发展和改革局上半年工作总结及下半年工作打算

上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督下，认真贯彻落实中央、省、市关于经济社会发展的工作会议精神，围绕县委、县政府的工作部署，以党的群众路线教育实践活动为抓手，大力争项争资，全面推进重大项目建设，努力完成固定资产投资和物价稳控工作，充分发挥了发改部门在经济社会发展中的调度、调控、指导和协调作用，有效促进了全县经济社会又好又快的发展。

一、上半年工作开展情况

（一）各项经济指标完成情况：1-5月，全县实现规模以上工业总产值7.52亿元，增加值完成1.74亿元，同比增长**.9%；固定资产投资完成31.1亿元，同比增长18%；财政总收入完成1.35亿元，同比增长31.7％,其中公共财政收入完成0.785亿元，同比增长80%；公共财政支出完成4.8亿元，同比增长20%；5月末全县金融机构存、贷款余额为44.3亿元、37.9亿元，比年初分别增长**.28%、49.57%。截止目前，已下达中央、省级投资计划共8756.86万元。

（二）充分发挥综合协调、参谋助手作用，促进国民经济持续健康发展

1、起草全县国民经济和社会发展计划

年初，根据20**年各项经济指标完成和增长速度，我局精心组织、认真分析，合理确定了20**年全县社会经济发展的各项指标，经过县政府常务会、四家班子联席会、县委常委会议定，最后以县委办字[20**]6号文件下发至各级各部门。

2、积极做好宏观经济运行监测与研判。

我局充分发挥经济宏观管理职能，定期对全县经济运行情况及发展趋势进行监测和分析，针对经济运行的基本特点和面临的新情况、新问题，及时向县委、政府提出对策和建议，完成了一季度向县政府及市发改委报送经济运行情况分析报告

3、当好县委、县政府参谋助手职能。向县委、县政府提交了开发**“空气罐头”建议报告和完成了《**县服务业聚集发展规划(20**—2020年》初稿，并积极筹备编制“十三五”规划前期工作。

（三）项目谋划和争取工作成效显著

1、资金争取工作

县政府年初下达我局全年争取上级资金任务为17000万元，截止目前，已下达中央、省级投资计划共8756.86万元。结合发改系统工作规律和当前政策来看，每年上半年工作重点主要是项目申报，投资计划下达一般是从下半年的8、9月开始至年底结束。根据已申报并进入评审阶段的20**年中央、省级项目的投资规模来看，我局将努力争取年底完成17000万元的目标任务。

2、项目编制工作

根据我县近年来的经济社会发展趋势和规模，结合国家、省投资政策导向，我局于20**年底组织编制了**8个项目并已分批次向省发改委申报。同时，谋划编制了20**年中央预算内项目42个，涉及中央预算内投资近7亿元。

3、项目审批工作

我局积极落实“简政放权”精神，简化项目审核手续，提高项目审批效率。**至6月，审批项目30个，备案项目**个，项目总投资65405.**万元。

（四）认真抓好投资管理，提升项目管理服务水平。一是落实责任，注重项目管理。省、市、县38个重点项目在年初的县委办[20**]第36号文件中明确规定，每一个重点项目按照季度分解投资计划和工程进度，落实县级领导负责一个或几个重点项目，分工明确，责任到人；二是积极配合两办督查室或单独每月开展对重点项目的全面督查，并以督查专报的形式送主要领导审阅后，以“两办”名义予以通报；三是全力配合上级领导对中央投资项目、省市县重点项目的稽查工作，项目建设得到了上级的肯定，在全市评选“十大不作为”项目的督查中，我县没有一个重点项目被列入。四是落实了项目单位信息报送员，负责专门的项目建设信息报送，项目建设和管理股对其报送的信息进行了督促和检查，并如期报市发改委重大项目办。五是全力做好固定资产投资统计工作。通过对全县各乡镇、部门的走访调查，结合20**年全县固定资产投资完成情况，制定了我县20**年任务为：确保91亿元，力争95亿元。截止20**年5月，我县已完成固定资产投资42.58亿元，经市统计局认定为31.1亿元，增幅18%。预计半年将完成45.5亿元，确保时间过半，任务过半。

（五）以工代赈扎实推进，扶贫生态移民明显提升

一是以工代赈项目扎实推进。1、完成我县20**—20**以工代赈项目（50万元以上）市级验收，其中，**乡街上至**公路、**镇**村至**山公路项目的实施得到市发改委的高度评价；2、跟踪落实20**年**县**镇以工代赈片区综合开发项目的监督管理工作，总投资321万元（11万的项目管理费、**万元的地方配套），完成投资180万元，已完成总投资的60%。3、完成申报20**年**县以工代赈项目的前期工作。

二是扶贫生态移民明显提升。按照“搬得出、稳得住、能致富、能融入”的总体要求。我县扶贫生态移民工程坚持以科学发展观为统揽，严格落实上级各项要求和决策部署，生态移民工作进展顺利。20**年，省、市预安排我县扶贫生态移民工程规模为搬迁安置农村人口459户 2**0人。其中，桃映镇街上、太平镇街上2个安置点完成投资**47万元，截止目前，桃映安置点正在实施孔桩，太平安置点进行基础开挖。

（六）深入推进节能减排，促进经济发展节能降耗。1、积极完成20**年节能减排年度总结工作，编写完成了《**县20**年节能减排工作总结》、《**县20**年节能减排自查报告》。2、按照上级要求对**县云舍旅游、教师公租房、**县**民族文化城等37个固定资产投资项目进行了节能评估。通过对项目能耗计算，36个项目能耗未超过**00吨标准煤，采用《节能登记表》进行备案；3、根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》规定，组织专家对**县**民族文化城建设项目《节能评估报告表》进行评审，完善了项目的能耗设计方案。4、根据上级今年的资金投向，准备了一大批节能环保、资源再生类项目，准备用于今年的项目争取工作。截止目前：**县循环农业经济示范园区建设项目和**县城区路灯改造项目正在进行前期策划。

（七）石漠化综合治理和巩固退耕还林成果扎实推进

石漠化综合治理方面：1、完成省水利厅副厅长**一行人对**县20**年石漠化综合治理工程的督察工作，**县20**年石漠化综合治理工程总投资660万元，其中国家投资600万元，地方自筹60万元，治理了车坝河小流域石漠化面积**.38平方公里；2、实施完成了**县20**年石漠化综合治理工程，总投资770万元，其中国家投资700万元，县自筹70万元，治理了洪坪河流域石漠化面积**.35平方公里，正筹备县级验收工作；3、牵头完成了**县2011—20**年的石漠化效益监测工作，相关数据已发市发改委。

巩固退耕还林方面：1、牵头完成了20**年度巩固退耕还林成果专项资金建设项目的实施方案的省、市级评审。**县20**年度巩固退耕还林成果专项资金建设项目总投资402万元，分为农村能源沼气和省柴节煤灶建设项目、生态移民建设项目、后续产业建设项目；2、牵头完成了《**县20**—2020年新一轮退耕还林工程主导产业发展规划》的编制工作。

（八）切实加强物价监管，努力确保市场价格稳定

1、加强收费管理。按照省局要求，完成了20**年行政事业性收费单位、收费目录、收费标准以及收费总额的录入，并全面完成对20**年度网上录入的《收费许可证》年审工作。结合非网上录入年审，截至4月底，共审验《行政事业性收费许可证》92个，年审率**0%。

2、认真开展价格认证。20**年上半年共受理公、检、法委托涉案物价格鉴定116件，总鉴定值2**万元。其他各类鉴定5件，鉴定值33万元。

3、加强价格监督检查。通过开展节日期间市场监管和检查工作，维护了我县节日期间市场价格的稳定，定期开展重要商品的价格监测，加强对粮食、食用油、肉、禽、蛋、蔬菜等35种主要商品价格监测预警，认真开展了医疗服务、教育收费等专项检查。共出动检查人员**0人次，检查单位和个体户190户，查处价格违法行为5件，查出违规金额7000元，清退7000元。

4、认证落实成本监审事务。完成了对县城垃圾处理费的成本监审并成功组织召开了听证会，目前，根据听证会代表们的对县城垃圾处理费调整标准意见和建议，已形成正式听证报告报市发改委的审批之中。

5、加强对价格调节基金的征收、使用管理。截止目前，我县已征收价格调节基金**57699.94元，基本做到了应征尽征，足额入库。在蔬菜项目基地管理上，及时督促三个基地按项目实施方案有序推进，资金按照程序拨付使用。同时，及时对5月份各基地的涝灾进行现场核查后形成书面灾情报告上报市物价局。

（九）扎实推进党的群众路线教育实践活动。结合本局工作实际，本着“满意在发改，落实在基层”的服务宗旨，围绕“规定动作全面抓，重点工作特色抓”的工作机制，开展各项工作，全面提升干部职工的自身素质和工作能力，逐步形成变被动服务为主动服务、变要我服务为我要服务、变等待服务为上门服务的良好作风。一是成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，由党组书记徐刚鸣同志任组长，分管领导任副组长，办公室设在局办公室，抽调4人负责具体办公，确保了党的群众路线活动有人抓有人管。二是认真开展学习教育，集中学习7次，观看《焦裕禄》、《苏联亡国》等教育专题片5部，撰写心得体会54篇，张贴宣传标语**条，制作宣传展板6个，报送活动简报22条，发放征求意见函**2份，收集各类反馈意见21条，查找“四风”突出问题16条，已整改落实**条。截止目前，已完成局领导班子及班子成员的对照检查材料的撰写，待督导组通过后向县委活动办报送。

（十）着力推进党风廉政建设。进一步加强了制度建设，完善工作措施，落实工作责任，层层签订了党风廉政建设工作责任状。开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织学习中央八项规定、省委十项规定和市委十项规定等相关内容，不断提高干部职工的政治觉悟和拒腐防变能力。推进源头治理腐败、强化权力制约和监督，认真开展“一查二卡三防控四承诺”的工作。在干部选拔任用过程中，严格执行组织人事工作纪律，切实解决党风政风方面存在的问题，从未出现违规违纪行为的发生。对已经取消的审批项目、收费项目严格按照文件遵照执行，并将行政审批服务事项集中进驻县政务中心。上半年，没有出现违反党纪政纪的行为，三公经费与去年同期大幅下降。

（十一）全力推进党建扶贫，深入推进同步小康驻村工作

按照省、市、县关于“同步小康”驻村工作有关会议和文件的要求，我局采取“察民情、听民声、化民怨、解民忧”的工作思路和方法，选派政治素质好、业务过得硬的干部深入联系点**村和**村开展同步小康驻村和党建扶贫工作。半年来，驻村工作得到了两地群众的认可和上级领导的肯定。一是在**村完成**组通组公路硬化工程；二是完成**新区农村集中建房工程；三是启动**新区文化广场、污水处理、供排水、沿江步道、卫生室、幼儿园等配套基础设施建设；四是统筹实施好新农村建设示范点项目；五是为**村蔬菜基地建设协调价调基金**万元；六是认真落实结对帮扶，实行正科干部“一帮三”、副科干部“一帮二”、股级和一般干部“一帮一”，已解决帮扶资金4600元；七是已落实**村鱼塘建设资金50000元，党建扶贫、结对帮扶资金6000元；八是积极协调解决麦子沟通组路硬化资金70万元；九是已为**村店院组独生子女户**和因火灾受灾解决帮扶资金7500元。

二、存在的问题及原因

回顾半年来的工作，虽然各方面都取得了一定的成绩，但在实际工作中还存在着一些不足和问题：

（一）自身的参谋助手作用发挥不够到位。主要表现在：当前发改工作任务繁重，局人员编制不足，一些管理工作做得不够深入细致，离上级要求还存在一定差距；工作上创造性、灵活性不够，对重大问题和政策研究不够深入，对新形势下如何创造性的搞好发改工作研究不深、思路不宽，解决实际问题的能力不强；干部队伍作风建设有待进一步提高，个别干部思想政治素质还有待提高。所有这些问题，有待在今后的工作中认真加以解决。

（二）重点项目建设推进难度大。主要原因是：1、部分项目投资计划下达较晚，手续资料不齐，影响工程开工；2、一些企业、一些项目资金短缺，严重影响进度，不少房地产项目还因为销售状态不佳而有意放慢建设进度；3、受5月份以来多雨天气影响，部分项目推进情况比预期的慢。

（三）固定资产投资形势严峻。亿元入库项目个数少，投资规模小，投资增长后劲不足，要完成市政府下达我县的全社会固定资产投资任务还有一定难度。

三、下半年工作打算

下半年，我局将继续坚定不移地贯彻落实县委、县政府的战略部署，集中精力，加大项目的谋划和实施力度，着力在扩大总量和优化结构上下功夫，增强发展的动力和活力，提高经济增长的质量和效益，努力实现科学发展、后发赶超。重点抓好以下几个方面的工作：

一是做好全县经济预测分析工作。根据上半年经济运行情况，结合国内外经济发展动态，分析全县经济发展存在的问题并积极提供促进经济快速发展的建设。

二是做好“十三五”规划前期准备工作。成立“十三五”规划调研小组，分为乡镇组和县直属机构调研小组，分别进入乡镇和县直机构、企业进行调研，摸清全县经济社会发展底数，结合国家政策针对方向，找准我县“十三五”发展方向。

三是加强对项目的督查工作。建立健全的督查机制，对进度缓慢的项目加以通报，督促完善前期手续，督促责任部门加快工作进度，对至今未能开工和中途停工项目实行“红、黄”牌警告，加大督促力度，从而顺利推进项目建设。

四是加大对项目争取力度。了解国家项目发展趋势，积极主动向上级部门沟通衔接，千方百计向上级部门争取项目，争取更多的项目在我县落地。

五是加强市场价格监管，重点抓好超市明码标价，规范标价用语，促进经营者价格诚信。进一步做好居民生活主要商品、价费的日常监测预警工作。强化对价调基金征收的协调工作和基地项目资金使用的监管。

六是进一步加大联建及帮扶力度。组织实施**梁三角塘组连户路硬化、上寨至蚂蟥田通组路硬化、赶场坝至岳家寨路灯安装，**新区其它相关工作。指导帮助村支“两委”搞好蔬菜基地建设、发展、资金帮扶等相关工作；帮助村民抓好秋、冬季农业生产工作。

七是重点抓建安营业税征收。杜绝建设项目阶段拨付不使用完税凭证，年底汇总完税的情况，按拨付数额及时完税；全面梳理汇总我县建设项目，明确责任单位按时按要求完善资料，争取入库；积极加大对接力度，争取市领导部门的支持和理解。

八是加强节能与资源再生类项目编制工作，加大与相关单位的对接力度，帮助项目业主准备和编制节能与资源再生类项目，有针对性的申报项目。

九是认真抓好其他工作。认真抓好党建、社会综合治理、招商引资等其他工作，圆满完成县委、县政府下达我局的各项目标任务。