区安监局上半年工作总结及下半年工作思路
上半年，我局全面落实上级安全生产各项工作要求，积极主动、务实创新，结合区域实际实施安全生产监管服务重心转移工程，协调解决行业领域重点难点问题，加强执法监察力度，创新宣传培训模式，强化基层基础工作，保持了辖区安全生产形势的稳定。
一、安全生产总体形势
1-6月份，共发生各类事故76起，事故死亡5人，同比分别下降15.52%、54.55%。直接经济损失90.61万元（2月份1起火灾直接经济损失由原先报的3万追加至52.08万；另有1起事故经济损失数额有调整，消防部门尚未确定调整数值，故无法进行同期比较），未发生工商贸企业生产安全事故。
二、主要工作开展情况
（一）实施安全生产监管重心转移工程，着力解决区域安全生产监管难题
一是实施监管重心向商贸行业转移。抓牢20**年度监管重心转移工程，细化行业主管部门安全生产工作职责，协调各行业主管部门抓好商场、市场、文化娱乐、宾馆酒店等领域的安全生产工作，实现了文化娱乐行业分级监管与公共安全责任险挂钩等创新工作。逐步建立完善安监、公安（消防）、质监、交警等负有安全监管职责部门的联合执法机制，在“打非治违”、烟花爆竹零售、大排查大整治等专项工作中，发挥了综合治理合力推进的作用。二是深化高层多业主公共建筑火灾隐患治理。20**年是我区高层楼宇消防安全三年整治计划的收官之年，在20**年全面排查、初步确定的102幢高层多业主公共建筑为重点监管对象的基础上，初步建立了由行业主管部门指导物业管理单位开展消防安全管理规范化建设、公共安全设施维保更新资金保障机制和消防设施年检情况备案通报机制，推进了高层多业主公共建筑安全管理责任的落实。三是加快推进专业市场安全生产风险控制机制建设。在总结第六空间家具市场等六大专业市场火灾隐患整改经验的基础上，建立行业部门、职能部门与属地街道协同整治的长效工作机制。落实好街道在消防安全隐患排查治理方面的牵头部署和落实整改责任的职责，明确安监部门的统筹协调职能，消防部门的指导、整治职责和住建部门的配合职能，有序地推进了这项符合我区实情、有利区域安全形势稳定的项目。
（二）深入开展安全生产专项整治，消除一批安全生产事故隐患
一是深入开展“打非治违”专项行动。始终将“打非治违”作为打击、治理非法违法生产经营建设行为的有效手段，以城中村、城乡结合部、小作坊、小加工场和人员密集场所等区域和行业为重点，进一步加大排查力度。严格落实“街道排查、部门整治”的工作机制，将“打非治违”与“三改一拆”、大排查大整治专项行动有机结合，截至目前，全区共组织检查人员1987人次，检查企业2028家，打击非法违法、治理纠正违规违章行为460914起（其中交通违法违章460318起）。责令限期改正598起，责令停产停业整顿2家，没收违法所得、非法生产设备4起，行政拘留43人次，移送追究刑事责任62人次，行政处罚罚款59.94万元，有效消除了一批非法违法生产经营建设行为。二是全面部署安全生产大排查大整治专项行动。紧急部署全区安全生产大排查大整治专项行动，自6月9日起到9月底，对涉氨制冷行业、道路交通、消防、建筑施工、商贸、危险化学品、机械制造、特种设备等行业领域的生产经营单位进行安全生产大排查，发现问题马上整改，彻底消除安全隐患。截至6月25日，各街道和安监、住建、教育、商务、质监、文广、公安、交警、消防等**家行业主管部门共排查生产经营单位**26家，发现隐患495条，目前已完成整改386条，整改率78%，投入整改资金2.8万元。三是持续做好安全生产隐患排查治理。督促企业落实隐患排查、治理和防控的主体责任，落实排查治理责任制，加强与文广、教育、卫生、民宗等重点行业主管部门的协调，督促做好企业隐患排查上报工作。今年1-6月份，我区企业隐患自查填报率均在99.6%以上。继续做好20**年度辖区内市区两级重大火灾隐患挂牌督办单位的整改工作，落实属地街道和职能部门的工作职责。截至目前，我区市级重大火患挂牌督办整改单位已完成整改方案制定和第三方预评审工作，根据预评审的各项工作建议，整改单位正在落实改进措施。联合东郊、白鹤、百丈、东胜、明楼、东柳等街道共同做好街道安全生产重大隐患挂牌督办整改工作，目前各项工作正在有序进展中。四是继续深化危化领域安全专项整治。继续联合街道，城管、公安（消防）等部门做好季节性烟花爆竹安全监管工作，发挥烟花爆竹安全监管快速反应机制的作用，共出动联合执法检查、专项检查**0余人次，处理群众举报4起，培训人员250人，实现了现场处置“零延误”、违法处理“零投诉”和全程监管“零事故”。继续规范危化行业行政许可标准，优化行政审批流程，提高审批效率，1-6月份共受理甲种危险化学品经营许可证换证申请2家、易制毒备案14家，乙种危险化学品经营新申请、换证及变更单位59家、“三同时”2家，注销了1家不符合经营要求的单位。突出易制毒、加油站、剧毒品使用单位等重点监管企业，对危险化学品从业单位实行分级管理。积极开展油气管道占压专项整治，协同兴光燃气集团及有关街道对我区两处燃气管道占压隐患点进行现场勘察，督促燃气管理部门制定安装工程预算书，7月份将对有关街道落实油气管道占压隐患治理工作情况开展督查。联合质监分局对辖区四家涉氨制冷企业进行全面检查，邀请企业主要负责人以约谈形式做好安全管理各项工作。
（三）着力夯实安全生产基层基础，完善安全生产工作格局
一是持续抓好安监队伍建设。以“干部安全、生产安全”为目标，做到“安全生产、廉政建设”两个警钟一起敲，加强安监队伍的党风廉政建设、作风建设、业务能力建设。坚持用好业务学习周制度，丰富学习内容和形式，引导全体干部树立做好安全生产工作的责任意识、服务意识和创先争优意识。继续推进街道安监所规范化建设工程，通过教育、培训、考核、奖惩等手段，提高基层安监所队伍的安全生产管理水平。结合辖区实际编制的涵盖主要内容、一般程序、流程示意图、检查文书、权限和依据、检查表汇编等七方面的执法检查工作手册走在了规范街道执法检查工作的前列，对街道有效履行安全生产职责起到了很好的指导作用。二是有序推进企业安全生产标准化建设。做好20**年度达标企业的的各项表彰工作，服务企业做好市级企业信用管理信息相关数据的录入工作。加强对今年创标企业的业务培训、安全服务、技术指导和监督检查。发挥安全生产标准化示范企业的龙头带动作用，推动各类企业规范安全管理制度，加强安全生产基础工作。根据宁波市安全生产标准化建设工作的总体安排，继续探索建立符合区域实际，适应商贸服务行业和小微企业的安全生产标准化建设工作模式，开展规模以下工业企业情况专项调查摸底工作，摸清**区86家规模以下工业企业底数，向市局上报拟开展安全生产标准化建设20家。三是有效创新安全生产培训模式。结合企业需求实施培训，将现场急救知识与灭火器等消防设施实践操作内容引入培训，增加企业现场观摩等环节。实施分行业培训模式，加大与行业管理部门协调、合作力度，针对危化行业、小餐饮、娱乐场所等实施分类培训，培训覆盖面较去年提高了20%。结合辖区内商市场多、商圈多的特点，全面启动“安全培训进商圈、进楼宇”等系列活动，主动为辖区商圈、楼宇内企业送去安全知识培训。截至目前，全区共培训企业主要负责人、安管员700余人，开展“安全培训进商圈”活动5次，近200家企业接受安全知识培训。
三、存在的主要问题
（一）安全隐患仍在高位运行。辖区安全生产形势总体平稳，各项事故控制指标也在可控范围之内，但安全基础仍不牢固，专业市场、高层公共建筑、群租出租房等人员密集场所的安全基础仍然薄弱，安全隐患多，事故防不胜防。我区机动车保有量居老三区首位、道路里程较去年同期增加16.6%，道路交通事故总量还将继续呈上涨趋势。这些严峻的形势，在事故防控和指标控制上给我们带来很大的工作压力。
（二）小微企业安全监管难度大。小微企业已成为我区国民经济发展的生力军，但小微企业在安全投入、隐患治理能力、事故防范和应急处置等方面都表现出能力不足。另外数量多、种类多、人员流动性大等企业特征对安全生产综合监管提出了新要求，安全监管难度很大。
（三）安全生产监管深度仍有待提高。**区规上工业企业少、中小微企业多，尤以第三产业居多，占比近90%，各类非法违法生产经营建设行为还不同程度存在，事故隐患排查不彻底现象还较为明显，行业性安全监管和属地化监管还需进一步形成合力，联合执法的长效机制有待进一步形成和发挥作用。
四、下半年工作思路
下半年，区安监局将围绕“两强两品”战略，服务“六大经济”发展的总体要求，加快步伐、主动出击，继续做好安全生产监管服务重心转移工程，抓牢“打非治违”、安全生产大排查大整治等各项行动，做实重点、抓牢难点、突出亮点，全力以赴做好安全生产各项工作，力争在今年的各项考核中再接再厉，再创佳绩。
（一）加快工作节奏，做好20**年度安全生产工作创新
下阶段，区安监局将继续调整思路、创新方式，全力完成市对区考核三个重点项目。一是加快推进城区专业市场安全生产风险控制机制建设工作。该项工作作为我区今年的“自选动作”，创新性、综合性很强，实施好还存在专业技术支持薄弱、工作量大等困难。下一步，将考虑协调商务、消防、质监等部门，寻求社会专业技术力量的参与，把这项符合我区实情、有利区域安全形势稳定的项目实施好。二是稳步推进公共安全宣教基地创建工作。公共安全宣传教育基地创建这一项目，时间紧、任务不轻，具有对公众开放且与海曙、江北同比性较强的特点，在赴深圳考察的基础上，我们将结合辖区实际，牵头消防、交警等部门，做好宣教基地宣传内容的搜集、整理工作，与教育、商务、文广等部门对接，做好预约参观等各项工作。尽早拟定设计方案并组织施工，确保顺利完成创建工作。三是全面推进安全监管重心转移工程。20**年，我局结合辖区第三产业比重大的实际情况，提出了实施安全监管重心转移工程。下阶段，我们将抓紧推进此项工作，进一步强化行业管理责任，细化行业主管部门安全生产工作职责，发挥行业管理优势，协调商务、文广等主管部门抓好商市场、高层多业主公共建筑、文化娱乐、宾馆酒店等领域安全生产工作。
（二）加强统筹协调，推进安全生产综合监管工作
一是深入推进“打非治违”、安全生产大排查大整治专项行动。将近期正在全面开展的安全生产大排查大整治和“打非治违”专项行动有机结合，继续发扬去年以来在“打非治违”行动中形成的“街道排查、部门整治”的好做法，督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；同时重点检查事故多发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区、行业和企业。区安委办将定期对各街道、各部门开展安全生产大排查大整治的履职情况进行督查并全区通报。二是继续抓好重大火灾隐患挂牌督办单位整改。在前期市级重大火灾隐患挂牌督办整改工作的基础上，由区安监局牵头落实联合督办、公示监督、第三方评估三项工作机制，邀请安全专家上门做好一对一服务工作，督促挂牌整改单位做好整改方案的各项落实工作，确保年底按时摘牌，消除安全隐患。三是认真抓好安全生产宣教培训。以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以提高企业安全培训质量为着力点，切实加强安全生产培训工作，扎实推进安全培训内容规范化、形式多样化、管理信息化和监督日常化，重点强化中小企业一线员工安全培训，加大对农民工的培训力度。利用好“安全培训进商圈、进社区、进企业”平台，拓展宣传培训覆盖面。
（三）抓牢制度建设，继续抓好安监队伍素质提升工程
继续将安监队伍素质提升作为一项重点工作来抓。一是扎实抓好安监队伍建设。始终坚持民主集中制，加强集体领导，扎实开好民主生活会，发挥生活会发现问题、解决问题、融洽工作关系的作用。严格执行重大问题集体讨论制，增强领导班子的战斗堡垒作用。继续抓好定期学习制度，周业务学、月交流学相结合，全局学、科室（大队）学相结合，提升局机关业务水平。进一步完善干部培养考核机制，积极探索监查监督机制，营造一个风清气正的工作和成长环境。二是继续推进安监所规范化建设。始终将提升基层安监人员能力素质作为一项重点工作和长远工作来抓，编制、出台系列指导街道基层安监人员开展工作的实用手册，实现街道安全生产工作的规范化、制度化。强化业务指导，以定期培训、专项培训和现场授课的形式提升基层安监人员执法能力。发挥基层安监人员熟悉情况、与基层志愿组织配合良好的优势，建立街道（社区）安全生产违规行为快速反应机制，保证举报处理的前期处置及快速响应能力。
