县安全生产监督管理局上半年工作总结
今年以来，在县委、县政府的正确领导和市安监局的具体指导下，我们以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化“红线意识”，把安全生产工作作为全县的“天字号”工程，以群众路线教育实践活动为契机，以安全生产大检查和“打非治违”为抓手，扎实开展各项安全生产专项整治行动。上半年，全县工矿商贸企业未发生生产安全事故；道路交通发生一般事故3起，同比减少50%；发生火灾28起，同比减少20%。安全生产各项控制指标均在市下达的预控指标之内，全县安全生产形势总体平稳。
一、上半年安全生产工作情况
（一）加强组织领导，严格落实安全生产责任
我们把落实好企业主体责任、乡镇属地责任、部门监管责任，作为安全生产工作的首要保障，切实构建起横向到边、纵向到底的安全责任体系。制定下发了《**县安全生产工作职责》，健全完善了《安全生产检查督导制度》、《安全生产重大事故隐患挂牌督办制度》等11项规章制度，进一步明确了安委会成员单位及相关职能部门的安全生产监管职责。同时严格落实领导干部“党政同责”和“一岗双责”责任制，组织22个乡镇和22个县直部门分别与县政府签订了《20**年安全生产责任书》。进一步落实企业主体责任，深化安全生产承诺制建设，制定了《**县深化安全生产承诺制工作方案》，组织446家企业向县政府签订了《安全生产承诺书》，将企业安全生产承诺情况纳入日常监管必查内容，使安全生产责任层层分解、落实到企业、落实到人头。
（二）抓协调促联动，确保安全监管措施到位
我局在抓好直接监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业安全监管的同时，认真发挥安委办的综合协调作用，今年以来，在全县组织开展了安全生产大检查“回头看”、打非治违、危爆物品、管道管网、建筑施工、旅游行业、汛期安全、安全生产月等八项安全生产专项整治活动。为使每项活动都扎实深入地开展，我们统筹考虑，全面推进，务求实效。
一是迅速贯彻，周密部署。今年以来，先后召开多次安全生产工作会议，研究部署安全生产工作。2月21日召开了由各乡镇、县安委会成员单位和重点企业主要负责人参加的全县安全生产工作会议，会上传达了全国、省市安全生产工作会议精神，对全县安全生产工作进行了安排部署，省督导组提出了工作要求。特别是接到省安委办《关于进一步采取坚决措施全力抓好“两会”期间安全生产工作的紧急通知》和省政府办公厅《关于深刻汲取事故教训切实做好当前安全生产工作的紧急通知》文件后，我们认真学习，深刻汲取教训，于3月8日召开了由县安委会成员单位及乡镇的主要领导参加的安全生产工作会议，会上传达了省政府两个文件精神，对做好当前全县的安全生产隐患排查工作作了进一步的安排部署，要求对全县所有安全领域和所有乡镇进行拉网式全覆盖的督导检查，彻查隐患，严防事故的发生。5月9日，又召开由乡镇和县直部门参加的全县安全生产工作会议，对前段工作进行了调度，对今后的安全生产工作作了再安排、再部署。
二是坚持日报告，实行周会诊。对各项活动的开展，我们坚持日报告制度，要求各乡镇和安委会成员单位每天下午5:00前向安委办报情况。每周末，县安委办根据各单位日常上报情况，及时会诊，总结工作，发现问题，并不定期地向有关部门和乡镇报通情况。
三是加强检查，跟踪督导。为及时掌握工作进展动态，切实解决工作难点问题，促进工作有效开展，县安委会加大了检查督导力度，从安监、煤炭、公安、交通、国土、住建、工商、文化、教育、水务、质监、市政等单位抽调熟悉安全监管工作的36名同志，组成12个督导组对全县安全生产工作进行跟踪督导，并及时听取汇报，有效的推进了活动的顺利开展。
四是分析研判，强化调度。根据各单位上报情况和督查情况，以及联合执法过程中发现的问题，及时对全县安全生产形势进行会诊和研判，县安委会先后召开五次调度会，听取各行业监管部门和督导组汇报，对发现的问题进行通报，明确下一步工作重点，确保了各项活动取行实效。
五是协调联动，严格执法。今年以来，按照年初制定的执法计划，在安全生产工作中，对煤矿、危爆物品、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点领域进行了9次集中联合执法检查，邀请并配合省市执法队进行了6次纵向执法检查，在全县对非法违法生产经营行为形成了高压严打态势。
（三）突出行业重点，全面抓好隐患排查治理
为落实好安全生产“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，我们认真抓好八项安全生产专项整治活动，突出加强对煤矿、危爆物品、道路交通、城镇燃气、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、特种设备等重点行业领域的安全检查，取得了明显效果。截止目前，全县各级共派出检查组985个，组织检查人员3560人次，检查企业**52个次，排查隐患586条，打击非法违法、纠正违规违章行为1255起。对查出的隐患，明确整改责任人，登记建档，逐条落实整改，使安全生产大检查活动取得了实效。
（一）突出煤矿安全监管，做到“三个不动摇”。20**年底，我县被列为50个全国遏制煤矿重特大事故重点县之一，我们积极推进煤矿兼并重组工作。**县煤矿安全始终是全县的重中之重，在煤矿监管上，下发了《关于加强煤矿驻矿监管工作的通知》，始终坚持“三个不动摇”：打击违法生产不动摇、打击非法盗采不动摇、打击非法火工用品不动摇。一是严管技改矿。对由三大集团整合进入技改程序矿井，每矿派驻4名驻矿人员24小时监管，严格生产安全管理，坚决控制下井人数，建立矿领导带班制度，做到矿领导与工人同时下井、同时升井。同时，组织安监人员深入技改矿井，进行联查、互查、重点区域督导检查，要求各矿切实做到隐患排查治理责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。二是看死“双停”矿。对“双停”待整合的矿井，每矿4人，驻矿监管，抽调煤炭、国土等部门人员20人不定时巡矿检查，实行全天候、全过程、无缝隙监管，严防擅自维修、非法生产。并全部采取了断电、限电、拆除提升设备等措施，从源头上严防其非法违法生产行为。三是根除非法矿。对非法盗采反弹即打、露头就打，始终保持高压态势，组织联合执法队，落实区域分包、值班备勤、换片互查等制度，不间断昼夜巡查，发现一处，毁闭一处，防止死灰复燃。四是严打火工用品。健全查、防、堵、控、截“五结合”的动态立体防控机制，切实堵住非法火工用品流入我县的渠道。上半年，全县共抽调125名干部，各组由1名副科级领导带队，对33个“双停”和技改矿井进行24小时驻矿监管，加大了对各煤矿的督查和隐患排查力度，共出动安监人员1946人次，检查矿井581家次，排查治理安全隐患193条。
（二）加强对其它重点行业安全监管。危爆物品方面，在全县范围内集中开展了危爆物品大清查工作，全县动员，全民参与，紧紧围绕防爆炸、防制贩、防盗抢、防流失 “四防”目标，坚持打防结合、以打促防，建立健全查、防、堵、控、截相结合的动态立体防控机制，做到县不漏矿、乡不漏村、村不漏户，在全县范围内对爆炸物品进行地毯式排查。期间，发放公开信、通告20600份，制作宣传条幅、刷写标语1090条，在111家经营单位LED屏播放了涉危涉爆宣传标语。道路交通方面，为确保道路交通安全，开展了道路交通专项整治，集中警力规范城区行车、整治乱停乱放；强化客车、校车、危险化学品运输等重点车辆源头治理；严厉打击酒后驾驶、强行超车、无证驾驶等违法违章行为，严查各类交通工具带“病”运营，严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险品进站上车。公安、交通等部门对交通工具、运输设备设施严格进行安全技术检测检验，发现违章违规，依法从重从快处置。共发放宣传资料600份，出动警力850余人次，出动执法车辆250余辆次，打击非法违法、纠正违规违章行为735起，扣留非法营运车辆97辆。危险化学品和烟花爆竹方面，开展了专项整治，对85家危险化学品生产经营企业进行了检查，下达整改指令32条。对10家烟花爆竹经营网点、专营仓库进行了安全检查，排查治理隐患11条。非煤矿山方面，对非煤矿山进行了全面检查，4家非煤矿山已全部停产，发现安全隐患3条，下达指令书指令书1份。人员密集场所方面，切实加强了对车站、商场、宾馆饭店、学校、医院、文化娱乐、集贸市场等人员密集场所的消防安全检查，印发宣传资料2000余份，检查企业53家，排查治理隐患92条。城镇燃气方面，开展了天然气行业专项整治，制定了燃气行业工作整治方案，检查企业17家次，发现隐患**条，并下达了整改指令书。特种设备方面，开展了特种设备专项整治，对88家单位的289台特种设备进行检查，发现隐患设备57台，下达指令书9份。建筑施工方面，制定了专项整治方案，以预防坍塌、坠落、触电、建筑起重机械等多发性事故为重点，组织检查人员深入施工现场45次，共排查治理隐患78条。
（四）强化宣传培训，提高安全生产管理水平
立足提升管理水平、提升人员素质，通过采取多种形式的宣传教育培训，不断提高生产经营单位及从业人员的安全意识和防范能力。组织培训特种作业人员60名，组织62人参加了全县烟花爆竹临时和长期经营户安全培训班。为安全生产监管部门和企业订阅《**安全生产》杂志400份，进一步提高了各级管理人员和企业从业人员安全生产技能和素质。认真组织开展“安全生产月”活动，制定了工作方案，5月下旬召开了动员会。通过悬挂条幅、张贴标语、开展警示教育、设立安全生产咨询站、电视广播等形式，开展了一系列宣传教育活动。6月6日，组织开展了“企业主要负责人履职尽责警示教育”活动，全县442名企事业单位主要负责人参加了教育培训，并组织在安委会成员单位和企业开展了警示教育活动。6月16日，组织安监、煤炭、交警、交通、住建、工商、电力、教育、旅游、质监、公用事业、气象等12个涉安重点部门，联合举办了安全生产大型咨询宣传服务活动，出动人员210人次，发放安全生产知识手册1000余册，宣传资料2.5万余份，接受群众咨询3050人次，进一步提高了群众的安全生产意识。
（五）加强队伍建设，不断提高安全执法水平
为全面提高安全监管水平，我们以群众路线教育实践活动为契机，注重加强安监队伍建设。一是提升业务素质。我们通过“送出去，请进来”的方式，不断加强监管人员业务技能培训。上半年，在坚持每周选派干部参加市局统一组织的周末大讲堂学习的基础上，先后选派20名干部职工参加了省、市安监部门组织的烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、职业健康等安全监管执法培训。组织县直部门和乡镇分管安全副职、乡镇安监人员63人进行了培训。邀请配合省、市局干部到**县执法检查，干部进行现场观摩学习，并就执法文书的规范进行了检查辅导。组织部分安监干部参加了省局执法资格考试，取得了安全监管执法资格证书。二是改进工作作风。认真开展群众路线教育实践活动，积极改进工作作风，通过召开座谈会等形式对征求到的意见，立行立改。在日常安全监管工作中，我们建立完善了分片负责、责任到人的责任制，提高了工作效能，扩大了监管覆盖面。对工作作风漂浮、执法检查不到位、隐患整改措施不落实的干部，进行批评教育。三是严明工作纪律。为切实加强干部队伍的教育管理工作，我们健全了安全监管管理制度，教育干部严格遵守安全监管人员“九条纪律”，强化政风行风建设，防止在安全生产工作中“吃、拿、卡、要”等违规违纪问题的发生。
二、下半年安全生产工作思路和举措
下半年，安全生产工作总体思路：牢固树立科学发展安全发展理念，以开展群众路线教育实践活动为契机，全面推进打非治违、隐患排查治理、企业本质安全水平提升工作，突出加强对煤矿、危爆物品、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域的安全监管，以落实企业责任为主体，以规范企业行为为突破，以强化执法监察为手段，以务实作风建设为保证，坚决遏制较大事故，有效预防一般事故，为全县经济和社会发展创造安全稳定的环境。
总体目标：各项安全生产指标在市下达的安全生产预控指标之内，全面完成安全生产各项工作任务，不发生较大及以上事故，安全生产形势持续稳定好转。
（一）坚持预防为主，以安全生产大检查为抓手，全面推进隐患排查治理
下半年，我们将认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产会议精神，学习贯彻习近平总书记的重要指示，切实把“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求落到实处。
1、推进隐患排查治理体系建设。完善隐患排查治理工作机制，强化企业隐患排查治理主体责任意识，督促企业层层落实隐患排查治理责任，定期组织企业领导、专业技术人员和安全管理人员对重大隐患进行会诊。建立企业安全隐患自查自报信息管理系统，坚持隐患排查治理“日报告、周调度、月会诊”制度。
2、突出抓好煤矿安全监管工作。在煤矿安全监管上，始终坚持“三个”不动摇，即打击非法盗采不动摇、打击违规生产不动摇、打击非法爆炸物品不动摇。紧紧抓住确保煤矿安全这一核心，以打击整合煤矿违法生产、小黑窑非法盗采为重点，加强煤矿驻矿监管，严防非法盗采反弹，严防借整合、技改之机违法生产行为。
3、深入开展道路交通安全整治。会同交通运输、公安部门，以长途客运、校车、危险化学品及易燃易爆物品运输管理为重点，深入开展道路交通安全整治活动。严厉打击超载、超速、超员以及无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、假牌照、遮挡牌照等违法违规行为。
4、切实抓好非煤矿山安全整治。打好金属非金属矿山整顿关闭攻坚战，依法关闭不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山。
5、认真开展危险化学品和烟花爆竹安全整治。贯彻《危险化学品安全管理条例》，组织开展提升本质安全水平专项行动，全力推进涉及重点监管危险化学品装置、危险化学品重大危险源自动化控制系统改造。严厉打击危险化学品领域非法违法生产经营行为。继续深化烟花爆竹“打非治违”专项行动，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，取缔非法制售窝点，合理安排布控零售网点，规范烟花爆竹经营行为。
6、深化建筑施工安全整治。认真整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管，以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题。继续开展深基坑、高大模板支撑系统、起重吊装及安装拆卸工程等的隐患排查和专项执法。
7 、抓好消防领域安全整治。加强对人员密集场所、易燃易爆危险单位的安全检查，深入治理“三合一”、“多合一”场所。加大重大火灾隐患挂牌督办力度，及时整改各类安全隐患。加强消防安全宣传教育，特别是对中小学生的宣传教育，开展中小学校消防应急逃生演练。
8、加强工商贸其他行业领域的安全监管。突出抓好交叉检修作业、受限空间作业、高温液态金属吊运、粉尘作业等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸危险区域等安全专项治理和检查工作。加强汛期防雷防洪工作，现在已逐渐进入汛期，我们要对企业进行督导检查，疏通排水沟渠，检查防雷防洪设施，全面排查各类安全隐患，做好气象监测，及时防范，将防汛作为一项重点内容进行督导检查。
（二）坚持强化责任，着力落实企业安全生产主体责任，不断加强政府及部门安全监管
1、严格落实企业安全生产主体责任。进一步健全完善涵盖生产经营单位各层级、各环节的责任体系，严格落实主体责任。强化法定代表人第一责任人的责任，确保企业具备安全生产基本条件。进一步明确其他负责人的 “一岗双责”责任，规范安全管理人员的综合管理责任，确保企业安全管理责任无缝衔接。继续深化安全生产承诺制建设，拓展承诺内容，规范安全生产“三项制度”，落实隐患排查治理责任。狠抓承诺落实，强化承诺制专项执法检查，严厉查处和纠正主要负责人不落实责任、不履行承诺、不重视安全生产等行为。
2、严格落实部门安全监管责任。监管部门要按照安全生产工作职责规定，认真履行监管职责，主要负责人对本部门的安全生产工作负主要领导责任，其他副职对分管工作范围内涉安事项按照“一岗双责”原则负直接领导责任。加强对乡镇和监管部门安全生产目标考核，坚持全面衡量、重点考评、奖惩并重、注重实效的原则，推进企业主体责任和政府安全监管责任落实。健全联席会制度，完善协商沟通机制，加强部门合作，更好地履行综合监管、专业监管、行业管理和指导等职责。
（三）坚持依法治理，严厉打击非法违法行为，进一步规范生产经营秩序
1、深入推进“打非治违”专项行动。重点开展打击非法盗采、非法火工品、非法交通运输和非法建筑施工执法检查，打击无证、证照不全或过期的、关闭取缔后死灰复燃、无证上岗等非法违法行为。针对拒不执行停产整顿指令等典型违法行为，集中开展打击非法违法生产经营行为专项行动。加强对乡镇政府安全生产“打非治违”工作的监督检查，督促落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任的“四个一律”措施。建立健全非法违法企业、发生较大事故企业的黑名单制度。
2、强力开展联合执法。健全完善联合执法机制，继续加强与相关部门的配合协作，形成合力、齐抓共管。对重点区域、重点行业和重点问题，对事故多发、易发的行业领域，要组织县安委会有关成员单位开展集中联合执法，实施集中精确打击、有效打击，攻克执法难点，消除执法盲点，确保执法效果。
（四）坚持全员培训，加强安全宣传教育工作，努力提升从业人员安全素质
加强安全生产宣传教育，开展“安全生产月”活动，提高企业职工安全意识和安全技能。加大对企业“三项人员”的培训力度，严格高危行业强制培训和特种工种持证上岗制度落实，拓宽培训范围，抓好乡镇安监员、县安委会成员单位主管安全副职和高危行业企业安全管理人员培训工作。开展安全培训专项执法检查，严肃查处企业“三项岗位”人员无证上岗等违法违规行为。
