县旅游局2015年上半年工作总结和下半年工作重点
今年上半年，旅游局在县委、县政府的正确领导下，在市旅游局的关心和指导下，按照“作好山水文章，实现红绿结合，挖掘文化底蕴，打造休闲乐园”为总体目标，以创建省级旅游强县为工作重点，紧密结合全年工作任务，积极提升旅游品牌知名度，增强行业管理服务水平，加快旅游项目建设步伐，打造**全域旅游。1—6月份，全县共接待国内外游客106.17万人次，同比增长10.4%，门票收入1353.46万元，同比增长11.42%，实现旅游综合收入6255.63万元。现将工作总结如下：
一、上半年主要工作
今年年初，全县首次召开旅游业发展大会，会议印发了《关于加快旅游业发展的实施意见》（***号）和《**县旅游工作考核办法》（征求意见稿），重点安排部署了全年旅游工作任务，提出了完善旅游产业规划、建设旅游精品景区、拓宽旅游投资渠道、拓展旅游市场、实施乡村旅游富民工程、加快旅游配套设施建设、加大生态资源保护、加强行业安全监管、规范市场经营秩序和强化部门协作等十个工作重点。会议的召开和文件的出台对于贯彻落实县委、县政府关于发展旅游业的安排部署，构建“政府主导，部门联动，市场运作，群众参与”的大旅游发展格局提供了有效保障和支撑。
（一）科学引领，完善旅游规划编制
一是着重抓好景区规划的编制工作。先后完成《**古道景区重点片区修建性详细规划》、《**翔空航空小镇概念性规划》和《**湖旅游综合开发项目规划》，促进旅游向多业态发展，实现旅游产品的多样化。二是做好在编规划的论证。上半年，先后召开了**古道旅游区规划座谈会、翔龙航空小镇规划座谈会等活动，邀请**旅游规划设计研究院陈国忠院长来**实地考察、召开座谈会，有力地推动了全县旅游开发建设。
（二）项目带动，建设旅游精品景区。
围绕“红、绿、蓝、古”多彩旅游资源，积极实施资源转化战略，加快旅游产业转型升级。重点加快六个精品项目建设：一是**山（**）景区提升。继续推进**山（**）旅游区创4A级景区工作，建立健全各项制度和台账材料，提升基础设施和服务水平；二是**古道景区建设。游客服务中心、游船码头、停车场、生态厕所等基础设施建设正在施工；伟业集团注资3000万元成立**兴宇旅游开发有限公司，5月1日，景区已试运营。目前，公司各职能部门正在进行人员配备。三是**关景区建设。财神庙、魁星阁、子孙殿完成主体施工，建设长青庐、紫藤谷、爱晚亭等景观景点十余处，完成百草园布置，种植药草2000余棵，李时珍塑像落成；景区战备司令部、**知青村、游客服务中心已建成使用，景区内射击、射箭等娱乐项目已布置完成，影视特技实景演出《枪声就是命令》剧组已到位。5月1日，景区成功试运营。四是**湖翔龙航空小镇项目推进。4月7日，****湖综合开发有限公司与**通用航空有限公司签订了项目建设合作协议，项目总投资20亿元。**湖渔业园已委托**省旅游规划设计院进行详细性规划设计，“翔龙航空小镇”已委托上海民航新时代机场设计研究院有限公司制作项目选址报告和项目建议书。目前，项目建议书资料收集完成，同时测绘公司完成1:500地形图测绘，正在进行规划编制。五是**旅游开发。以“**水乡 红色**”为主题定位，实施**旅游开发，打造红色教育游、绿色采摘游、古村落体验游。目前，**古村落保护工程中的“一街一巷七户”复建工程基本完成。六是**农场旅游开发。通往项目区的各条道路正在推进铺设中，农家乐已基本改造完成。
（三）整治市场秩序，狠抓旅游安全。
一是加大日常行业管理力度，重点规范旅游市场秩序，排查整治安全隐患，促进行业管理规范化，进一步提升旅游服务质量和行业管理水平。强化行业监管，与各景区、旅游企业签订《旅游安全目标管理责任书》，做好旅行社日常业务和安全监管工作，上半年共进行10次旅游行业安全检查。二是妥善处理游客投诉，注重排查化解矛盾纠纷。上半年共接到12345市民服务热线旅游咨询投诉23起，受理办结23件，结案率100%。三是联合执法，查处非法经营旅行社。与工商局联合执法，下发责令备案通知书2份，口头通知停止营业1次；对未经法定程序予以备案的旅行社予以查处。
（四）加强行业管理，抓好教育培训工作。
一是对现有A级景区、星级饭店进行年度复核工作。推荐**山景区申报国家4A级景区，推荐**关景区、**古道景区申报国家3A级景区；推荐**农业园、**山农业观光园申报省级农业旅游示范点；推荐**山景区、**古道景区申报市级旅游度假区；推荐**镇申报省级旅游强乡镇；推荐**村炒鸡店申报省级三星级农家乐；推荐鲁美达柳编工艺品中心申报省级金牌旅游购物店。二是督促全县旅行社足额完成2015年度旅行社责任险的投保工作；完成县内2家旅行社门市部备案，协助2家单位新设立旅行社办理业务许可证。加强导游人员管理，积极组织有关人员参加初级、中级、高级导游员考试，做好全县导游人员资格证书的年审工作。三是加大从业人员培训力度。年初制定了全年培训计划，3月份举办了全县导游员（讲解员）培训，参训人数达40余人；按照省旅游局安排，协助第三批乡村旅游负责人6人办理相关手续，赴台学习乡村旅游经验；组织重点旅游扶贫村村官4人赴北戴河参加为期8天的乡村旅游培训。对各项乡村旅游专项资金自查，确保专项资金落到实处，用在实处。
（五）创新营销宣传，开拓旅游市场
举办第四届“幸福**”贺年会，协助景区开展新春文化庙会、道教祈福、“五一”水上亲子运动会等活动，为宣传全县特色旅游，聚集人气，促进经济发展等方面起到积极的作用。以“好客** 乐而思沭”为旅游品牌宣传口号，在长深高速**出入口设置4块大型旅游广告牌，拟定了旅游形象宣传片拍摄方案，计划7月底完成拍摄。首届“旅游商品创新设计大赛”评选方案正在筹备开展，扩大影响力。鼓励旅游企业走出去，广泛参与国家、省、市举办的旅交会、旅游商品大赛和“**旅游O2O泰山会盟”活动，全面推介**重点景区。积极组织**县鑫苑柳编研究所参加由第十一届海峡两岸旅游文创产品大赛暨旅游商品交流展，组织旅游休闲购物街区、金（银、铜）牌购物店、旅游商品研发基地和民间手工艺大师进行年审。配备专业网络营销人员，开通了**县旅游局官方微信和微博，完成好客**服务网**信息的补充完善，完成**旅游网的改版，并对网站进行及时维护更新。
（六）紧抓中心工作，转变机关作风。
一是继续深化开展“庸懒散”专项治理活动，将落实“八项规定”和反对“四风”与当前旅游工作相结合，严格公车和公务接待管理制度，转变机关作风。二是按照县委、县政府要求召开了“三严三实”专题教育动员大会，深入开展践行“三严三实”，深化“结亲连心”活动，认真组织学习活动重要文件、讲话精神，领会目的意义，在学习调研的基础上，深入到联系村，走访农户，入户发放了垃圾桶、联系卡、政策明白纸和问卷调查表，了解农户实际情况，认真听取意见建议。三是加强反腐倡廉教育，落实及完善“三会一课”和党员纪实工作，加强对党员的教育、管理和监督，抓紧抓好党员干部政治理论学习。
二、存在的问题
全县旅游业尽管在上半年取得了一些进展，但与创建省级旅游强县目标相比，与周边县区的旅游大发展相比还存在着很大差距。
一是旅游管理体制不顺畅。目前，旅游主管部门与各个风景旅游区管委会存在部门工作不统一、不协调，形不成合力的问题，整合部门资源力度不够，对旅游行业缺乏有效的监督、管理和引导。
二是旅游投入不足。主要是财政投入不足，直接影响旅游整体形象的宣传和旅游基础设施的建设，从而全面影响和制约全县旅游产业的发展进程。
三是旅游产业整体水平不高，要素发展不协调。旅游企业“小、散、弱”现象仍比较突出，缺少龙头产品，旅游项目品味与档次还不高，特色不明显，缺乏市场竞争力，旅游业对相关行业的带动力不强。
四是旅游服务设施有待完善。缺少城区游客集散中心和游客咨询服务中心，不能满足日益增长的自主游和散客游的需求。旅游环境氛围还不够浓，交通主干道旅游标志标识不全面，旅游宣传牌不健全。
五是人才队伍建设亟待加强。缺乏高端创意人才和熟悉资本运作、熟悉项目管理的人才，高水平专业人才严重不足，旅游执法队伍缺乏等等。
三、下半年工作重点
下半年，我们将以贯彻十一届县委第四次全体（扩大）会议精神为契机，紧紧围绕创建省级旅游强县这一目标，实施“山河联动、红绿促动、城乡互动”战略，打响“好客**乐而思沭”旅游品牌。重点抓好以下几方面工作：
（一）大力度推进规划实施。按照《**县乡村旅游发展总体规划》和各重点项目详规的要求，突出生态保护和旅游开发，抓好各项规划的组织实施。
（二）高质量打造精品旅游景区。按照“建设大景区、发展大旅游”的思路，加快重点景区建设。1、**关景区建设**知青村、兵营、齐鲁会盟地，完善战备司令部布展，打造集军事文化、历史文化、生态文化于一体的“亲情**”乡村和军事项目体验区。2、**湖旅游区，依托**湖万亩渔业园，开发建设翔龙航空小镇，突出航空文化，对接**国际商贸物流城，发展休闲垂钓、养生度假和航空旅游，打造国内最具吸引力的航空小镇。3、**项目，以习总书记视察过的**乡村为名片，以“**水乡 红色**”为主题定位，建设“钢八连”纪念馆、人民公社文化院落、古民居院落、**支前纪念馆等项目。4、**古道国家湿地公园，依托现有水域生态资源和丹霞地貌资源，打造**省内第一自然河道漂流和神秘“桃花源”地。
（三）高标准配套完善旅游基础设施。加快建设县城旅游集散中心，积极推动城区公交向旅游景区延伸，在县城主干道、高速公路出口、通往景区道路和旅游景区（点）统一设置中英文对照的旅游指示标识。督促景区加快提档升级，完善景区停车场、公厕、垃圾及污水处理、供电、通信、消防、安全防护等基础配套设施建设，不断增强景区吸引力。
（四）全方位推动旅游业融合发展。坚持融合发展，不断延伸旅游产业链条，提升旅游综合效益。一是与文化创意相结合。科学保护和开发古村落、古遗迹、古树木等资源，做好“存古、复古、创古”文章。二是与旅游商品开发相融合。深入开发花生、板栗、粉条等绿色食品和草柳编、绒绣等手工艺品，精心设计包装精美、实用大方的旅游商品，在旅游景区、商场、宾馆饭店设立集中展销区，提高**旅游商品的美誉度和经营收入。三是与乡村旅游发展相融合。我县处于**、连云港两大市场中间，市民短线休闲游潜力巨大，围绕“田园城市、诗意乡村”，积极发展以农家乐为主的乡村旅游。四是与餐饮、住宿相融合。围绕景区建设，配套能够满足游客消费需要的宾馆、饭店，特别是体现乡村特色的农家乐饭店。
（五）多领域拓宽旅游投资渠道。一是紧抓国家和省、市加快发展旅游产业的良好机遇，加大对**湖渔业园、**关旅游区、**古道旅游区、**古村落恢复等旅游项目的资金争取力度，为项目建设提供有力的政策支持。二是大力开展招商引资，积极招引县内外投资者、企业投资开发旅游项目。三是建立市场运作机制。学习借鉴先进县区投融资机制，对旅游资源开发经营权的租赁、承包等多种投资经营方式，引导社会资本和民间资本开发旅游产业，促进景区走向市场。
（六）高水平加强旅游宣传推介。加快完成“乐而思沭”旅游形象宣传片拍摄，在主流媒体开展集中宣传。设计印制**自驾游手册，方便游客取阅了解。加快主要交通路口旅游标识牌的设置。举办首届“旅游商品创新设计大赛”和首届“特色菜肴”、“地方风味名吃”评选活动，扩大**旅游宣传影响力。加强与周边城市旅行社的交流合作，拓宽旅游客源市场，实现线路对接、客源互送、市场共赢，使**旅游尽快融入鲁南苏北大旅游经济圈。
