海事处2015年上半年工作总结和下半年工作思路
今年以来，在市交通运输局的正确领导下，全处上下全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和习总书记系列重要讲话精神，围绕“通江达海”总目标，以海事“三化”建设为主线、
“海事船检严格执法推进年”活动为载体，积极开展“三严三实”专题教育活动，全面履行水上交通安全监管职能，海事船检工作取得了较好成绩，实现了“双过半”。
一、上半年主要工作情况
（一）强化源头，水上交通安全环境明确改善
上半年，辖区水上交通安全形势持续稳定。全市水上未发生一起上报交通事故，通航水域未发生一起因管理不善而造成的8小时以上堵塞事故及船舶污染水域责任事故。一是强化安全责任落实。全面实施乡镇水上交通管理百分制考核，提请市政府与各乡镇签订了水上交通安全管理责任书，督促有关部门（乡镇）落实安全责任，狠抓源头管理，进一步推进水上交通安全主体责任的落实。二是强化安全隐患排查。严格执行省、市海事制定的巡航工作规范，加强重点水域、重点航段、重点桥梁安全隐患排查，重点加强渡口渡船、危化品运输船、私设客帮船、无证工程作业船、风景区旅游船、水污染防治、农用自备船等方面安全隐患的排查。建立并落实现场检查违章信息即时通报制，在第一时间将违章信息通知相关责任主体，强化隐患排查整改信息跟踪制，确保隐患排查整改到位。三是强化现场安全监管。加强水上交通安全综合宣传、立体宣传，开展了“水上交通安全宣传咨询日”活动，上半年共发放宣传资料1万余份，编发政务信息60篇，被各类媒体录用28篇次。加强重点水域和船舶的现场监管，坚持船艇巡航和视频巡查相结合，乡镇渡口每月查，重点水域天天查。上半年办理船舶签证6297艘次、安全巡航5.39万公里；检查船舶6361艘次，查处各类违章船舶420艘次；实施船舶安检212艘次，“12395”水上搜救接警16起，救助船舶6艘；安全监装原油10.6万吨；3道渡口停渡。四是加强重大涉水活动监管。圆满完成春运、菜花节、会船节等重大涉水活动期间的交通管制任务，主动服务下官河大桥、三河大桥、戴窑端午大桥等一批重点建设项目施工水域，为重点工程建设保驾护航。全力完成市政府交办的清理城区农杂船、城区水环境整治、保护饮用水源、打击小炼油以及夏粮收购等专项任务。
（二）规范管理，海事船检业务稳步推进
船检部门严格按照船检质量管理体系文件要求，规范船舶检验行为，提升船舶检验质量。一是加强营运检验管理。优化和完善外出检验工作模式，继续实施营运检验跟踪上门服务，精心编制年度、月度流动检验服务计划，统一调配船检人员，努力提高营运检验效率。上半年完成各类船舶营运检验2021艘，39.6万总吨。二是加强船厂分级管理。落实省和泰州市局船检修造企业建造能力评估机制，继续实施船厂分级管理，鼓励辖区各船厂加大投入，购置生产设备，提高生产能力和条件，促进企业转型升级，今年有13家船厂通过泰州市地方海事局B级建造资质审查，21家船厂通过C级资质审查。三是加强船舶建造检验。严格执行图纸先审批后开工的程序，严格按图检验，严把质量关，不断提高新建船舶吨位丈量合规率，从源头上杜绝船证不符现象。上半年完成建造检验60艘，2.7万总吨。按规定换发、补发船舶所有权证书、国籍证书294本，签发船舶航行签证簿608本，核发船舶安检簿222本，换发最低配员证书359本。完成了渡工证考核换发、审验任务。
（三）依法征管，规费征收基本持平
面对经济发展的新常态，采取有效措施，加大查征力度，规范征收行为，做到应收尽收、应征不漏。上半年累计征收海事规费630万元，与去年同期基本持平。
（四）建强队伍，行政效能明显提升
以“海事船检严格执法推进年”为载体，狠抓“严格执法、履职尽责、提升能力”三个关键点，认真开展“三严三实”专题教育活动，全力推进海事法治建设。一是“严格执法推进年”活动扎实推进。根据省局开展海事船检严格执法推进年活动的要求，及时召开专题布置会，制定处活动实施方案，明确“严格执法推进年”活动的5大类28项工作内容，确定了每项工作的牵头人、责任人、责任单位，着力推进海事船检执法工作更加规范、公开、严格、公正、文明。认真开展学习教育培训，组织全体人员学习马浪岗海事所的先进事迹，大力弘扬新时期“马浪岗精神”。推广使用视频监控系统，在处机关服务大厅和昭阳海事所等重点服务场所安装了13个监控探头。开展视觉形象建设，有序完善处所服务窗口办事指南、工作流程、规费征收标准、公示执法人员身份等。积极开展四类重点监管对象的专项整治，全面推进海事船检执法工作规范化、程序化和法治化建设。二是“学习型海事”创建活动深入开展。结合“三严三实”专题教育活动，开展读书学习活动，大兴学习之风，继续“四个坚持”，坚持每月学习一次，坚持每人有学习笔记并交流一次，坚持每人通读1-3本书，坚持每季度上一堂政治理论、业务技能辅导课。年初向全体人员赠发《中层领导全书》、《在闹市中修行》、《不争的智慧》等书籍158本，组织开展了6次读书学习交流，全体人员集中学习了《中华人民共和国航道法》、《江苏省干线航道通航管理规定》等法律法规，组织20名中层以上干部参加泰州市局的《行政诉讼法》和新《安全生产法》学习培训。开讲了“三严三实”专题党课，不断提高执法人员的政治理论和业务技能。三是机关作风建设深入推进。坚持把作风建设与海事管理工作有机结合，继续打造海事特色服务品牌。全面贯彻落实中央八项规定和省、市委十项规定，转职能、提效能、优服务、抓落实，改善处办证大厅和船员之家环境，配备和更新办公设施，努力为船东提供服务更优、质量更高的政务环境。坚持现场值班，强化“12395”快速应急反应，提升水上搜救和应急处置能力。延伸服务触角，深入开展“三解三促”结对共建，组织党员进社区参加义工活动，开展志愿服务、渡工送“温暖”、义务献血、慈善捐赠等活动，赢得社会的好评。四是廉政风险防控不断加强。坚持不懈纠正“四风”，严肃整治懒政庸政，引导党员干部进一步自觉在思想上划出红线、在行为上明确界限、在道德上坚守底线，筑牢拒腐防变的立体防线。从严教育管理干部，严格规范党员干部个人行为，强化对权力运行的监督制约。坚持中央八项规定和省、市委十项规定，守纪律讲规矩，持续保持高压态势，坚决防止反弹回潮、死灰复燃，努力形成作风建设新常态。
二、存在的问题和不足
水上安全监管压力仍然较大，渡口、防污染、危化品管理等安全隐患时有出现；依法行政能力还需提高，人员素质和技能仍需进一步提升；机关作风和效能建设仍需进一步改进，工作责任心还需加强，等等。这些问题，我们将在今后的工作中予以高度重视，积极应对，妥善解决。
三、下半年工作思路
我处将紧密结合“三严三实”专题教育活动，继续以严格执法推进年为抓手，围绕“双提一创”、全力推进全年目标完成，为实现“通江达海”目标提供水上交通安全保障。
重点抓好四个方面工作：
1、进一步深化平安海事建设。一是强化安全隐患排查。重点加强渡口、危化品船、载客农用船、无证工程作业船以及水污染防治等方面安全隐患的排查，及时发现，及时处置。二是整治各类安全隐患。突出学生渡口监管，保证渡口始终处于有效监管状态。继续开展船舶定点安检，特别是强化危化品船舶的安检。强化全市饮用水源安全巡查，严厉打击偷排漏排行为。举办防污染、防火灾、应急救助演练，提高快速反应能力和应急处置水平。
2、进一步提升船舶检验质量。一是完成全年营运船舶检验任务。重点做好外检服务工作，改进和完善外出检验服务方式。二是有效运行船检质量管理体系。保证船检质量可控，确保不发生因船舶检验质量问题而引发的重特大安全责任。三是保证新建船舶质量。严格开工前审核，从严建造检验，确保不发生船证不符现象。
3、进一步提升依法行政水平。组建水上执法大队，实施上航统一执法。一是提高行政决策水平。坚持依法科学民主决策，严格落实重大行政决策法定程序，确保决策执行有力、落到实处。二是推进公正文明执法。落实行政执法责任制，健全纠错问责机制，实现和谐执法、和谐管理。三是规范行政权力运行、坚持职权法定原则，实施行政执法公示制度，加强权力制约和监督，防止权力滥用。
4、进一步建强海事执法队伍。一是加快建设学习型海事。积极推进“学习型机关、书香型行业、知识型职工”建设。二是加快建设服务型海事。强化服务意识，优化服务方式，延伸服务触角，提升服务效率。真正做到服务于民、惠利于民。三是加快建设廉洁型海事。深化“四风”整治，全面持久加强作风建设，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，确保“三严三实”专题教育取得实效。
