卫生局上半年工作总结及下半年工作安排

一、20**年上半年工作回顾

（一）惠民工程稳步推进。一是新农合工作逐步完善。进一步提高新农合筹资标准。20**年新农合筹资标准增加到400元，参合人数增加到387.16万人，筹资总额增加到15.67亿元。及时调整20**年补偿政策。按照市政府办印发的《**市20**年新型农村合作医疗管理办法》（****），及时调整相关政策。一是提高了门诊补偿标准。二是调整住院补偿政策。三是提高住院保底补偿比例。四是提高外伤病人补偿比例。五是增加大病保险规定。六是增设黑名单制度。全面推开农村20种重大疾病补偿。今年第一季度，全市共计救治重大疾病1351人，获得新农合大病保障1300万元、医疗求助5.88万元。二是创卫工作取得决定性胜利。今年来，市委、市政府以及主要领导继续高度重视创卫工作，创卫各项工作扎实推进。对照国家卫生城市10大类66项标准，我市已基本完成创建指标任务。4月16-17日，我市成功承办国家卫生城市暗访工作培训班，会务组织等相关工作受到全国爱卫办领导和专家们一致好评。据了解，这也是全国爱卫办首次在尚未创成国家卫生城市的地区举办该培训班。5月8 -9日，全国爱卫办国家技术评估组一行9人对我市创卫工作进行了技术评估现场检查。目前收到国家爱卫办书面反馈，我市顺利通过，创卫工作取得决定性胜利。三是基本药物制度规范实施。加强评比考核，促进规范实施。继续组织村卫生室建设暨实施基本药物制度现场观摩，有效调动县区工作积极性。开展基本药物供货企业积分考核以及集中采购考核评价，保障基本药物供应。上半年共考核供货企业12家次，扣除12家供货企业27.5分，对考核低于90分的12家乡镇卫生院进行通报。强化人员培训，提高用药水平。上半年，开展村医合理用药、科学采购、增补药物临床应用指南和处方集集中培训，组织村医上网收看“国家基本药物临床应用专题讲座”视频，选送67名乡镇卫生院药学人员参加省厅培训，进一步提高合理使用基本药物水平。截止5月底，全市上半年网上采购基本药物1.07亿元，配送0.96亿元，配送率89.72%。四是标准化村卫生室加快建设。一方面是加强村卫生室标准化建设，提高服务水平。今年计划建设742个标准化村卫生室。截至6月20日，全市已建设完成 262个村卫生室，在建另有33个正在装修。另一方面，加强村卫生室一体化管理，提高基层医疗卫生服务能力，倡导小病在基层诊疗，减轻群众负担。据统计，今年1-4月，全市村卫生室新农合门诊补偿358.71万人次、补偿4330.17万元，农民次均处方自付费用9.7元。与去年同期相比，门诊补偿人次和补偿费用分别增加364%和302%，次均处方自付费用下降了56%，村卫生室的公益性网底作用逐渐显现。

（二）医疗事业加快发展。一是深化医改有序推进。邀请北京大学医学部专家对我市医疗卫生改革进行第三方评估，以确定下一步深化改革的相关措施。市委、市政府出台了《关于加快推进社会组织培育发展的意见》，明确了民营医院资产归属、待遇和税收等政策，消除了投资人的相关疑虑，促进民营医院加快发展。市政府办公室出台了《**市专科医院发展规划（20**-2020）》、《村卫生室建设意见》。《区域公共医疗卫生服务中心实施意见》通过市政府常务会讨论。市卫校学历教育取得突破，成功成为江苏联合职业技术学院大专办班点后，又与***卫生职业技术学院实行“4+2”培养模式，实现两种形式培养大专层次护理专业学生。加大对县区落实市政府《关于加快乡镇医院发展的意见》督查力度，加快政策落实，21家达到一甲标准，44家达到一乙标准。鼓励城市二级以上医院采取多种形式与乡镇医院合作、与上级医院联合，促进城市医院和乡镇医院共同发展，建立“小病在基层、大病到医院、康复回社区（乡镇）”的就诊模式。二是医疗服务逐步提升。深入开展“全面改善医疗服务专项活动”、“志愿者医院服务活动”，继续深入实施“优质护理服务示范工程”，开展优质护理服务示范医院、病房创建活动。26家二级以上医院开展了优质护理服务，开展优质护理服务的病房数达221个，其中A类病房数72个。二级医院聘请行风监督员，建立有效的社会监督机制。加强医德医风建设，树立和宣传医德医风典型，倡导廉洁行医。从提升窗口服务、优化医疗服务流程、改善患者就医条件入手，进一步提高服务水平，构建和谐医患关系。三是医院管理有效加强。加强医疗质量管理，严格执行医疗核心制度，加强“三基三严”训练。积极开展临床路径试点工作，将临床路径试点工作扩大至全市二级医院。上半年开展临床路径试点病种98个，进入临床路径病例数876人。加强抗生素使用管理，落实合理用药原则。沭阳县人民医院实施药品集中招标、加强对“三合理”规范执行情况考核，使住院费用比去年同期下降了10.7%。深入开展平安医院创建工作，建立重大医疗纠纷应急处置机制，健全医患纠纷第三方人民调解机制，建立医疗纠纷“调保结合”新机制。重视医院感染管理。召开院感工作会议，举办感染管理培训班，加强院感工作的监管，确保将院感隐患消灭在萌芽状态。完善院内感染控制组织，形成一支较完整的院感监测网络，规范了院内感染事件信息管理，保证能及时、依法、规范处理院内感染事件。继续开展院感常规监测，组织开展基层医疗机构院感专项检查。加强医院监管，建立医疗机构办医主体进入和退出机制。规范执业管理，加强医疗技术临床应用的准入管理，认真执行省卫生厅手术分级管理规范，严格审批超范围手术，开展超范围手术专项整治工作。

（三）卫生重点工程进度加快。市第一人民医院外装顺利举行，市妇产医院内外装修加快进度，市红十字眼科医院顺利封顶，市公共卫生服务中心、市体检康复中心项目取得选址红线，加快桩基工程和土地挂牌，后续工作稳步推进。

（四）疾控应急得到加强。做好全市人感染H7N9流感防控工作，在全市卫生系统开展达菲、胶体金、甲流通用引物以及防护服等物资储备情况排查，进一步规范各医疗机构预检分诊制度，加强医务人员培训，加强发热和不明原因肺炎病例的监测和报告，抓好应急值守，做到“早发现、早报告、早诊断、早治疗”。截止6月初，全市未发现一起疑似人感染H7N9流感病例。

（五）公共卫生努力开展。紧紧围绕基本公共卫生服务项目工作目标任务，完善工作方案，加强项目管理，规范服务行为，强化督查考核，不断提升项目运行质量。20**年1-5月全市共报告甲、乙、丙类传染病21种，计6713例，死亡3例。与去年同期相比，发病数和死亡数分别下降19.00％、50.00％。至5月底，全市共报告AFP病例10例，报告率为0.60/10万，病例报告后相关处置指标均达到省标准要求。

（六）卫生监督保驾护航。开展打击非法行医、超范围行医专项整治工作。全市共出动监督执法人员1200多人次，查处医疗机构近千家家次，监督检查覆盖率达60%，查处案件180件。印发《关于开展超范围行医专项整治监督检查的通知》，对全市专项整治工作开展情况进行督查。全市受理超范围行医案件35件，立案查处27件。加强公共场所监管，创卫期间，我市共出动卫生监督人员3000多人次，检查五小行业1500家次。开展涉水产品和餐饮具集中消毒专项整治活动。共检查产品（批件）数17件，提出卫生监督意见43条，并下达监督意见书责令限期整改。开展餐具集中式消毒企业专项检查，检查全市餐饮具集中消毒单位20余家，监督检查覆盖率达100%。

（七）行风建设常抓不懈。落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，积极推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制，开展“行风建设示范窗口”活动，进一步规范廉政建设工作。与全市二级以上医疗机构签订行风建设责任状，不断深入政行风建设。截止今年5月底，我局在西楚网政（行）风热线网上平台共受理135条咨询投诉，均已按时调查处理并答复完毕，做到事事有回复，事事有结果。

（八）招商引资卓有成效

成立了市卫生局招商团，下设4个招商组。完善奖惩制度，提高奖励标准，加大考核力度，严格落实责任追究。通过开展“春节招商”、“以商招商”、“猛攻东莞—招商引资镇镇行”活动，半年以来，局招商团外出招商 6 次，市直单位领导外出招商8次，共搜集招商引资线索36条，有效信息6条，招商引资工作取得了开门红。引进江苏德合力电动车科技有限公司落户**经济技术开发区并签订工业项目进区投资合同书，计划投资5亿元。引进江苏荣大文化创意有限公司已经落户在苏宿工业园，目前厂房即将封顶，已上报开工备案，计划投资5千万元。

二、下半年工作计划

（一）加快推动医疗改革。形成**现代医疗卫生体系建设的初步思路：在公共卫生方面，以市、县（区）公共卫生服务中心为龙头，9个区域公共医疗卫生服务中心和35个乡镇（社区）公共医疗卫生服务中心为枢纽，所有行政村卫生室为网底，2018年前建成“市、县（区）公共卫生服务中心——区域公共医疗卫生服务中心（含乡镇（社区）公共医疗卫生服务中心）——乡镇卫生院——村卫生室”为网络的公共卫生服务体系，做强基本公共卫生服务。在医疗方面，县级以上医疗全部放开，交给市场，满足群众不同层次医疗需求；强调政府保基本作用，在9个区域公共医疗卫生服务中心和35个乡镇（社区）公共医疗卫生服务中心提供基本医疗服务，实施基本药物制度。协助北大尽快形成我市医改评估报告。进一步完善区域公共医疗卫生服务中心实施意见、医疗机构“升级晋等”和临床重点专科(学科)奖励办法，争取政策年内落地。全力支持南京鼓楼医院集团**市人民医院争创三甲医院。严抓卫生重点工程质量、狠抓安全生产，主动靠前服务，实行项目建设月报和现场督查制度，确保市第一人民医院、市红十字眼科医院、市妇产医院（佳宝儿童医院）、市公共卫生服务中心（健康体检中心）等重点工程按序时进度顺利推进。

（二）集中力量确保创卫成功。按照国家技术评估组初步反馈意见，结合各组检查中发现的具体问题，组织人员进行集中整改，并举一反三，以迎接省爱卫办考核验收，确保取得国家卫生城市称号。重点做好：一是强化市容整治。二是健全长效机制。三是城乡全面推进。四是提高创建水平。

（三）巩固完善基本药物制度。加强宣传和人员培训培训，严格配送企业积分考核，提高基本药物配送率。组织好4个月一次的现场观摩，进一步规范基本药物制度实施。进一步征求县区政府和有关部门意见，推动政府研究解决业务用房、经费保障和医保政策对接问题，加快完善《社区卫生服务站实施基本药物制度意见》，力争年内社区卫生服务站实施基本药物制度，城乡居民同等享受改革实惠。

（四）强化农村卫生和公共卫生工作。完善新农合支付方式改革，落实重大疾病保障政策，住院政策补偿比达75%以上。认真实施大病保险工作，进一步提高大病保障水平减轻群众就医负担。进一步加强村卫生室建设，确保20**年完成总建设任务的40%，其中20%以上达到省示范化村卫生室标准。完善乡村卫生机构一体化管理，进一步细化并出台各种管理制度，强化乡村医生培训，加强督导检查，提高一体化管理水平。

（五）抓好疾病预防控制工作。以医改疾病预防控制项目为抓手，突出抓好重性精神病管理、重点传染病防控、艾滋病全人群检测、慢病防治医疗机构传染病管理等重点工作。加大丙肝和H7N9禽流感防治知识宣传，作好监测与预警，切实落实各项防控措施。

（六）依法做好各类日常卫生执法监督工作。继续开展重点品种、重点场所食品安全专项治理行动，开展好食品安全宣传周活动。做好举报投诉应急处置工作不断提高举报投诉处置工作质量。继续深入开展打击非法行医专项整治和超范围行医行为清理工作，加大非法行医案件的移送工作力度。推动卫生监督体系建设，使卫生监督机构的能力与承担的工作任务相适应。

（七）继续深入开展政风行风建设。坚持“标本兼治，纠建并举”的方针和“管行业必须管行风”的原则，定期开展多种形式党性党风党纪教育、廉政警示教育活动，继续加大信访查案力度，加强效能建设，深入政风行风建设。继续在卫生系统开展“抓政风，促行风，满意在卫生”为主题的民主评议行风活动，开展半年及年底系统内政风行风评比活动。

（八）全力做好招商引资工作。继续加大招商引资力度，抓紧落实已签项目，确保全年目标任务过亿元，争取亿元开工备案一个，信息备案三个以上。全力做好签约项目的后续工作，重点抓好签约项目落地建设的进一步跟踪落实，提高签约项目的履约率，确保项目顺利实施。