水利局半年度工作总结

今天，我们在这里召开半年度工作会议，主要任务是全面总结上半年水利工作，客观分析当前水利发展形势，查找存在的问题及原因，进一步明确责任，强化措施，鼓足干劲，全力推进，确保完成全年各项水利任务。刚才，机关各处室、局属各单位主要负责人对上半年工作情况进行了总结交流，秦国培组长通报了上半年处室、事业单位目标考核情况，提出了很好的意见，会后要认真落实。下面，我再强调三点意见：

一、齐心协力，负重奋进，上半年各项工作进展顺利

上半年以来，在机关各处室、局属各单位全体同志的共同努力下，各项目标任务进展顺利，基本达到了时序进度要求。

（一）水利改革发展不断深化。出台《**水利局关于深化水利改革的实施方案》，提出10大类23个方面的具体深化改革要求，明确系统深化改革的路线图、时间表。今年有7项水利改革事项纳入市委全面深化改革领导小组**年工作要点。在各级重视努力下，上述8项水利改革工作已经全面启动，部分工作已率先突破。一是构建水行政执法和刑事司法“无缝对接”体系取得初步成效。1月8日，**市水利局、市检察院、市公安局联合印发《关于建立水行政执法联动机制的意见》，并以此为抓手，逐步扩大至与环保、城管五部门联动，有力有效推动执法及“河长”工作制度的推进，获得上级部门好评，中国水利报、新华日报等媒体专程来常采访报道。二是水利融资平台建设实现新突破。继溧阳后，金坛今年上半年完成融资平台重组和划入土地转征审批，投入实质性运作。三是最严格的水资源管理制度启动实施，市政府正式印发实施意见，全面划定“三条红线”，落实了推进措施。四是农村水利工程长效管护有了新拓展。新北区正式列入**小型水利工程管理体制改革试点区。今年财政用于农村河道长效管护经费2036.8万元（不含省级），比往年又有增长，在确保河塘管护全面覆盖的基础上，加速向泵闸站、圩堤、河道一体化管护方向迈进。

（二）水利工程建设稳步推进。截止到6月底，全市累计完成水利建设投入近12亿元。一是流域治理骨干工程扎实推进。新沟河延伸拓浚武进段征地拆迁基本完成，部分节点和河段建设已启动，遥观北枢纽已完成底板浇筑，上半年累计完成投资3.05亿元。新孟河延伸拓浚工程列入省**年70项重大基础项目，我市配套资金承诺现已报省，征地拆迁调研已经开始。二是中小河流治理及防汛岁修项目进展较快。采菱港二期工程、浦河一期工程，溧阳戴埠茶亭河戴埠段、大溪河、竹箦河竹箦集镇段、竹箦河溧城段通过水下部分验收。北塘河治理工程西段与中段工程已经展开，东段工程完成施工图纸审查。录安洲夹江侧应急处理工程、小河水闸内河侧护岸工程、德胜河河口下游段防护应急处理工程等一批防汛岁修工程在主汛期前全面完工。三是农村水利年度任务超额完成。农田水利土方完成占计划任务的126.7%，完成圩堤达标建设366公里，新建改造泵站296座，新建防渗渠道322公里，完成建筑物3725座，疏浚县乡级河道79条、村庄河塘1746座、村组河道177条，改造塘坝61座，治理水土流失24.62平方公里。四是城市防洪工程建设实现历史突破。**市运北片防洪大包围节点工程基本建成，初步确定有18座大小枢纽和闸站参与调度，排涝流量达374立方米每秒。批准开工17处主城区易淹易涝地区排水设施改造项目，7处已经完工，并在近几轮强降雨中发挥效益。澡港河、丁塘河两条城市外排河道综合整治，澡港河进度超过90%，丁塘港工程达85%。五是城乡统筹水务治理工程有序展开。武进区滆湖应急备用水源工程全面投入试运行，武南污水处理厂扩建工程进度达90%以上。溧阳市中心水厂主体工程基本建成，第二污水处理厂扩能项目土建完成60%以上。

（三）防汛防旱工作取得阶段性成效。回顾上半年防汛防旱工作，主要有以下几个特点：一是准备工作抓得早。春节前即发出通知，部署开展汛前检查工作。二是责任制落实到位。汛前，市政府调整充实市防指成员单位，将国家专业抢险救灾部队——武警水电第五支队纳入防指成员单位。5月5日，市政府召开全市防汛防旱工作会议，落实全市防汛防旱工作责任制；6月16-17日举办全市乡镇级防汛指挥长培训班；6月17日的**年**市防汛抢险军地联合演练，15支队伍、300余人，62台（套）设备参演，参演人数和演练科目数均创历年之最。三是非工程措施推进有新亮点。投资2800万元对市防汛物资储运中心仓储设施实施改造提升。经市编办批复在市河湖处增挂市防汛机动抢险队牌子，并以市场运作方式落实抢险队伍和人员。全市共组建各类抢险队伍1022支，总人数24552人。切实抓紧水利信息化建设，市防汛移动信息服务系统建设正在实施，武进区水务一体化信息工程、市河湖处市管泵站信息管理系统、新北区防汛调度中心和泵站自动控制系统工程也在加快推进。四是应对降雨见势早行动快。汛前提前明确城市防洪大包围应急联合调度职能分工，7月4日晚至5日强降雨过程中，防指与各区和直管工程单位加强协作，提前调度，运北片城市防洪大包围节点工程首次封闭运行8个半小时内，相关闸站共排涝355.7万方，测流下泄流量最高135立方米每秒，防洪减灾效益明显。

（四）水利规划基建工作有序开展。一是“十三五”发展规划正式启动。在总结“十二五”规划实施情况，分析存在问题、发展形势基础上，初步提出我市“十三五”水利发展规划总体思路、规划布局和总体目标，完成规划思路报告上报稿。二是**市水系规划编制进展顺利。与市规划院签订水系规划编制协议，拟定编制大纲，完成了现状调查和资料整合工作，目前常武地区、金坛市初稿已经完成，正在征求意见。三是重点项目前期工作加快推进。完成永安河拓浚整治工程初设编制，**市长江堤防防洪能力提升工程可研已报市发改委审批，长荡湖退圩还湖清淤工程完成可研，启动《治涝规划》。四是强化在建水利工程质量安全管理。对基建工程开展施工企业诚信考核，强化水利项目质量、资金和安全生产管理，上半年，各级共组织对重点在建工程开展各类质量监督活动112次，发出质量与安全生产监督意见39份。根据全省水利现代化进程监测结果，**年我市水利现代化基本实现程度为85.4分，位列苏南五市第四。

（五）最严格的水资源管理体制机制进一步完善。**《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》由市政府正式颂发，资源管理“三条红线”指标全面确立。出台《**市非居民用户取用水管理规定》《**市节约用水奖惩办法》等节水管理规范性文件。国家节水城市创建6月14日通过专家组初审，材料经整改完善正式上报。一是着力加强用水总量管理。完成**年下达用水计划的年度结算，按照省下达的2015年、2020年用水量控制指标，及时制订下发各辖市、区**年水资源管理和节水型社会建设目标任务、**年度深层地下水用水总量控制计划，以及市区805家取水量2万方以上重点用水企业的用水计划。二是严格水资源管理。启动编制**市水资源综合规划和金坛市、武进区水资源综合规划，启动《**市浅层地下水开发利用保护规划》。连续三年在全市范围内开展水资源管理专项执法活动，集中查处违法取水行为，首次开征临时岸线占用费。滆湖备用水源地达标建设方案通过省级评审，并启动建设。三是强化用水效率管理控制。**年我市创建省级节水型企业（单位）10家、节水型社区4家、节水型学校6家。上半年6家省级节水型学校完成创建申报，市级节水型学校创建中25家完成资料申报，节水型载体创建任务总体进度过半，完成企业节水技改项目34项，武进区率先完成老小区节水型器具改造。

（六）水利管理工作得到明显加强。一是河湖管理稳步推进。深入推进骨干河道“河长制”管理，开展骨干河道管护机制调研，今年明确了武宜运河、武南河、澡港河三条示范河道，落实管护人员，建立了骨干河道河长分区、分片、分段的管护机制。规范涉河建设项目审批管理，推进洪水影响评价制度，严格施工方案技术审查，进一步加强涉河建设项目后续监管。二是工程运行管理更趋规范。完成城市防洪节点串新河、南运河、采菱港等节点工程管理移交。金坛新浮水库顺利通过省级复验，金坛愚池湾水利风景区、溧阳桃树岕水利风景区（南山竹海）创建国家级水利风景区通过省厅组织的现场考察评价。三是水库移民后期扶持工作进一步提升。积极向省争取后扶项目，今年我市后扶项目省以上补助资金超9000万元。督促金坛、溧阳市成立后扶项目法人，联合市财政局出台《**市水库移民后期扶持工作督查方案》，进一步加强对后扶项目的督查。

（七）依法治水管水成效明显。一是规范水行政权力运行。完善水行政执法文书，出台取水许可验收简易程序，对符合条件的取水项目进行现场勘察、现场验收。对凤凰新城水工程试行水工程规划同意书制度。《**市水文管理办法》正式颁布实施。二是强化水法规宣传。连续七年在190所中小学组织开展“生命之水”主题教育，参与人数累计突破100万人次，成为**最具影响力、参与规模最大的水情主题教育宣传品牌。三是加大查处执法力度。上半年，查处各类水事违章行为76起（其中立案16起），拆除违章建筑1.16万平方米，清除违章种植600余亩；开展长江河道禁采联合巡查9次，有效维护长江**段水事秩序。四是党风廉政建设常抓不懈。开展节前廉政教育，召开廉政风险防控座谈会；加强对干部廉洁自律的监督；邀请专家作案例剖析警示教育，200余人次接受教育。加强对重点水利工程建设、防汛工作等的监督检查。五是系统自身建设有新成绩。**市城区防洪大包围工程优化调度方案研究和富营养化水体的浮萍除氮技术研究与应用分别获得省厅**年度水利优秀科技成果二、三等奖。全省水利宣传好稿件评选获奖名次全省领先。完成了**水利网站的升级改版割接，正式并入市政府网站群。组织开展局属事业单位年度招聘招考，进一步壮大系统年轻干部队伍。印发市水利局**年度目标考核办法、内部审计工作规定、基建资金监管暂行办法。成立**市水利志编纂领导小组及编纂委员会，落实了机构和工作人员，制定修志工作方案，完成水利志篇目撰写，并通过专家评审，认真开展《**水利》杂志编撰工作。

（八）党的群众路线教育实践活动成绩显著。按照市委统一部署，我局从2月份开始全面启动党的群众路线教育实践活动。活动紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，以“反对四风、服务群众”为重点，认真查摆班子、班子成员、党员干部在“四风”方面的突出问题。共发放征求意见表和征求意见调查问卷300余份，局领导班子成员召开6场座谈会、100余人次进行座谈，征集社会各界的意见建议226多条，归纳整理为35条，正在逐条落实责任，并制定整改措施和时限。按时召开民主生活会环节，局班子成员认真开展批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉，达到了统一思想、改进作风、增进团结的目的。通过教育实践活动，水利建设发展的思路进一步清晰，工作作风进一步务实，服务为民的意识进一步端正，有力促进了全年水利工作目标任务的圆满完成。

对照年度工作目标，上半年工作基本实现了时间任务双过半，但与水利发展新形势新情况新要求还有一定差距。一是在重点工程建设上，因政策、规划、资金等因素制约，致使不少项目推进明显滞后于年度计划。列入全市水利建设工作意见中的不少项目，不得不暂停实施，如已魏村船闸翻建、执法基地建设等，长江大堤防洪能力提升工程也因前期工作滞后，整体进展较慢，需加大推进力度并全力做好服务，确保尽快开工；二是在工程建设安全管理方面存在薄弱环节。部分施工企业投入现场施工及管理能力较差，给安全管理带来了不可控和不确定性，必须进一步加强督查整改力度。三是重点水功能区水质达标率等涉及水利现代化、水生态文明创建的关键指标提升仍较缓慢。按照省水利现代化**年监测报告，我市水功能区水质达标率仅有61.2、水土流失治理率77.9、水资源管理达标率78、防汛防旱应急管理能力78.3、基层水利管理服务水平78.3，有9项指标超过90分，其余指标均在80-90分之间，距离基本实现水利现代化差距明显，需与相关部门加强协作、共同推动，推进**水利现代化水平整体向前。四是制约水利可持续发展的部分重点难点亟待突破。如加大小型水利工程管理体制改革力度，乡镇水利站管理体制改革，解决好农村水利最后一公里问题，进一步拓宽融资渠道，提高财政配套资金，强化城市水利建设问题。这些问题和不足，务必引起高度重视，采取有效措施，逐步加以解决。

二、鼓足干劲，超越自我，全力以赴完成全年目标任务

**年下半年水利各项工作任务更为繁重、更加艰巨，我们在具体工作中，要以党的群众路线教育实践活动为抓手，结合工作重点，精心组织，合理部署，不断创新工作方式方法，提高工作效率，为圆满完成今年工作，谱写**水利新篇章奠定坚实基础。

1、确保党的群众路线教育实践活动取得实效。在全党深入开展群众路线教育实践活动是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。系统广大党员干部要认真学习、深刻领会习近平总书记的重要讲话和市委常委会精神，牢牢把握中央和市委要求，结合自身实际，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，牢牢抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这个重点，对照中央八项规定和我市领导干部改进作风规定，以高度的敏锐性深刻理解把握教育的重要性和必要性；以高度的敏感性积极参与，主动接受教育；以高度的敏捷性端正工作作风、思想作风、生活作风，加大问题整改力度，确保在教育实践活动中得到提高。

2、全力做好防汛防台工作。目前正值主汛期，突发性强降雨随时可能发生，要坚持防汛防旱防台统筹推进，进一步落实各项工程措施和非工程措施。一是强化防汛值班和工程调度，坚持24小时值班，密切关注天气趋势变化，随时掌握雨情、水情、工情及灾情情况，加强水利工程科学调度，充分发挥水利工程效益。二是加强湖荡内违法圈圩、河湖堤防管理范围内的违章种植和违章建筑查处力度，重点做好澡港河沿线砂场管理等非法占用案件的查处工作，在恢复和提高行洪标准同时，为这条贯穿南北城区的滨水生态廓道建设提供充分支撑。三是继续关注城市防洪和水库塘坝度汛安全，加强城市防洪排涝工程调度，强化易淹易涝地段防守处置，督促金坛、溧阳两地落实水库安全度汛的各项措施，特别是前期检查中发现隐患的水库。四是做好防汛防旱两手准备，关注出梅后高温伏旱影响，积极应对可能出现的旱情，做到防汛防旱“两手抓”。

3、加快做好项目前期的各项准备工作。一是狠抓各项规划的编制工作。加快完成城市防洪规划修编，年内完成全市水系规划编制工作、治涝规划编制、水资源管理规划等重点规划编制任务，积极启动水土保持规划，加速推进“十三五”水利发展规划编制工作。二是狠抓成熟项目的前期工作。全力做好新沟河延伸拓浚工程、长江堤防防洪能力提升工程、执法基地建设工程，程序完备后立即启动建设；做好新孟河延伸拓浚工程前期配合工作。三是狠抓项目的储备工作。对照水利现代化六大体系23项指标完成情况，根据水利现代化三年行动方案、苏南现代化建设示范区规划等，加大项目储备力度，将重点项目列入“十三五”水利规划，显著提升水利综合能力。

4、加强对水利工程建设和管理的前瞻性、战略性思考。全局上下要认真参与、主动思考，共同探索研讨好四项课题。一是新孟河工程建设问题，要考虑拓展建设内容、完备功能效益，在确保水资源供给同时，统筹兼顾航道功能，提升工程综合效益。二是信息化工程推进问题，针对当前水利信息化现状，一方面加强硬件设施建设，为水利各项工作提供决策支持；另一方面，加快软件技术配套与运用，切实提高预警预报能力，提高管理效能。三是湖泊管理深化问题，重点探索体制创新和管理手段信息化的新思路、新方法。四是河道岸线管理问题，加强管理范围内确权划界工作的研究。局机关处室、事业各单位也要对未来几年本部门、本单位发展进行研讨，作出战略性思考，在日常工作中不断创新，开创**各项管理工作新模式。

5、加快推进重点水利工程建设。按照省统一部署，积极推进新沟河工程建设，力争下半年启动澡港河枢纽扩容、澡港河东支、机厂河枢纽等影响工程建设。继续加快永安河拓浚等区域治理工程以及中小河流治理工程推进。全面完成澡港河、丁塘港两条城市外排骨干河道整治及年度易淹易涝地区改造项目。全面完成市防汛抗旱物资储运中心仓储设施改造工程。有序实施城市防洪监控中心项目，积极拓展**市防汛信息集成平台，完成国家防汛指挥系统二期工程**市工情分中心建设。继续抓好农村水利工程建设，协调推进二市二区小农水重点县项目，督促完成年度任务，落实下一年度建设计划。

6、进一步强化水利各项管理。一是继续深化水利改革。按照市委明确的水利改革内容重点，研究出台**市水利工程审查审批管理、水利工程建设项目代建制实施办法，出台**市《水工程建设规划同意书制度管理办法》，力争在水工程建设和管理、水资源管理等重要领域和关键环节体制机制改革上取得决定性成果。二是加强水利工程管理。切实做好城市防洪大包围、易淹易涝改造完工工程的评估，提升工程效益发挥。进一步推进河湖管理，加快制订河道蓝线管理办法，强化湖泊巡查与执法；加强河道管理范围内建设项目管理，加快水利工程管理考核达标进程，确保完成创建任务。加快启动“水美乡村”创建，为新农村建设作出积极贡献。继续完善长效管理工作机制，切实做好城区河道保洁管护，保持城区河道干净整洁，保证长效管护排名位居前列。三是继续强化水政水资源管理。针对我市水环境水生态的现状，按照水生态文明建设的总体要求，继续主攻水功能达标工作难点，抓好相关项目的建设，加快实现局部水生态治理向全面建设水生态文明转变。加大我市最严格水资源管理制度执行力度。按照“三集中、三到位”要求，梳理精简系统审批事项，规范压缩办理环节，对行政审批服务提质提速；对照节水型城市指标要求，进一步深化节水型社会建设，精心做好迎接国家节水型城市考核验收准备。四是继续加强系统内部管理。举全局之力、集大家之智，高质量、高标准，全面开展市水利志编纂工作。继续强化宣传力度，市局与县（区）局联动，办好**水利网、**水利杂志，不断提升行业知名度。

三、时不我待，强化监管，努力实现**水利事业新跨越

今年是实施“十二五”和加快率先实现水利现代化的攻坚年，面对今年工作新形势，新使命，如何保质保量完成**年目标任务，实现水利事业新跨越，需要在座大家的努力，需要进一步提振精神，转变作风，增强意识，强化监管，以过硬素质保障发展，以优良作风推进发展。

（一）狠抓作风建设提升。作风决定作为，决定单位执行力和落实力。要以本次党的群众教育活动为契机，进一步完善制度，改进工作作风，以优良的党风促政风带行风。各部门、各单位要深入调研、把握规律，把制度建设作为行风建设的重要环节来抓，对现有的各项内部管理制度要认真进行梳理，进一步予以修订和规范，创新机制，完善程序，加强制度性约束。

（二）强化权力监督管理。中央强调要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓作风，要把权力关进制度的笼子里，切实加强对权力的监督和制约，认真落实党风廉政建设党组主体责任。水利系统职工特别是领导干部要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，严于律己，秉公用权，清清白白做人，堂堂正正做事。中层以上干部要身体力行，当好表率，带头转作风、树新风、扬清风，常修为政之德，常怀律己之心，纯洁社交圈，规范工作圈，做到慎权、慎独、慎欲、慎微、慎友。在任何情况下，都要管得住身手、抵得住诱惑、经得起考验。同时，要加强对各处室单位负责人和涉及工程建设、物资采购等关键岗位、重点人员的管理监督，扩大惩防体系覆盖面。

（三）创新督查考核办法。绩效考核制度是激发工作活力、促进工作提高的有效手段，是发现先进、树立典型的有效途径。要根据新形势新要求，对现有督查办法和机制适当调整，推动督查督办、绩效评价、考核奖惩常态化，对市里有要求的重点