金难以及时配套到位，一些项目甚至完全没有地方配套资金，导致项目因资金紧张推动困难。截止目前，我局前期工作经费有近1000万元未到位，严重影响项目前期工作的开展和项目后期的申报评定工作。

为加快我县水利事业大力发展，希望在政策、资金配套方面给予支持，建立水利前期工作经费、地方配套资金渠道的相关政策及保障措施，确保水利项目保质保量顺利实施。

（2） 专业人才欠缺、难以有效实施项目建管

目前，我局编制人数82人，实际在编人数35人，缺编47人。另外根据组织和人事部门安排，抽调2人到乡镇开展同步小康驻村工作，实际出勤干部职工为33人，这其中还包含即将退休、新进单位尚未进入角色的干部职工，所以实际投入水利工作的人员不足20人。基于我县水利基础设施整体薄弱，水利历史欠账大的现状，导致水利建设项目点多面广，如：仅2013年农村饮水安全项目，就涉及到全县12个乡镇及学校共126个点；即将实施的xxxx自治县中央财政小型农田水利重点（2013-2015年）建设范围覆盖6个乡镇，新建干支渠13.83公里，改造干支渠124.269公里，新增田间灌溉斗渠39.604公里，敷设田间灌溉管网77.46公里。有限的人力资源导致干部职工任务繁重，无法有效对每个项目点提供全面的技术指导和监督管理。

为适应新时期水利工作要求，请组织部、人社局、编办等有关部门，尽快为我局严重缺编岗位补充相应的专业技术人员，壮大水利人才队伍，实现人才强水目标。

（3） 管材供应滞后严重影响项目进度

近年来，我县饮水安全工程均由于中标管材供应商供货不及时而影响了项目进度，尤其是2020年和2013年饮水安全项目影响最大，以2013年为例，我县管材中标单位为贵州森瑞新材料股份有限公司，中标金额为274万元，但截止目前，仅供货60万元不到，很多项目蓄水池建设、管道开挖都已结束，由于管道供货不及时而严重影响进度，部分项目造成二次管线开挖。

（4） 项目移交后管护严重缺位

水利设施建后管护是实现民生水利可持续发展的重要举措，但目前我县农村水利工程重建设轻管理现象大有存在，严重影响水利设施效益的发挥。自1998年我县实施饮水安全工程以来，饮水安全项目基本覆盖全县所有乡镇，但从目前《美丽乡村》规划统计数据来看，我县仍有近8万人处于缺水状态，究其原因主要为移交乡镇和当地村委后，缺乏专人管理，导致很多饮水设施损坏严重，短短几年后便失去取水作用。

为避免水利项目建了修、修了建的恶性循环再次发生，应该立即充实乡镇水利站人员，请各乡镇建立健全水利项目建后管理制度、安排落实管理人员，协同当地村委干部做好群众思想工作，共同维护水利设施正常运行，充分发挥工程效益。

7、 2014年下半年工作计划及工作安排

当前，我县正处于推动跨越、后发赶超的关键时期，下半年，我局将紧密结合我县新形势下的工作实际，积极争取一批重点水利项目尽快启动实施，助推我县水利工作再上新台阶。

1、骨干水源工程

我县规划上报骨干水源工程9座，其中：纳入国家“三位一体”规划水库三座（坝陵河水库、谷目河水库、小鲁灰水库），坝陵河水库由黄管委负责开展前期工作，谷目河水库由于压覆煤矿经请示上级部门同意后暂停了前期工作，仅余小鲁灰水库目前已完成可研报告（代项目建议书）审查待批，规划总投资6311万元，目前正在编制专题报告，计划2014年底前完成该水库前期工作，2015年初开工建设。

其余上坡贡、落溪河、白泥寨、红岔、巴矛林、黄秧田6座水库由于未纳入国家“三位一体”规划，无法争取到国家投资，前期工作暂时暂停，目前正在积极向省厅、市局汇报争取将上坡贡水库替换谷目河水库纳入国家“三位一体”规划开展前期工作。

根据上级部门安排，新增开展上甲水库委托安顺市水利水电勘测设计院开展前期工作，可研阶段前期工作经费90万元，其中：可研报告编制费50万元由县委组织部出资，专题报告编制费40万元正在争取县级出资。

2、小水电开发建设项目

2014年计划实施小水电站扩容3座，总投资18560万元。其中：坪寨水电站工程总投资760万元，新增水电装机1000千瓦；坡舟水电站一期建设投资6000万元，新增水电装机5000千瓦；断桥电站投资11800万元，新增水电装机 2500千瓦。

3、黔中水利枢纽工程

黔中水利枢纽工程xxxx段估算总投资1.8亿，渠系规划为坡顶花支渠，从总干渠普定县太平农场处取水，取水口高程1274.34米，支渠总长79.5公里，其中xxxx县境内长56.72公里，取水流量4.04立方米/秒。主要解决8.4万亩农田灌溉用水及5个乡镇供水问题。目前已完成实物指标调查，正在委托省设计院做覆盖灌区的规划修编，经与省水投公司多次对接争取，目前已纳入2014年项目投资标段，预计2014年11月启动实施。

4、顶云新城区排洪工程

我局已委托中国水利水电顾问集团贵阳勘测设计院组织编制完成了《xxxx自治县顶云新城区防洪及河道水景观整治工程规划报告》，并通过了县级审查，目前正在筹备初步设计（代可研）招标事宜，综合治理河道24.26公里，估算总投资5.85亿元，其中：下长乐隧洞至干河沟段总长4365米，设计开挖隧洞890米，估算投资1.16亿元。目前，县政府正在与水电八局等企业洽谈垫支突击实施事宜，县征地拆迁办已完成河道实施范围的征地测量工作。

5、2013年中小河流治理项目

我县2013年中小河流治理关索镇防洪及断桥、北口农田保护工程、坡贡镇农田保护工程2个项目已批复，总投资2692万元，计划治理河道9.2公里，目前招投标工作已结束，待下达资金后实施。

6、工业园区、高效农业示范园区供水水源规划

根据省委提出推进“5个100工程”重点发展建设平台的总要求，目前已委托都匀市匀城水利有限责任公司编制完成了工业园区、高效农业示范园区2个供水水源规划，规划总投资15236.37万元，其中：工业园区规划总投资7739.61万元；高效农业示范园区规划总投资7496.76万元。目前2个项目规划已上报省水利厅，待审批下达资金后实施。

7、小型农田水利重点县项目

2013年我县已纳入贵州省小型农田水利重点县规划，规划总投资6415万元，规划分三个年度实施，其中：2013年度项目已下达投资1815万元，项目批复已下达，正在筹备招标实施；2014年下达投资1500万元，正在编制实施方案，计划2014年10开工；2015年度项目正在筹备开展外业勘测设计工作。

8、小型水电站开发建设项目

目前我县正在开展前期工作的水电站共有3座，规划总投资32405万元。其中：坪寨电站规划投资760万元，新增装机1000千瓦，目前已完成水能资源开发使用权挂牌有偿出让，待设计审查批复后动工实施；坡舟水电站工程总投资11645万元，分2期实施，新增装机5000千瓦，已完成水能资源开发使用权挂牌有偿出让，目前正在编制初步设计；断桥电站总投资2.0亿元，新增装机2500千瓦，目前正在申报国家补助资金下达后，再编制实施方案批复后组织实施。