住建局上半年工作总结
**年上半年以来，**住房和城乡建设局全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、自治区党委八届六次和自治**十届五次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕《政府工作报告》和自治**规划建设工作会议确定的目标任务和工作重点，进一步解放思想、勇于创新、凝心聚力、攻坚克难，积极稳妥推进新型城镇化行动计划落实，着力提高城镇发展质量，大力推进城乡一体化发展，努力改善城乡人居环境，持之以恒地抓好民生工程建设，各项工作得以有序推进，现将我局**年上半年工作开展情况上报如下：
一、统筹推进新型城镇化，着力提升城镇发展质量和水平
（一）召开新型城镇化工作会议。今年年初，由**人民政府牵头召集自治**新型城镇化建设领导小组各成员单位，组织召开新型城镇化专项工作会议，并针对**年新型城镇化工作目标任务，**人民政府与各县市人民政府签订《**年**新型城镇化建设目标责任书》，进一步明确责任，确保**年全**新型城镇化各项工作有序推进。
（二）全力推进自治**新型城镇化行动计划的贯彻落实。为深入推进自治**新型城镇化工作，今年以来，我局把《昌吉回族自治**推进新型城镇化行动计划（**-2020年）》的修订、完善工作作为推进自治**新型城镇化工作的抓手，充分发挥自治**新型城镇化专家顾问团作用，及时组织8名自治区级和**级新型城镇化专家召开了《行动计划》专家评审会，并结合中央城镇化工作会会议精神，对《行动计划》进行了第四次修改和完善，并广泛征求新型城镇化领导小组成员单位及各县市住建部门意见，对《行动计划》进行了修订、完善。同时，成立了自治**推进新型城镇化行动计划领导小组，设立工作机构，完善合力推进工作机制，加速推进自治**新型城镇化发展。目前，《昌吉回族自治**推进新型城镇化行动计划（**-2020年）》作为今后一段时期自治**新型城镇化建设的纲领性指导文件，已经**人民政府审批并印发各县市执行，全**各县市也结合自治**行动计划，分别制定了年度实施方案并正式启动实施。为全面掌握自治**新型城镇化工作落实情况，上半年，由**人大、**人民政府和**住建、发改、规划等部门联合组织专项调研组，对自治**三个支点城市及吉木萨尔县新型城镇化建设开展情况进行了专项调研，有力的推进了自治**新型城镇化各项工作任务的落实。
（三）加大投入力度稳步推进城镇基础设施建设。我局以完善城市功能、提升城市综合保障能力为重点，着力解决城市建设在投融资渠道方面临的瓶颈，加大城市基础设施建设投入，抓紧启动实施供热、供水、道路、垃圾处理、污水处理等一批重大基础设施建设和市政公用设施建设，不断加大城市基础设施建设投入，提升城镇综合承载力。**年，全**计划实施城市基础设施项目220个，计划投入资金30亿元。截止5月底，全**城市基础设施累计开工113项，完成计划任务的51.36%，完成投资7.6亿元，完成投资计划的25.33%。
（四）特色乡镇、中心村建设稳步推进。按照**党委、**人民政府构建“支点城市、精品县城、特色乡镇、中心村”四位一体的新型城镇化体系要求，我局继续大力推进特色乡镇和中心村建设。**年，在滚动推进9个特色乡镇、18个中心村建设的基础上，新启动实施5个特色乡镇、16个中心村示范工程，统筹城乡资源配置，建设美丽乡村。今年，全**计划实施特色乡镇、中心村建设项目276项，完成投资10.55亿元。为确保特色乡镇、中心村建设项目有序推进，上半年，我局组织专项检查组对全**确定的14个特色乡镇、34个中心村上报的建设项目开展了专项督查，有力的推进了此项工作的进程。截止5月30日，全**特色乡镇、中心村建设项目相继启动实施，目前已开工项目216个，开工率78%，完成投资4.96亿元，完成率47%。
（五）狠抓住建领域**年度牵头责任项目落实。我局把筹划、跑办和落实住建领域民生项目和重点项目工作放在突出位置抓紧抓实，年初以来，经与县市和自治区住建厅、发改委和**发改委充分对接，今年确定实施住建领域民生类项目121项，计划投入资金92.32亿元，确定重点工程项目2项，计划投资6亿元。为确保民生项目和重点项目落到实处，积极协调配合相关部门单位做好前期建设各项手续的跟踪服务工作，切实抓好住房和城乡建设领域民生项目和重点建设项目的组织实施，加快项目前期手续办理，完善项目管理机制，积极争取国家和自治区项目资金，确保所有建设项目早开工、早建设。截止目前，住建领域民生项目已开工82项，开工率为67.8%，完成投资8.83亿元，完成年度计划的15.5%；奇台县企业总部基地和阜康市大企业生活基地2个重点建设项目均已开工建设，目前完成投资200万元。
三、扎实抓好建设领域民生工程建设，坚定不移地改善民生
（一）大力推进保障性安居工程建设。上半年以来，我局不断加大保障性住房建设、分配运营、资金使用及统计工作的指导和监督力度，各县市年棚户区改造规划及自治**(县市)住房建设规划编制工作全面完成。全面启动公廉并轨工作，全**各县市《公廉并轨实施细则》已起草完成，陆续进入意见征求、报批和备案程序，拟于7月底前印发执行。**年，自治区下达我**保障性住房建设任务14410套（公共租赁住房7578套、城市棚户区改造6722套、牧场危旧房改造12套、农场危机房改造98套）、新增租赁补贴652户。截止目前，全**各类保障性住房累计完成投资9.91亿元，其中**年新建项目完成投资9.07亿元，2013年结转项目0.84亿元。争取落实公共租赁住房(含廉租住房)、城市棚户区改造配套基础设施建设(**年)中央预算内资金2.35亿元。公共租赁住房(含廉租住房)配套基础设施(**年)中央预算内投资资金12571万元，城市棚户区改造配套基础设施建设(**年)中央预算内资金11020万元，两项合计23591万元。全**新开工建设各类保障性住房10389套，开工率72.09%。2013年结转项目应开工建设7182套，实际开工建设7182套，复工率100%。全**基本建成4070套，完成年度任务35.33%。1至6月份完成分配入住398套，完成年度任务的6.54%。完成租赁补贴发放256户，占年度任务39.26%。
（二）稳步推进安居富民工程建设。上半以来，我局按照设计标准不能低、文化特色不能少、乡土风情不能丢、建筑模式不雷同、功能配套不能差、产业发展不落后的要求，不断加大安居富民工程建设工作力度，确定集中连片居民点80个（玛纳斯县11个，呼图壁县20个，阜康市15个，吉木萨尔县15个，奇台县15个，木垒县4个）。为学深入做好农牧民建房宣传工作，上半年全**加大安居富民工程宣传力度，广泛开展宣传引导，对建房户面对面宣传6358人，做到家喻户晓、深入人心，最大限度地调动各族群众的积极性、主动性和创造性。加大对各类人员的培训，共培训3322人，其中管理人员403人，农村建筑工匠2919人。**年，全**计划投入资金11.2亿元（中央补助1.17亿元，自治区补助0.89亿元，福建援疆补助2328.3万元，山西援疆补助1100万元，农民自筹8.8亿元），完成11120户安居富民工程建设任务。截止目前，中央及自治区已下拨我**安居富民工程建房补助资金1.23亿元，我**已完成实物工作量3.7亿元，完成年度投资计划的33%。目前全**安居富民住房已开工8571户，开工率77％。网上信息录入2133户，录入率19％。
（三）组织开展自治**人员密集区建筑物抗震性能摸底调查工作。根据自治**《关于开展人员密集场所建筑物抗震性能摸底调查工作的通知》要求，组织对全**学校、医院、文化场馆、交通枢纽、党政机关、城郊棚户区和南部山区房屋抗震性能进行全面摸底调查。目前。经排查摸底和审核汇总，全**共摸底调查2001年以前建筑物和2001年以后未进行施工图审查的建筑物 832.8万平方米，其中公共建筑物118.2万平方米。对初步提出需要抗震加固、拆除重建和只拆不建的61.8万平方米公共建筑物进行抗震性能鉴定，6月30日前全**同步完成。
（四）继续推进“城乡温暖工程”和天然气入户工程。加快推进热源、管网的增扩容、供热二次管网改造、既有居住建筑节能和供热计量改造工作，**年，全**计划总投资6.26亿元，新建锅炉房1座、新建管网43.42千米、新建热交换站21座，完成既有居住建筑节能改造76.2万平方米、二次管网改造28千米。计划投资1.9亿元完成22600户天然气入户工程、26千米燃气管道建设、2座天然气门站建设。截止目前，全**已完成既有建筑节能和热计量同步改造15.27万平方米，新建锅炉房和热交换站17个，新建供热管网26.42千米，完成老旧供热二次管网改造5.8千米，完成天然气入户6834户，新建燃气管道12千米。
（五）配合实施“蓝天行动计划”工程。根据自治**“蓝天行动计划”总体部署，**年，住建部门需完成拆除兼并37台供热小锅炉，截止目前，全**燃煤小锅炉已关停24台，拆除12台共计72吨，其中呼图壁县6台共计26吨，奇台县6台共计46吨。
四、加强和规范房地产市场运行，促进房地产业持续健康发展
（一）狠抓房地产市场培育发展和规范运作。上半年以来，我局以完善住房供应结构、打造宜居城市、提升城镇居民住宅品质为目标，建立健全自治**房地产市场监督管理运行机制，积极落实房地产市场调控措施，规范房地产业规范运作。开展了房地产市场运行情况调研，**年，全**预计完成商品房投资109.86亿元，开发商品房施工总面积1142.4万平方米，其中2013年结转到**年的在建商品房项目93个、施工总面积593.07万平米。**年新开发商品房项目93个，施工总面积约549.33万平方米。截止目前，全**已完成商品房投资29.53亿元，全**房地产项目开（复）施工面积737.21万平方米，新开发商品房项目57个，新开发项目施工总建筑面积199.33万平方米。已销售商品房面积110.59万平方米，商品房销售总额达到43.26亿元。
（二）实施老旧住宅小区改造，提升物业服务品质。上半年来，我局以老旧住宅小区为重点，以消除老旧住宅小区物业服务盲区、规范物业服务行为、提升物业服务水平为目标，深入推进老旧住宅小区综合改造工作。**年，全**计划完成22个老旧住宅小区改造任务，新增社会化、专业化、市场化物业服务面积24万平方米。截止目前，全**已启动实施老旧住宅小区改造19个，新增物业服务面积32.85万平方米，分别完成年度任的86.36％和137％。**县（市）两级协调解决物业管理信访案件186件。
（三）进一步强化国有土地上房屋征收与补偿工作监督管理。上半年以来，为全面掌握和坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为，严肃查处补偿款不按标准及时足额发放问题，我局组织开展了房屋征收补偿调查摸底工作，通过摸底，**年，全**计划完成国有土地上房屋征收项目90项，涉及6461户，建筑面积182.67万平方米。目前，全**已完成国有土地上房屋征收项目28项，涉及1070户，建筑面积33.35万平方米。对涉及群众信访投诉的征收事项，我局已向有关县市已下发房屋征收与补偿调查督办函4份，对有关房屋征收与补偿事宜进行了督办和推进，**县（市）两级协调解决房屋征收与补偿信访案件96件，有效的维护了被征收人的合法权益。
（四）认真开展老楼危楼安全排查工作。上半年以来，为确保人民群众生命财产安全，结合我**实际,我局按照实事求是、把握标准、全面排查、客观统计的原则，认真组织全**开展了老楼危楼安全大排查工作，采取切实有力措施，坚决杜绝房屋安全恶性事故。经初步排查，全**1994年以前建设的楼房共有686栋，建筑面积130.5万平方米。其中昌吉市483栋，建筑面积90.51万平方米；阜康市33栋，建筑面积约40万平方米；奇台县61栋，建筑面积10.48万平方米；木垒县7栋，建筑面积0.83万平方米；吉木萨尔县14栋（其中有安全隐患住宅楼4栋,1栋已拆迁），建筑面积1.38万平方米；呼图壁县24栋，建筑面积12.26万平方米；玛纳斯县64栋（其中已拆除2栋，抗震加固2栋，剩余60栋），建筑面积11.02万平方米。目前，全**各县市住建部门已将排查情况上报县市人民政府并分别组织开展房屋鉴定工作。
五、加强建筑行业监管，提升建筑领域质量安全和服务整体水平
（一）进一步强化建筑业运行。**年，全**计划完成建筑业总产值80亿元（不含公路、水利、电力、矿山、化工石油工程）。截止目前，全**已完成建安产值44.96亿元（外地企业完成14.33亿元），施工面积280.6万平方米，占年度计划完成建安产值56.2%；外地进入我**备案企业112家，（其中特级3家、一级67家、二级23家、三级19家）。我**企业去外地承揽工程的企业12家，签订合同额1.59亿元。上半年，我局组织开展了建筑业企业资质核查工作，通过核查，目前自治**已拥有各类建筑业企业总数为264家。其中总承包123家（一级2家、二级44家、三级77家），专业承包107家（二级6家、三级101家），劳务分包34家（**年新增资质数量为16家，其中总承包9家，专业承包7家）。上半年共为137个招标单位办理了“拖欠工程款情况证明书”手续，办理项目经理变更手续21项。为企业出具诚信证明12项，出具施工外出介绍信5项，办理施工许可证13件。共受理施工企业资质申报事项77项，其中新申报企业22项、资质增项24项，资质升级6项、资质变更25项。受理并协调解决拖欠工程款信访案件1件，清偿拖欠工程款15.83万元。
（二）组织开展了上半年建筑市场综合执法检查活动。今年上半年，为进一步规范项目参建各方依法经营行为，维护建筑市场秩序，保障工程质量和安全生产，防范和减少重大安全生产事故的发生，严肃查处非法违规行为，我局将从6月10日起，组成专项检查组，对全**在建项目开展了建筑市场执法监督检查工作，目前，已完成六个县市和三个园区的检查工作，昌吉市检查工作正在进行当中。
（三）加大建筑工程安全质量监督工作力度。上半年以来，我局以深入开展建筑工程安全质量专项治理为切入点，重点加强对政府投资工程、安居富民、城镇保障性住房、抗震防灾、基础设施等援疆项目、民生工程和重点项目的质量监督和竣工验收工作，目前已完成竣工工程（包括抗震加固、节能改造工程）监督报告和监督备案工作30项。组织全**施工、监理单位的45名技术负责人，参加了住建部在**举办的《砌体工程施工规范》和《砌体结构施工质量验收规范》培训。指导做好了特变电工总部的研发中心、会展中心、主培楼申报自治区质量优质工程“天山杯”及国家质量优质工程“鲁班奖”前期相关各项工作。同时，积极开展三级文明工地的创建活动，目前已有2个施工项目通过了自治区的初验，11个施工项目通过自治**的初审，自治区住房和城乡建设厅还将对我**申报区级文明工地的16项31个单体工程进行验收。大力推行新技术、新产品和新工艺，要求高层建筑和群塔作业的施工现场必须安装塔吊远程监控系统，有力丰富了预防塔机事故的手段，全**目前已安装塔吊远程监控系统340台。
（四）进一步加强建设工程招投标监管工作，提升服务水平。今年上半年以来，我局不断加强建筑工程招投标行为及招标代理机构的监督管理，营造平等、公开、有序竞争的建筑市场环境，截止6月9日，我局共完成618项工程项目招标工作，其中：房屋建筑类233.97万平方米，道路管网102.42千米，学校运动场2050米，园林绿化48.59万平方米，室内外装饰装修35.81万平方米，消防工程9.83万平方米，老旧小区改造24.5万平方米，定居兴牧工程16.09万平方米，棚户区改造2.62万平方。618项工程原计划投资62.42亿元，通过建设工程招投标工作，工程中标金额为54.83亿元，节约资金7.59亿元，节约率12.2%。为1676家（次）投标企业提供了招投标法律法规和程序咨询、信息网络服务，受理新投标企业注册136家，对82家证件过期的企业进行审核，完成了511个建造师证核实，121个园林项目经理证的核实，89个注册监理工程师证及226份投标委托书的核实工作。共受理投诉举报案件7起，查处了5起12份在招投标过程中伪造建造师证件的案件。
（五）进一步加强工程造价市场监管。上半年以来，我局不断加强对工程量清单计价招标控制价备案、定额计价拦标价审核备案工作，共完成审查备案项目268个，建筑面积308.58万平方米，市政道路13.61万米，市政管道28千米，送审价29.861亿元。为规范建设施工合同管理，做好建设工程施工合同的备案审查工作，上半年，我局共完成196项施工合同的备案审查工作，合同价达到22.96亿元。
（六）进一步提高建筑施工图审查水平。对施工图设计文件中涉及公共利益和工程建设强制性标准的内容进行严格审查，不断完善施工图审查内部管理制度，规范审查行为，上半年以来，我局共审查施工图设计文件1271项，审查面积387.07万平方米，其中审查市政道路183项，审查覆盖率达到100%。切实抓好建筑节能审查工作，严格按照建筑节能的相关要求，明确各方职责，严把建筑节能审查关，确保建筑节能设计达到65%的设计要求。严格按照**建筑工程施工图审查专家管理办法的规定，加强审查专家队伍的建设，定期召开专家例会，积极组织审查专家学习新标准、新规范，分析研讨在审查中的技术疑难问题，上半年共组织专家会议5次。
（七）强化建设行业劳保统筹管理。今年3月1日，我局正式起用了自治区劳保统筹信息系统管理软件（财务管理软件），进一步强化了对劳保统筹费收缴、使用情况的监督管理，加大了对劳保统筹费的监控力度。昌吉国家高新技术产业开发区和昌吉国家农业科技园区劳保统筹管理工作代办点已正式成立，并已正式开展工作。**年，全**计划力争收缴建筑行业劳保统筹费1.2亿元。截止5月30日，我**已收取劳保费用7160万元。同时，不断加大拖欠劳保费的清理和追缴工作，积极与法律顾问协商，完善修订追缴程序与文书，严格按照法律程序进行追缴，通过各项追缴措施，截止5月30日，全**共追缴拖欠劳保统筹费4900万元。
（八）加大建设行业培训工作力度。上半年以来，我局注重加强专业管理人员和专业技术人才队伍建设，科学制定培训方案，注重提高培训质量。今年上半年，我局先后举办了施工员、预算员、质检员、安全员、资料员等五期岗位培训班，参训人员共计735人（其中：施工员187人、预算员78人、安全员205人、资料员146人、质检员119人）。举办了4期岗位继续教育培训班，累计培训人员1688人次。完成154名专职安全员建筑施工企业专职安全员证书延续注册培训工作。同时，全力加强师资队伍建设，上半年，我**共选送两批16名实践经验丰富的人员参加自治区特种作业及职业技能考评员培训。
六、狠抓行业维稳工作，维护自治**社会大局稳定
（一）组织开展了住房和城乡建设行业安全及维稳专项检查工作。针对今年以来自治区稳定工作面临的严峻形势，我局按照**党委、**人民政府关于维稳工作的一系列部署，先后下发了《关于做好近期**住房和城乡建设系统安全生产和稳定工作的通知》、《**住建系统安全生产专项整治行动实施方案》等相关文件，并切实抓好了住房和城乡建设领域流动人员排查管理、“三非”治理以及建筑行业、市政公用行业安全生产隐患排查工作，组织开展了建筑领域应急演练活动，并在5月份，组织专项检查组，对全**住房和城乡建设领域维稳工作落实情况进行了专项检查，有效的确保了住房和城乡建设行业局稳定。
（二）扎实开展液化气专项整治工作。下发了《**住房和城乡建设局关于加强液化石油气行业安全生产管理工作的紧急通知》和《**住房和城乡建设局关于做好燃气经营许可证核发工作的通知》，组织住建、安监、质监、工商、公安等部门成立联合督查组，对全**8个液化石油气站点、5个换气站、2家液化石油气企业以及12辆液化石油气运输车辆进行了拉网式检查，下发书面反馈意见7份，查找安全隐患问题25条，提出整改建议30条，并对3家液化气站进行了查封和停业整顿。
（三）全面开展住房和城乡建设领域“打非治违”专项行动。制定了《**建设系统进一步深入开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案》，由局行政主要领导亲自挂帅，主抓此项工作，同时要求各县市建设行政主管部门加强组织领导，按照方案和本地区实际情况制定实施细则，开展专项治理，强化落实，确保工作目标的实现。同时把此项工作结合到每次的安全检查中，认真查找存在的问题，及时进行整治，确保活动的效果。
（四）加强校园周边问题的集中整治工作力度。根据**综治委校园及周边治安综合治理专项组关于对我**校园周边存在问题进行集中整治的通知要求，我局对存在问题的县市进行了问题反馈和逐一落实，目前已对校门口的无证流动摊贩、无证加工食品、挤占人行道、消防通道、无减速带等问题全部集中整治完毕，取
