2015年上半年环境保护工作总结

一、主要指标完成情况

（一）主要污染物总量减排指标。上半年，全县主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别为：1089 吨、148吨、975吨、490吨，比上年同期分别削减3%、8%、3%、40%，符合了市政府下达的“四项主要污染物排放总量与上年持平”的控制目标，县域经济考核指标化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减指数分别为3、8、3、40，达到了县政府初步确定的目标。

（二）区域人居环境质量指标。上半年，对全县14个集中式饮用水源地水质进行了6次监测，水质达标率100%；**城区环境空气自动监测站有效监测天数176天，其中优良以上天数154天，占上半年有效监测天数的87.5%。

（三）对上争取到位资金情况。截至目前，对上争取到位省级污染物减排“以奖代补”资金242万，省级环境保护监管能力建设资金287万，省级环境保护专项资金33万，**镇、**镇污水处理厂项目资金1410万元，共计1972万元，为县委、县政府下达的全年目标任务的788.8%。

二、上半年主要工作及成效

2015年，全县环保工作的总体思路是：坚决贯彻环境保护基本国策，以新《环保法》贯彻实施为强大动力，坚持绿色决定生死的理念，以环保工作全面走在全省全市前列为工作目标，开拓进取、拼搏创新，全面完成省市下达的各项目标任务和县委、县政府各项考核指标，各项目标考核确保争先进位，为“三个**”提供有力的生态环境支撑。今年上半年，重点开展了以下8项工作：

（一）积极开展省级生态县创建，工作进度进入全省前5行列。截至目前，全县已成功创建2个国家生态乡镇、2个国家级生态村；3个省级生态乡镇、4个省级生态村；5个市级生态乡镇、13个市级生态村，生态乡镇、村创建工作位于全省前列、全市首位。2015年6月15日，《**县生态县建设规划（修编）》（2014-2020），顺利通过了**省环保厅组织的专家论证。省环保厅分管领导及主管处室负责人拟定年内完成**县省级生态县创建技术评估工作，安排进度位于全省第四。

（二）大力推进污染减排，主要污染物排放总量持续下降。通过实施工程减排、结构减排和管理减排三大举措，上半年，共完成了**陶瓷炉窑烟气余热利用项目等6个减排工程，关闭2个规模化养殖场，花林水泥烟气脱硝工程保持正常稳定运行，共减排化学需氧量92.7吨、氨氮18吨、二氧化硫60.7吨、氮氧化物326.3吨，主要污染物总量减排任务超进度完成。

（三）加强建设项目环境管理，优化重点项目环保服务。上半年，我局继续坚持超前参与项目考察、超前参与项目选址、超前参与项目设计的工作机制，完成建设项目环评审批35个、“三同时”竣工验收4个，否决选址不当、不符合国家产业政策、污染严重的建设项目5个。既为重点项目建设和对上争取做好环评服务，又保证了招商引资过程中不引进新的重大污染源，较好地发挥环境影响评价在县域经济又好又快发展中的促进作用。

（四）深入推进大气污染防治，区域环境空气质量明显提升。一是秸秆禁烧工作取得突出成效。县政府主要领导亲自顶层设计、强力督办，全县呈现了“上下齐动员、全面抓禁烧”的良好局面，实现了夏收秸秆零焚烧。二是燃煤锅炉清洁能源替代工作快速推进。开展了**城区燃煤锅炉运行情况进行了现状调查，制定了《**县**城区锅炉清洁能源替代工作方案》，正在实施过程中。三是关闭了**化工黄磷及精细磷化工生产线，监测掌握了群创化工废气达标排放工况，严格督促企业落实，城区环境空气重点污染隐患正在逐步化解中。

（四）加强重点流域水污染防治，**河、**河环境综合整治持续推进。一是新一轮磷矿开发环境综合治理实质性启动。对全县25家磷矿企业进行现场检查，督促磷矿开发企业委托第三方专业机构对矿井废水进行治理，对废石堆场和工业场地边坡进行植被恢复。二是**河流域环境综合整治项目稳步实施。**县垃圾填埋场渗滤液处理工程已竣工投入试运行；西部化工、马得盈陶瓷等工业企业“雨污分流”系统和污水处理设施升级改造已完成，生产废水实行零排放；**镇**村、**镇**村和**镇**村农村环境综合整治工程初步设计已编制完成，农村生活污水、生活垃圾处理及饮用水源保护设施即将开工建设；**镇、**镇、**镇三个乡镇污水处理工程初步设计获得省发改委批复，**镇污水处理工程已进入施工图设计阶段和征地手续申报阶段。

（五）突出监管执法重要性，环境执法工作取得历史性突破。一是首次启动31家非矿山企业排污费核定集中讨论初核和部分企业送达工作，上半年核定率达100%，对核定数额有异议的4家企业予以重新核定，促进了排污费核定公平、公正、公开，在全市具有典型意义。二是对自然人简易执法工作实现突破。在秸秆禁烧工作中，对违法焚烧秸秆的自然人采取简易执法工作程序，丰富提升了环保执法能力。三是首次对重点工业企业之一的晶晶石英石矿业公司实行停产整改，对东圣公司开出**县有史以来第一张大额行政处罚罚单，有效遏制了重大环境污染事故的发生。

（六）加大环保执法工作力度，切实保障群众合法环境权益。一是深入开展“环境保护大检查”。新《环保法》实施以来，县环保局共检查企业100余次，下达整改通知书6份，查处环境违法案件5起，处罚金额165万元，责令企业停产整治1家。其中，首次处罚企业环保责任人3人、处罚金额11.7万元。二是对**化工公司设备拆除实行跟踪执法，督促企业治理关闭后遗留的废水和危险废物，探索了县域内化工企业规范化关闭的环保监管方式。三是实行“日巡查”长效监管机制。对东圣公司、群创化工公司等重点工业企业开展“日巡查”，谨防各种违法排污现象。四是妥善处理环境污染纠纷投诉。今年上半年，共接受和处理环境污染纠纷投诉60件，受理率、处理率和回复率达到100%。

（七）加强环保自身能力建设，部分短板得到有效弥补。一是环境监测能力有所提高。根据《全国环境监测站建设标准》三级站要求，县环保局投资175万元，新建标准化验室1200平方米，配备监测仪器设备12台套，监测项目由40项拓宽到52项。二是环境应急预警能力逐步增强。投资75万元的**城区环境空气自动站升级改造工程即将竣工投入运行；投资210万元的**村跨市省控断面**河水质自动监测站已正式启动。三是环境管理水平进一步提升。县环保局开展“能力提升年”活动，通过采取领导班子成员中心发言、业务骨干主题发言、全局干部参与环保知识和业务技能竞赛等方式，对《如何做好项目及资金对上争取和项目实施》、《如何对二级单位规范化管理》、《排污费核定相关知识》、《有组织排放废气采样原理及实际操作》等8个专题进行了讨论学习，全局干部职工专业素质、环境管理水平得到提升。

（八）加大环保宣传力度，进一步提高全民环保意识。利用“六·五”世界环境日，开展了送新《环保法》画册进社区、企业、学校等活动，在**中央广场举行了环保法律法规宣传活动，共发放《图说新环保法》宣传手册1000余份，现场接受咨询环保政策人员342人次，环保投诉4起，现场处理投诉1起。

三、存在的问题及下半年工作计划

今年上半年，全县环境保护工作虽然取得了一定成绩，但是仍然存在一些不足，与省市要求和人民群众期望相比仍然有较大的差距，有待于我们在今后的工作中逐步加以解决：一是重点流域水污染形势十分严峻。主要受工矿企业污染影响，**河、**河流域部分断面、部分时段水质既达不到水环境功能区划要求，又达不到省、市水质考核要求。二是总量减排工作任重道远。受**工业园区“一区多园”、工业企业没有相对集中、同类产业集聚度低、全县环境功能区有所混淆等因素影响，园区企业污染治理成本同比偏高，主要污染物减排压力巨大。三是少数企业环保意识不强。重生产轻环保、未环评先开工、未验收先投产等现象比较突出。下半年，我局将重点做好以下工作：

（一）倒排进度，全力争创首批省级生态县。迅速学习京山和保康经验，按照专家意见完善规划文本，督促县直相关部门、各乡镇尽快完善生态县验收资料，力争10月底前**县省级生态县创建通过省级技术评估。同时，力争年内省级以上生态乡镇、生态村创建再获新突破，为2016年国家级生态县创建奠定基础。

（二）多管齐下，全面完成总量减排任务。一是进一步加强减排工作的监督管理。按照市县政府下达的减排工作计划和“硬标准、硬约束、硬检验”的要求，全面形成“政府牵头、部门分工负责、排污单位具体实施”的减排工作格局，落实责任，严格考核。二是进一步加强减排项目的调度和督办。对列入年度减排计划的重点减排项目，每月定期核查，确保重点减排项目按期实施并稳定运行。三是严格执行新上项目环境准入制度。对未按期完成总量减排目标的企业坚决实行“项目限批”，暂停审批其新增污染物排放的建设项目，真正实行建设项目与总量减排任务的挂钩。

（三）优化服务，全力支持企业发展和项目建设。按照提速、规范、优质和便民的要求，进一步优化行政审批“绿色通道”，将符合环保准入条件的民生工程、医卫文教、生态环保等有利于促进县域经济社会发展方式转型的建设项目纳入“绿色通道”，对重大项目和重点项目实行急事急办、特事特办。继续完善行政审批一次性告知、一个窗口受理、一站式服务和网上审批的运行机制，减少审批环节，规范审批流程，严格审批责任。进一步完善首问负责制、限时办结制、预约服务制和责任追究制。主动上门为企业和项目业主提供环保有关服务，掌握项目进程，帮助企业解决实际困难。

（四）加强监管，切实保障全县环境安全。一是加强水污染防治，确保饮用水安全。推进**河、**河流域水污染防治，严防**市饮用水源受到实质性污染。二是加强大气污染防治。做好空气自动监测站的运行、维护和管理，确保自动监测数据的有效性。加快推进燃煤锅炉清洁能源替代，力争年底前完成城区8台生活用燃煤锅炉清洁能源替代工作。推进加油站、油罐车油气回收，确保完成市对县考核目标。三是强化危险废物监管，防范环境风险。推进危险废物物联网申报登记工作，对东圣等20家危险废物产生单位进行重点监督监管。四是加强核与辐射安全管理工作。强化对工业企业、医药机构等20家涉源单位的辐射环境安全管理，完善放射源监管周报、月报制度。五是抓好清洁生产审核工作。加快推进市政府督办的奥力铸造等5家企业强制性清洁生产审核，确保考核不拖后腿。

（五）严格执法，推动重点工业企业尽早实现发展转型。加大执法力度，严厉打击、严肃查处各种环境违法行为；严格执行污染物排放标准，提高环境违法行为处罚力度，切实行使新《环保法》赋予环保部门对环境违法企业停产治理、按日计罚、查封扣押的权力，促使极少数重污染企业尽早走上健康发展、转型发展的轨道。