区监察局上半年工作总结和下半年打算

市监察局、区政府：

根据有关要求，现将我局上半年主要工作和下半年初步打算报告如下：

一、上半年主要工作

今年以来，我们深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要指示，按照上级纪检监察机关和区委、区政府的工作部署，以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，着力深化监督、强化服务、优化作风，为圆满完成全年任务奠定了坚实基础。

(一)强化监督检查职能，推进区委、区政府重大决策部署有效落实

围绕全区中心工作，进一步加强监督力量的整合，采取深入一线、督帮结合等举措，认真开展监督检查。一是开展“行政执法责任追究”专项行动。在去年全市规范基层行政执法专项行动的基础上，按照“监督的再监督”原则，强化“执法的再执法”。从4月初开始，在全区范围内开展为期半年的“行政执法责任追究”专项行动。结合对青奥会承办工作的监督检查、全市“大干一百天、环境大扫除”环境专项整治行动督查等工作，加强对职能部门履行职责的监督，从信访举报、媒体曝光事件、行政复议纠错和行政诉讼败诉案件中，分析查找存在的问题，有错必究、有责必问。对在环境专项整治行动中履职不到位的7名责任人进行了责任追究。二是开展行政监察建议整改情况“回头看”专项检查。从5月中旬起，对区人社局、教育局、食药监局、环保局等部门行政监察建议整改情况开展“回头看”，重点对“三重一大”事项领导班子集体讨论决策制度执行情况、行政处罚案件合议情况、固定资产账目管理情况等9个问题进行专项检查。三是对生产安全事故调查处理工作开展监督检查。认真贯彻执行《监察机关参加生产安全事故调查处理的规定》，按照事故处理的“四不放过”要求，对辖区某一改造工程安全事故主管部门履职情况开展了监督检查。四是对集体土地房屋拆迁实行信息公开、联合确认制度执行情况开展监督检查。根据《市政府办公厅关于进一步落实集体土地房屋拆迁信息公开制度的通知》要求，对集体土地房屋拆迁实行信息公开制度执行情况、联合审核确认工作组审核和确认履职情况进行监督检查，重点对铁北地区沈阳村地块拆迁现场开展专项监督检查。 五是对“群众满意基层站所”开展“回头看”专项检查。采取听取汇报、查看资料、访谈服务对象、暗访窗口工作情况等形式，对被评为市“群众满意站所”单位解决群众评议反映突出问题情况、“12345”群众咨询投诉处理情况以及群众满意度保持情况、构建纠风工作长效机制情况开展了明查暗访，督促相关单位进行责任追究，有力促进了民主评议政风行风建设成果的巩固。

(二)强化廉政宣传教育，提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力

加强党员干部廉政教育工作，不断创新教育方式，丰富教育内容，增强教育实效。一是领导干部带头接受廉政教育。年初第一次区委理论中心组学习安排廉政教育内容，区四套班子领导带头学习党风廉政建设有关文件精神；将中央及省市纪委全会精神汇编成册供党员干部学习；把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入区委党校教学计划。开展“心廉心”一把手上廉政党课竞赛活动，区委储书记带头给全区党员干部上廉政党课，起到很好的示范带动作用。二是发挥“心廉心”品牌作用。整合学者、纪检监察干部和法检干部等方面的宣讲力量，组建了“心廉心”宣讲团，深入街道、拆迁现场、社区等基层单位，就当前党风廉政建设形势与任务、党风廉政建设责任制、“两责”、“三转”等方面内容，开展“以案说纪”警示教育11场次。以基层群众文艺团体骨干力量为基础组建“心廉心”艺术团，积极创作了反映党风廉政建设主题的情景快板《我们是廉政宣传员》，以我区勤廉党员为原型创作了诗歌朗诵等节目。三是加强对“八项规定”执行情况的监督检查。制定《关于切实加强**年春节期间作风建设和廉洁自律工作的通知》，在元旦春节、清明、五一等重要节日期间派出专项督查组20个，检查走访大型商场、宾馆、酒店等23次，检查车辆封存情况60余次，仅节日期间对区内各餐饮娱乐、健身等重点场所开展明察暗访就达30余次。按照全市部署安排，开展“会所中的歪风”整治行动，要求全体党员干部严格遵守“五个一律”规定，组织全区1500余名副科级以上干部向所在党组织作出“不出入各类会所”的公开承诺。牵头组织相关职能部门，对区域内各类场所的经营性质、数量、规模等情况开展排查摸底，对9家重点场所进行整顿，督促相关部门依法履行职责，加强日常性监管。要求全区各单位每月定期上报八项规定执行情况和数据，对上报情况进行汇总分析，及时发现和纠正带有倾向性、苗头性的问题。四是加强对出国（境）、公车配备使用管理等“三公”经费的监督检查。一方面改变以往日常监管审批的方式，以申请单位及主管部门主要负责人在《监督备案表》签字背书的形式，督促认真落实主体责任。另一方面发挥财政、审计、商务、工商、国地税、公安等部门监管作用，组成资金监管督查组、券卡治理督查组、公车管理督查组、明察暗访督查组等小组,采取上下联动、多方联合、交叉互查的形式，对特殊时段、重要节点、关键岗位和敏感场所开展监督检查。对被媒体曝光的一起公车送学违规行为，迅速开展调查核实。根据干部人事管理权限，督促其所在单位按照相关规定给予其警告处分、停职一个月、责令做出书面检查，支付车辆使用费等处理，并且在第一时间向媒体、社会公布处理结果，对全区党员干部起到了很强的震慑警示作用。

(三)强化改革创新力度，确保从源头治理腐败各项工作的扎实推进

以科学创新为动力，不断深化体制机制制度改革，坚持在深化改革、创新机制上求突破，确保源头防腐工作有成效。一是探索开展动态监督工作。出台《关于进一步加强对区管党政领导干部动态监督的实施办法（试行）》，明确提出动态监督工作的目标内容、方式方法以及任务要求。成立由区委直接领导，区纪委、监察局牵头，组织、人事、发改、财政、审计、信访、公安、检察院、法院等部门组成的工作领导小组，加强联动协调。明确各单位主要领导为第一责任人，其他人员依岗定责，确保目标明确、责任落实。按照“廉洁度、规范度、绩效度、信任度"“四度”内容，开发建设动态监督信息数据库。通过对党员干部监督信息的量化转化和集中管理，实现监督评价由主观定性向客观定量转变，结果使用由零散低效向综合高效转变，准确反映干部、班子的综合能力和素质，以及单位整体的党风廉政建设情况，有效提高监督的科学性、即时性和实效性。制定《信息收集办法》和《信息量化细则》等配套规定，明确信息报送、录入、审核等权限，实现对监督信息的科学转化和运用，切实提高动态监督工作的客观性、实效性。二是推动“两新”纪检监察组织建设工作。督促园区认真落实“党组织建设到哪里，党的纪律监督组织就延伸到哪里”工作要求，督促徐庄软件园新升格和新成立了纪监组织6家。结合党的群众路线教育实践活动，召开了部分园区企业征求意见座谈会，就深入开展党的群众路线教育实践活动，加强改进纪检监察工作征求企业代表意见，还向与会非公企业纪检监察工作者发放了调查问卷，征求意见建议，及时进行整改反馈。三是积极开展“心廉心”品牌深化工作。举行“心廉心微动漫”发布仪式。针对企业党员干部可能出现的违纪违法和违背职业道德的行为， 联合徐管委共同创作20集“心廉心”微动漫。4月22日上午，**区“心廉心微动漫”发布仪式在徐庄软件园举行，《中国纪检监察报》、《南京日报》、人民网、市纪委钟山清风微博等媒体进行了报道。

(四)强化案件查办工作，始终保持惩治腐败的高压态势

坚持有案必查的指导思想，不断加大惩处腐败力度。1-6月份，受理来信来访90件，提供案源线索5件，初核线索13件，立案6件6人，移送司法机关依法查处的1件1人。一是建立委局主要领导办案负总责，分管领导、案件主办人和调查人员分级负责制，对受理、初核、立案、调查、审理、移送等办案重要环节制定严格的审批制度和审批程序，严格依照《中国共产党纪律处分条例》等关于从轻、减轻、从重、加重处分的规定，准确运用到实际工作之中。二是加强对案件查办作的组织协调力度。加强与执法、审计等部门案源共享、信息互通，定期牵头召开由区公安分局、检察院、法院、审计等部门参加的办案联席会议，先后前往区法制办、区安监局、区食药监局等执法执纪部门，从行政执法、行政处罚、重大事项报备等工作中，寻找案源线索，严惩违纪违法行为。三是加大案件审理工作力度。按照上级机关案件审理“三审一评”要求，对于治安处罚案件、法院判决生效案件，尽量适用简易程序审理，做到快审快结；对于疑难复杂案件多研究多汇报，做到稳审妥结。上半年度受理各类违纪违法案件5件，目前，已经审结案件5件，结案率为100%。4月份市纪委对我区去年办理的案件进行检查，案件合格率达到100%。四是加强信访办理工作。对涉及区管干部的重要举报信、领导批办件和举报线索清晰、可信度较高、可查性较强的来信,实行由分管领导、有关室主任及时进行集体研究,共同提出对来信反映问题的初步核实意见。

(五)加强自身队伍建设，全面提升履职能力和水平

我们坚持以工作标准更高、创新意识更强、学习氛围更浓、队伍管理更严为目标，着力打造政治强、业务精、纪律严、作风正的纪检监察干部队伍。一是带头改进作风。深入开展党的群众路线教育，制定了《区纪委、监察局、督察办深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，在“心廉心”网站开设教育实践活动专题网站，开设了十项公开专栏，面向街道、机关、社区、企业等单位广泛征求意见建议，共召开各类征求意见座谈会15场次，梳理各类意见建议23条。大力精简会议和文件，以实际行动正文风、改会风，转作风、树新风。二是强化纪律约束。为深入贯彻落实中纪委“三转”，强调要凡是要求别人做到的，纪检监察干部自己必须首先做到。严明政治纪律、组织纪律、办案纪律、财经纪律、保密纪律等各项纪律，从严要求自己。三是夯实基础工作。制定了“板块化”运行机制制度，严格按规章制度办事，提高制度执行力。加强日常管理，深入开展调查研究，掌握实际情况，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。四是开展岗位练兵活动。紧扣纪检监察中心工作，在委局内部开展了“五个一”岗位练兵活动，从查办案件、信息报道、工作调研、主题演讲、法规竞赛五个方面开展岗位练兵活动。今年以来，委局上至领导，下至普通干部，人人参与“心廉心·微讲堂”演讲，大家就纪检监察业务、社会关注的热点问题等进行交流讨论，有效提升了纪检监察干部的整体素质。

二、下半年工作思路

下半年，我们要按照中央和省、市纪委全会及区委、区政府要求，深入贯彻落实中央八项规定精神，扎实推进改革创新，严明党的各项纪律，强化执纪监督，坚持不懈纠正“四风”；加大对违纪违法案件查处力度，保持惩治腐败高压态势；加强自身队伍建设，提高履职能力。重点做好以下工作：

(一)进一步加强对中央八项规定精神落实情况监督检查。加强对中央八项规定、省委十项规定，以及市委“十七个一律”、市级机关“十一个一律”、区委“十八个一律”规定执行情况的监督检查。结合党的群众路线教育实践活动，加强理想信念和宗旨教育、政风政纪和廉洁自律教育。督促各部门各单位切实履行政风行风建设的主体责任，认真落实“谁主管谁负责、管行业必须管行风”的要求,加强对本部门、本单位行风评议工作的领导，深化民主评议工作。督促政府机关和部门结合党的群众路线教育实践活动，建立健全改进作风常态化制度。

（二）进一步加强对重大决策部署落实情况的监督检查。加强对青奥会承办工作的监督检查，主动跟进全市“大干一百天、环境大扫除”环境专项整治行动，督促各部门各单位及时发现问题，主动整改问题。开展“行政执法责任追究”专项行动，重点对行政执法过程中存在的违法违纪问题和履行行政执法职责中的问题开展责任追究。从信访举报、媒体曝光事件和行政诉讼败诉案件中，分析查找存在的问题，有错必究、有责必问，对情节严重、影响恶劣的，要追究职能部门的监管责任和有关人员的领导责任。严肃查处环境保护、食品药品安全监管、安全生产监管等方面存在的履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。

（三）进一步加大对违纪违法案件查办力度。严肃查办领导干部违反政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在政府机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在工程建设、土地出让、房地产开发等重点领域的腐败案件，着力解决教育、卫生、社保等领域的腐败问题。对发生重大违纪违法案件的部门和单位，实行“一案双查”制度。建立线索全方位收集、一体化管理机制，深化案件标准化管理体系，严格依纪依法办案，提升办案效率。改革和完善反腐败协调小组职能，进一步明确职责任务，完善工作机制，整合反腐资源，形成整体合力，预防和减少违纪违法案件发生。

（四）进一步建立和完善教育监督制约机制。制定《建立健全惩治和预防腐败体系**-2017年工作规划》实施意见，加强“三重一大”事项监督检查，对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性地抽查核实，严肃查处瞒报、不实报告等行为。深化“心廉心”品牌特色工作，建成“心廉心”廉政文化广场，将廉政文化与历史文化、群众文化相结合，使廉政教育触动心灵，引发共鸣。加强“心廉心”网站、“勤廉周恩来”主题电子展建设，积极参与市纪委“钟山清风”政务微博以及**政务微博建设，利用好网络为反腐败工作传递正能量。利用“心廉心”工作坊、咖啡屋、微动漫、网站、QQ群、廉政短信平台等载体，做好对纪律的“宣传提醒”和“节前提醒”，对苗头性、倾向性问题早“打招呼”、早“扯袖子”。

（五）进一步加强监察机关自身建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，以及委局机关“个十百千万”活动，进一步完善与街道（园区）、部门的沟通交流机制、工作回访机制、服务指导机制，巩固非公企业纪律监督工作成果。按照打铁还需自身硬的要求，对监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。加强队伍建设，完善内部监督机制，强化纪律约束，教育引导监察干部牢记职责使命，勇于担当、真抓实干，执好纪、问好责、把好关。充分发挥基层纪监组织作用，加大对基层纪监干部的培训力度。建立干部学习台账，分批分次组织全员培训。深化“五个一”岗位练兵活动，完善干部轮岗、跨岗锻炼制度，选派部分干部到市纪委参与大要案查办，培养基层办案能手，为“突出主业”提供力量支撑。