区司法局上半年工作总结

今年以来，在区委区政府的正确领导下，我局紧紧围绕深入开展党的群众路线教育实践活动主题，突出“以教育实践促改革创新，促作风转变，促业务提升”的主线，理清思路，深化创新，大力开展各项司法行政管理工作，扎实推进一流法治城区建设，取得了较好的成效。上半年，全区人民调解组织化解矛盾纠纷9921宗，成功率达95.54%，达成协议涉及金额3.78亿元；各级法律援助组织办理刑事援助案件456宗，为群众挽回经济损失2500余万元；办理各类公证案件7241宗，上门办理2888宗；我区被国家司法部（全国普法办）评为“全国六五普法中期先进区”，我局被市司法局推荐省司法厅申报“集体二等功”。具体如下：

一、紧扣主题，突出重点，深入开展群众教育实践活动

紧跟区委的部署，坚持边学边改，按照“找准存在问题、建好‘病历本’，提出解决方案、开好‘处方药’，确保整改达标、拿到‘健康证’”的工作思路，认真做好教育实践活动第一阶段各项工作。一是坚持提前谋划，精心组织。在去年“三先”活动的基础上，组织开展“四风”问题专项调研，摸清底数，理清思路。召开全局廉政工作会议，提醒全体党员进入状态，增强为民务实清廉意识。成立由局长任组长的领导小组,下发了《**区司法局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》等文件，细化分工。在办公区域设立了活动专栏，张贴了活动重点环节流程图和宣传资料，及时发布工作动态、学习微心得等，设置了“**区司法局党的群众路线意见箱”，营造良好的活动氛围；二是抓实“四学”，扎实开展教育。按照“一周一主题”的安排，开展集中学习和讨论，班子成员带头做笔记，看影片，写微心得、微体会。由局长江育良以题为《讲法治精神树优良作风走群众路线》给全局党员干部上党课，其他班子成员也结合实际，多种形式，为党员上辅导课。以抽查学习笔记、提问等形式督促学习，对学习效果不佳的“补不足”，对学习力度不够的“加把火”。组织全体党员开展“考学”活动，检验学习效果；三是坚持开门搞活动，推动作风转变。全面梳理优化行政职能，完成28项公共服务事项的权责清单和运行流程图。目前，已收到反馈意见102条，其中无意见94条，修改意见或建议8条；全体党员按照居住地，与所在社区党组织结对子，开展进社区活动。局班子成员先后到人民调解室、法援联络点及窗口单位体验申请办理流程，开展一线体验活动，收集工作方面的意见建议8条，改进和优化工作流程；四是突出“最后一公里”，检验活动效果。律公科积极协调推荐优秀律师参与市律协换届选举，2名优秀律师当选市律协新一届委员，向全市律师行业展示了**律师诚信建设的成效；基层科加快推进区中心医院人民调解工作室法律服务采购工作，为解决医患调解服务需求“最后一公里”打下坚实基础；宣教科协商华程公交公司，建设公交车普法宣传平台工作，推进普法服务“最后一公里”建设。法援处深化“半小时法律援助圈”建设，联合区总工会推进大型企业法律援助联络点建设探索，与四川省大竹县司法局共同探索建立协助机制，在大竹驻深办事处（同乡会）设置法律援助联络点，解决大竹籍外来务工人员法援需求。

二、围绕中心，抓好协调，稳步推进一流法治城区建设

市委市政府部署加快一流法治城市工作后，区委区政府专门成立由区委书记杨洪同志任组长，其他区领导任副组长的工作领导小组。根据区委区政府要求，我局积极发挥职能作用，主动协调，精心组织，有序开展各项工作，不断推动各项工作有效开展。一是一流法治城区建设不断提速。按照区委区政府的部署，我局立即牵头各相关部门，制定了相关方案初稿，经过4次征求意见和完善后，在全市各区率先出台了《**市**区加快建设一流法治城区工作实施方案》，制定了7个子方案以及工作例会、督导检查等机制，全面推开党政机关及领导干部学法尊法守法专项行动、全面推进法规实施专项行动、涉法涉诉信访工作改革等六个专项行动，切实提升了**区一流法治城区建设的工作水平;二是法治理念教育培训扎实有效。举办领导干部和公职人员的法治培训课5次，500多名领导干部和公职人员观看了《领导干部运用法治思维和法治方式能力的养成》电教片。邀请胡圣诞律师、王林老师在区文化中心讲授了《法眼睇廉政—从贪利型职务犯罪的典型案例谈起》、《如何让法治和文明走进社会》等讲座，共吸引500多名市民群众听课，得到**侨报、**广播电台FM97.1等10多家媒体大力宣传，并在**电视台节目中滚动播出，扩大了我区依法治区工作的影响;三是“法治**”网站建设更加完善。以加快建设一流法治城区工作为契机，在网页开辟法治动态、依法执政、法治政府、公正司法、普法精品、普法之窗、学法考试、普法漫画、普法视频、法治文化、法律课堂、法律咨询、在线办事等栏目，为市民提供法律法规查询和在线律师、公证法律咨询服务，让市民足不出户享受到法治建设的丰硕成果。今年4月份网站正式开通以来，浏览量达35万人次，宣传报道全区各类法治信息9100条，登载法治建设信息2800条，为老百姓提供各类法律服务2000人次，组织全区干部学法考试和视频学习3次，服务了各级领导决策，方便了媒体和广大市民监督，推动了**区加快建设一流法治城区工作的深入开展。

三、强化落实，抓好化解，切实维护社会大局稳定

加大资源整合，完善网络建设，强化矛盾纠纷排查调处和重点人群管控，推进“平安**”创建工作深入开展。截止6月底，全区人民调解组织排查纠纷隐患923宗，化解矛盾纠纷9921宗，涉及当事人26204人，成功率达95.54%，达成协议涉及金额3.78亿元，切实发挥了人民调解“维稳第一道防线”的积极作用。一是大力推广信访调解司法确认，诉调对接更加紧密。在总结**街道“信访调解司法确认”工作经验的基础上，与区法院、信访局共同制定了《关于在全区推广**街道信访调解司法确认制度的通知》、《关于人民调解协议司法确认的工作指引》等文件，推进诉调有效衔接，进一步节约司法资源，提高化解矛盾纠纷的工作效率；二是深化人民调解“福田模式”，网络建设得到完善。以创建“平安医院”活动为载体，在全区遴选符合相关条件的医学和法学专家，筹建**区医学和法律专家库，为调解重大、疑难、复杂纠纷时提供专业保障。目前，全区14个公立医院和2个民营医院设立了医调室，实现了全区二级以上医疗机构医调室全覆盖。上半年，各级医疗纠纷人民调解组织共受理咨询1056人次，调解医疗纠纷31宗，调解成功23宗，成功率达74.2％，涉及172人，协议涉及金额36.9万元。有效化解医患纠纷，保障医患双方合法权益，营造良好的医疗环境，切实维护社会和谐稳定；三是强化调解员日常培训教育，专业化水平得到提高。与区人力资源局共同开展人民调解及劳动争议调解员培训，上半年，共组织培训课29场，培训 561人次，有效提高人民调解员工作技巧和综合素质。与团区委联合印发了《关于建立**区人民调解义工队伍的实施方案》，成立**区人民调解义工队伍，广泛吸纳能力强、业务精、工作经验丰富的人担任义工人民调解员，不断优化队伍结构，与专职人民调解员形成了优势互补；四是严格落实社矫法律法规，特殊人员稳控得到增强。对拟适用社区矫正的被告人、罪犯进行严格的调查评估。协调龙城街道邀请培训讲师，为矫正人员开展了两期心理健康培训，帮助社区矫正人员舒缓心理压力。加强与区人民法院的沟通工作，当庭交接暂予监外执行罪犯7人次。上半年，全区累计接收社区矫正人员521人，累计解除矫正245人，在册社区矫正人员数增加了90.34%，累计接收社区矫正人员数增加了97.35%，累计解除社区矫正人员数增加了105.88%，对29名违规的社区矫正人员给予警告。对在社矫期间吸食毒品的社矫人员萧某，提出了撤销缓刑的书面建议，完成收监执行工作。此案是全市第一宗由司法行政机关依法提出撤销社区矫正人员缓刑建议，人民法院依法裁定收监执行的成功案例，切实维护了社区矫正作为刑罚执行活动的严肃性。

四、多措并举，抓好统筹，切实营造良好法治氛围

坚持法制宣传教育和法治实践相结合，充分借力各类载体，刊载各种法律条文、案例、律师点评72期，发送手机宣传信息108万条，开展观众互动节目85场，播放普法电影专题片1000场，不断提升了干部群众的法制素养，为全区经济、民生建设营造良好法治氛围。一是法律“四进”工作扎实开展。举办了科级干部法制培训、初任公务员法制培训等各类法制学习、培训四期，全区公职人员100％参加了法律知识学习。邀请市中级人民法院行政庭资深法官王成明讲授行政诉讼典型案例，提升全区执法部门领导干部法律意识和程序意识。结合全区基层社区“两委”和股份合作公司班子换届选举工作，组织志愿律师团深入社区，广泛宣传《宪法》、《选举法》、《居委会组织法》等相关法律法规。在校园开展了“创建平安**”、“道德学堂”等专题教育，半年来受到系统法制教育学生达１.8万人次，保证了青少年法制教育落到实处。组织区电影公司20多支流动电影队，在各工业园（区）放映法制电影和专题片300场次；二是法治素养大提升行动初见成效。结合“六区一城”战略部署，组织专业表演团队，编排了法制情景剧、相声、歌曲等为主的普法宣传表演节目，开展法制宣传巡回演出，将法律知识以有奖竞猜的形式自然地穿插其中，寓教于乐，丰富了群众的业余文化生活，把崇尚法律、文明、向上的理念带给了群众。上半年，共接待群众法律咨询1500余人次，发放宣传资料5000份；三是主题普法宣传活动有声有色。结合节点安排，联合各相关职能部门，依托报纸、电台、网络等普法载体和平台，有序开展了妇女儿童权益保护、春运安全、安全生产月、反恐安全、诚信文化、“人民调解月”、“安全生产月”、《**市控烟条例》、社会主义核心价值观、涉访涉诉系列宣传等专项法制宣传工作，在《**侨报》“天天普法”栏目刊登相关内容65期，发放宣传海报6000份，宣传折页12万张；四是普法宣传新载体得到拓展。联合华程交通有限公司，在其下属10个汽车场站、282台红色出租小汽车、98台城际公交和43台长途车辆开辟为传播法治文化的新平台。在全区主要道路、广场、繁华地段建设了7个LED屏、3个立柱广告位投放普法公益广告，重点宣传创建法治**、平安**、打造“六区一城、”“中国梦”等内容，不断扩大法制宣传工作的社会影响力。

五、创新思路，抓好监管，不断提升律师及公证管理水平

结合律师行业年度考核，提升公益律师服务团能力水平，深化行业诚信建设。着力制度建设和规范化管理，不断夯实公证业务基础工作，强化公证服务水平。上半年，顺利完成全区38家律师事务所年度考核，办理律师证照业务53件，查处各类投诉案件9宗，律师公益服务团共解答咨询50000余人次。办理各类公证案件7241宗，国内民事公证5625宗，涉外公证1116宗，上门办理2888宗，为**区经济社会发展提供了优质的法律服务和法律保障。一是扶持律师行业优惠政策取得新突破。按照杨洪书记关于“加快引入国内外知名的律师事务所，做好高端产业发展配套”要求，积极参与制定《**市**区经济与科技发展专项资金管理暂行办法》，经过多方论证，多方协调，积极争取，形成了对**区律师业专项资金扶持政策，为吸引国内外优秀的律师事务所在**设立分所和促进**区现有律师事务所资源整合打下了坚实的基础。今年5月，全国优秀律师所****律师事务所经省司法厅批准，正式在**设立分所，我局将从落户补贴、办公用房补贴、税收补贴政策等多方面落实配套优惠措施和奖励政策；二是“律师、公证进社区”工作开局良好。将“一村（居）一法律顾问”工作纳入平安**创建范畴，多次召开律师事务所主任、司法所所长等层次会议，推动落实律师参与“一村（居）一法律顾问”工作。安排5名公证员，驻点**保安社区、**南联社区、**年丰社区等10个社区，“零距离”服务群众。目前，全区107个社区与律师事务所签订了合作意向，落实了法律顾问人选。驻社区的公证员先后为社区的孤寡老人、残障人员等特殊群体上门服务30多次，办理公证等案件20起，减免上门服务费近万元；三是律师行业诚信建设再上台阶。加强律师职业素养教育、核心价值观和职业道德建设，建立健全服务质量跟踪反馈、诚信档案、诚信监督等制度，完善340份律师诚信档案。牵头律工委组建律师诚信等级评定委员会，对符合本年度诚信等级条件的33家律师事务所进行了现场检查，切实落实律师事务所年度诚信等级评定工作。

六、积极探索，抓好服务，切实强化为民利民便民效能

深入开展法律援助案件质量监督等重点工作，充分发挥职能优势，服务民生和维稳工作。上半年，各级法律援助机构共接待来访群众4379人次，接听咨询电话4775人次。办理刑事援助案件456宗，同比持平，为群众挽回经济损失2500余万元。一是强化了案件质量监督。组建案件质量监督小组，小组成员3人，制定《**区法律援助案件质量监督暂行办法》，采取重点跟踪、回访受援人、旁听审理、询问承办律师情况等方法，主动了解案件进展，实现案件监督的及时性。截止5月底，案件质量监督小组已对9宗案件进行了重点跟踪，其中3宗案件已经办结，受援人对律师工作表示满意；二是提升了法律援助覆盖率。推动大型工业区法律援助联络点建设，已建成“天安数码新城法律援助联络点”，“福昌电子厂法律援助联络点”正在筹建中；在看守所设立法律援助申请点，满足经济困难的在押人员申请法律援助的需求。与**区人民法院立案庭建立了协作机制。安排专职律师入驻区行政服务大厅，实现临街办公，满足群众的法律援助需求；三是完善了法援便民利民举措。发动区属各律师事务所166名执业律师报名参加法律援助志愿律师团，报名人数是去年的2.5倍，为推进“一村（居）一法律顾问”工作打下坚实基础。制定《申请法律援助提交/补充材料一次性告知书》及《受援人须知》等文书，推出“一站式”及“一对一”点援制，受援人可以在志愿律师团中自行选定承办律师办理援助案件，使受援人享受到贴心服务。至5月底，已实现点援案件20宗；四是切实发挥了维稳职能作用。建立涉法涉诉信访案件法律援助工作制度，对涉法涉诉信访案件的法律援助条件、处理程序及服务质量监督等进行明确规定，稳步推进涉法涉诉信访案件改革工作。上半年，指派律师参与区信访局或区检察院主持的接访活动120人次，协助区文体局等部门妥善处置龙城广场美食街商户遣散纠纷事件。协助街道办理10人以上群体性劳资纠纷22宗，同比上升4.7%。

下半年，我局将按照区委区政府的部署要求，逐一对照白皮书及创新工作方案，查漏补缺，倒排工期，重点抓好以下工作：一是继续开展好党的群众路线教育实践活动。扎实开展谈话谈心，开好专题民主生活会、专题组织生活会及开展党员民主评议。结合第一阶段活动查摆的问题，建立台账，制定整改方案，完善规章制度建设，切实改进全局党员干部工作作风；二是继续抓好党风廉政建设和纪律作风建设。强化责任落实和监督检查，开展正反两面典型教育和法纪教育，及时解决队伍的苗头性、倾向性问题，增强干部职工拒腐防变能力，切实从源头上预防和减少队伍违法违纪现象的发生；加强明查暗访等监督检查措施，确保政令畅通和各项工作的落实；三是进一步完善职权清单编制工作。按照区委区政府“六最”要求，紧密结合实际，继续完善行政职权和党务职权清单编制，切实做到精简放权，提高行政效率，减低行政成本；四是深入推进一流法治城区建设。联合区委宣传部、区法制办等部门，突出法治建设、生态环保、社会建设等中心工作，举办领导干部的法治讲座及宣讲活动，增强各级领导干部学法、用法、尊法、守法的自觉性与积极性。力争把**的百场法制巡回讲座、龙城街道学校普法载体建设打造为市级法治惠民工程项目；五是完善人民调解及社矫机制建设。加快信访调解司法确认工作推广工作，确保按期完成重点工作任务。继续完善人民调解与行政调解、司法调解实现有机衔接机制，人民调解协议司法确认制度及工作流程，提升各级调解工作合力。建立对中标律师事务所及专职人民调解员的考核办法，严格开展考核工作。加强社区矫正正规化建设，对社区矫正人员实行分类管理，建立健全社矫人员接收、法律文书送达、人员查找、违规处罚、突发事件处置等方面的工作机制，提升特殊人群的科技化、信息化监控管理水平；六是大力开展普法宣传和法制教育。结合上级安排，积极发动，精心组织开展12.4全国法制宣传日系列活动。推动龙城公园法治文化广场建设，打造新型普法阵地。组织109个社区新当选“两委”班子成员进行相关法律知识培训，开展全区公职人员年度法律知识考试，组织进行第二场行政诉讼典型案例讲座。扎实做好全区2014年绩效评估的法治政府建设（含普法教育）的工作；七是落实行业监管职能，提升服务发展能力建设。加大对高端律师事务所引进工作力度，深化“律师进社区、公证进社区”工作，确保顺利完成全年工作目标和民生实事；认真落实贯彻公证管理相关办法，稳步推进公证机构改革，强化监督制约制度建设，切实提升公证处管理水平；八是切实提升法律援助工作效能。联合妇联、人力资源局、工会、残联等部门，做好法律援助主题活动宣传，提升社会知晓度。以龙城街道企业法律援助网络为试点，逐步推进企业法律援助网络建设。与区总工会建立协作机制，推动大型工业区法律援助联络点建设。推进法援综合办公平台在各级法律援助机构正式运行。