区人力资源局上半年工作总结

上半年，全局上下紧紧围绕区委区政府的中心工作，以开展**活动为契机，始终突出服务、优化、创新“三个主题”，依托卓越绩效管理、信息化建设和重点工作项目化管理“三个载体”，以创建创新创业型城区、人力资源强区、和谐劳动关系城区“三个城区”统揽人力资源事业，精诚团结，扎实工作，开拓创新，取得了较好成绩，基本做到了时间过半，任务完成过半。

（一）落实政策、创新思路，就业创业稳步开展。围绕“创新创业”和“质量就业”主题，不断探索就业创业新思路，进一步完善就业服务体系，推动实现更高质量就业。截止6月底，全区共促进2142名户籍失业人员就业和多形式就业，比去年同期增加80％；“零就业家庭”动态归零，城镇居民登记失业率控制在1.43%，远低于3%的控制线。一是严格落实就业优惠政策。积极协调区相关部门核拨7000万元就业专项资金，保证就业专项资金支付到位。严把政策落实质量关，实行区、街道、社区三级审核制，上半年新认定就业困难人员903人，累计有7424人享受各类就业补贴。失业登记及失业金申领业务落实到位，上半年全区户籍人员办理失业登记2000人，异地务工人员办理失业登记5417人。二是推动实施创新创业“龙翔”工程。在去年硅谷动力电子商务港创新创业孵化基地挂牌的基础上，上半年在坂田创意文化产业园、华夏动漫园、李朗软件园3家创新创业孵化基地举行揭牌仪式，其余孵化基地建设也正在推进。组建了52名创新创业导师和8名创新创业特聘导师团队，对高校毕业生开展面对面创业指导。充分发挥区、街道、社区三级联动服务网络作用，设立179个创新创业项目的免费查询库，依托街道“创新创业加油站”，从项目选择、资金筹措、经营方式等多方面为创业者提供创新创业指导。开展**区创新创业先锋人物评选活动，将刘毅龙等8人评选为我区第一届创新创业先锋人物，在全区就业创业工作会议上进行了通报表彰。三是深入开展公共就业服务。加大就业（创业）观教育力度,上半年共举办5场户籍青年就业观教育座谈会，组织就业困难人员、大中专毕业生800多人次参加。深入开展就业援助月活动，将全区241人列为就业援助对象，共走访就业困难人员和零就业家庭133户，帮助就业困难人员实现就业人数176人，帮助就业困难人员享受政策人数169人。

（二）完善机制、强化服务，人才工作成效明显。按照“强政策、搭平台、建机制、优服务”的总体思路，结合产业转型升级的需要，分层分类开展人才“引、育、用、留”服务，人才工作逐步向高端化、国际化、精细化方向发展。一是人才引进力度不断加大。上半年组织开展3场“优才中国行”活动，3月份成功举行2014**“优才之春”大型人才交流会，共500多家企事业单位和人力资源服务机构参加,精心组织50个创新创业项目，达成意向5253人；4月与6月组织区内100多家重点企业分赴厦门、贵阳招才引智，达成意向1028人。严把人才引进入口关，采取“信函核实、组织约谈、实地调查”等方式进行相关情况审核，上半年办理引进人才共2014人，其中办理市外干部调入293人，接收毕业生663人，办理招调工1058人。另外，上半年办理7名留学回国人员引进业务，为我区医疗卫生单位引进高层次人才19人（其中正高级职称5人，副高级职称10人）。二是人才服务水平不断提升。开展“加强人力资源服务助推产业转型升级”、“加快建设人力资源强区”专题研究，为推动创建“人力资源强区”打下坚实基础。开展人才预警体系研究，构建人才预警信息系统，选取建立800家企业人才信息采集观测点，及时掌握相关的人才供需及动态数据。主动走访区内重点企业和部分产业创新园区，了解企业人才现状，宣传人才引进政策和人才优惠政策。优化产业园区、重点企业的人才服务，筹备建立中国南方人力资源服务产业园区，设立182设计产业园人力资源综合服务中心并开始运营，实现人才服务与重点产业园区、重点企业的无缝对接。强化高层次人才服务，开展2014年享受国务院和**市特殊津贴人员选拔工作，全区共推荐24名专家学者参与选拔。大力开展“春风行动”、“校企联谊”等品牌项目，上半年累计举办153场公益性招聘会，服务企业2.3万家，接待求职人员20.9万人次，为企业招聘技工和普工6.4万人；组织8场“校企联谊”活动，服务区内250家重点企业及省内外130家技术院校，签订合作意向协议270份。三是技能人才培养不断加强。开展技能人才基础调研，和市人社局、市职工教育与职业培训协会开展合作，研究出台职业培训政策，打造全市“职业培训示范区”。强化民间培训机构的监管和服务，引导机构和企业开展校企合作，上半年审批成立新机构2家，同意筹设3家，完成1.4万人次技能培训，技能鉴定750人次，有效缓解技术工人短缺难题。开展职业技能竞赛活动，包括首饰设计师、家庭母婴护理员、动画绘制员、模具工4项个人项目，以及1个叉车司机街道团体赛项目，竞赛活动已于5月16日正式启动。

（三）探索改革、规范管理，人事工作有序进行。针对公职人员队伍出现的新情况、新问题，大胆改革创新，坚持规范管理，大力推进公职人员队伍建设。一是坚持按照程序办事，完成公务员个人年度考核审核备案、政府线事业单位工作人员及机关非公务员人员年度考核、超职数配备干部情况核查等工作，公职人员选调、交流、晋升、任免、出国（境）政审、学历审核、职称管理、军转安置、工资晋升、住房补贴等工作有序进行。二是推进机关事业单位聘员管理综合改革，以聘员管理综合改革列入今年区重点工作项目为契机，紧紧围绕“减员、增薪、提效”的工作思路，上半年在南湾街道、人力资源局等单位开展先期试点，在总结试点经验的基础上，组织召开了全区机关事业单位聘员管理综合改革工作部署会，现正分系统、分类别在全区范围内推广。三是加强公务员平时考核，针对前期考核出现的问题，进一步完善考核办法，并出台了《**区公务员考核办法（试行）》的补充规定，使考核的评价指标更加具体化、方法形式更加科学化、层次类别更加多样化、结果运用更加刚性化。四是稳步推进事业单位人事制度综合配套改革试点工作，选取**区骨科医院作为首次试点改革单位，通过完善岗位管理制度、改革工资分配制度，为全面推行事业单位人事制度改革探索路径、积累经验。五是继续深入推进公职人员诚信档案建设工作，根据前期试点工作情况，进一步通知明确相关事项，指导和督促各单位有序开展诚信档案建设工作。

（四）统筹联动、周密防控，劳动关系亮点突出。坚持以建设和谐劳动关系城区为龙头，紧扣预防、监管、调解、仲裁四大环节，强化基础性工作，为全区经济社会发展营造健康和谐的劳资环境。1－6月份，全区处理劳资纠纷案件3620宗，同比下降5%；处理30人以上群体性劳资纠纷44宗，， 同比下降21.43%（按照市局统计口径要求报送的数据是14宗）；受理劳动信访6616宗，同比下降3.33%，占全市劳动信访的比重为13.5%；处理劳动仲裁案件3097件，同比下降5.32％。一是突出源头预防。继续完善和谐劳动关系城区评价指标体系，建立重大劳资纠纷风险评估机制，推动全区重大劳资纠纷预警体系建设。广泛开展法制宣传教育，打造立体式、全方位的“普法网”，上半年制作《法在身边》电台节目12期，组织户外普法7场次，制作普法宣传栏4期，走访企业19家，发放宣传资料48.5万份。二是抓好隐患排查。全面开展劳资隐患排查整治，依法、从快处理劳资纠纷，先后牵头开展了全区劳资纠纷排查整治“百日行动”、人力资源市场秩序专项检查、最低工资标准执行情况专项检查、有毒有害企业大检查等专项行动，其中“百日行动”自4月份开始，截止目前已掌握全区企业名录11386家，排查“红黄绿”企业11837家，查找隐患773宗，成功化解隐患718宗。三是构建劳动争议大调解体系。重点推进以行政、人民、仲裁、司法调解“四位一体、多方共建”的劳动争议大调解体系，健全区、街、社区、企业四级劳动争议调解网络，把绝大部分劳动争议化解于萌芽、消化在基层。完善调委会运行机制，目前全区8个街道、103个社区、1889家企业以及5家行业协会成立了劳动争议调解组织，306个基层调解组织实现标准化建设，近8成劳动争议案件以调解方式解决，受到国家人社部、省市人社部门的高度关注。4月29日，**市政法委在我区召开全市劳动争议调解与劳资纠纷化解工作**现场会，全市推广劳资纠纷预防调解“**模式”。继续推进和谐劳动关系社工综合服务站试点工作，上半年成立全国首家原住民社区股份公司“和谐劳动关系社工综合服务站”，并被国家民政部认定为全国首批企业社会工作试点地区。四是创新方式方法。大力推广横岗街道化解处置群体性劳资纠纷“四个到底”模式，切实提高基层组织处置群体性劳资纠纷的能力。充分发挥“信任的访问QQ群”作用，分析信访形势、在线解答问题、督促办案进度，信访案件领导接访、包案处理、督查督办、回访机制和网上信访得到较好落实。推进劳动人事争议仲裁要素式办案模式改革，将绩效考核机制与督查督办相结合，全区仲裁效能、质量实现大幅提升，上半年全区法定审限内结案率达100％，累计结案率达80.82％。

（五）改进作风、优化提效，内部管理进步明显。按照上级统一部署，深入开展**活动，充分听取干部职工的意见建议，深入查找“四风”方面存在的问题，坚持“边查边学边改”，做到规定动作不走样，自选动作有特色。持续推进卓越绩效管理，进一步完善了办文办会、财务管理、后勤保障等内部管理制度和服务流程，坚持推行局长聊天室、部门周例会和工作周报制度，打造高效执行力。加强对全局干部职工的平时考核，坚持对公务员、职雇员每季度考核一次，对聘员每月考核一次，并将聘员绩效与奖金挂钩；建立工作纪实制度，每日记录工作情况，定期检查工作纪实本，将工作纪实作为平时考核评分的重要依据，使考核切实落到实处。继续实施重点工作项目化管理，年初共确定30项重点工作，其中5项为区政府重点工作，明确时间表、责任人，落实检查督导机制，保证了重点工作按计划推进。认真编制行政权责清单，共梳理权责事项135项，优化27个业务办理流程，减除调整7个流程，工作流程不断优化、审批时限大幅缩减。同时，党员志愿者活动、星级示范岗创建、“双到”扶贫、挂点坪地中心社区工作进展顺利，成效明显。

总体来说，上半年我们的各项工作开展顺利、进步明显，为下半年各项工作的开展和年度任务的完成打下了良好的基础。但同时，也还存在一些困难和问题：一是就业创业方面，当前就业观念意识转变不够；劳动保障就业协理员队伍激励手段不足；公共就业服务均等化程度还有待提升。二是人才工作方面，目前国际国内人才竞争日益加剧，**尤其原关外地区对人才的吸引力不断减弱；人力资源结构性短缺现象比较普遍，难以满足产业转型升级对各类人才的需求；人力资源配置、人才预警、人才环境、服务机制等方面基础性工作仍需加强。三是人事工作方面，主要是历史遗留问题仍然存在，难以解决；干部考核的评价体系仍不够完善，缺乏全面、科学的干部激励机制；事业单位人事制度改革探索不够，效果仍不明显。四是劳动关系方面，最低工资标准调高、产业转型升级、旧改搬迁等因素导致劳资纠纷频发、高位运行；劳务工的利益诉求日益多元化、复杂化，劳资双方利益分歧难以调和，纠纷调处难度不断加大；劳资纠纷占全区信访比例较大。