港口科2015年上半年总结及下半年打算

上半年，局港口科按照年初港口工作会议安排，围绕作业区建设、规范经营及安全管理三大目标，主动进位，积极作为，勇于创新，敢于担当，较好地完成了目标任务，推进了我市港口安全、优质、有序、和谐发展。

一、上半年工作完成情况

（一）以作业区建设为重点，服务地方经济发展。

1、全力推进作业区建设。根据《**市港口总体规划》和港口码头岸线利用批复，开展作业区建设督查检查。已建成**湖作业区物流交易中心码头一期工程、城南作业区金马、**码头、沙沟作业区水产批发市场码头及**建材码头、**作业区**码头、**作业区广源码头、合陈作业区粮库码头及戴南作业区新泽物流中心码头，新增码头泊位44个，新增通过能力上百万吨。结合重大项目建设和产业发展需要，积极帮助城南作业区、戴窑作业区调整规划，优化布局岸线资源，已完成初步对接，将报**市政府批准实施。

2、着力发挥港口对经济发展的促进作用。沙沟作业区水产品批发市场码头累计完成投资3000万元，建成29座13米长的水上交易码头、29幢营业用房及道路、桥梁等附属工程。年水产交易量达40万吨，交易额逾35亿元，对促进该镇水产养殖业转型发展，打造区域性规模化的水产交易集聚区发挥了港口的支撑作用。**作业区港务有限公司码头已完成投资600万元，征用土地100亩，正在与北大荒集团洽谈苏中地区农副产品物资物流中转基地项目。临城作业区与澳大利亚合资的兴业船艇项目正在建设。**湖作业区码头配套的通港路正在建设，码头运营正在洽谈。上半年，我市港口共完成进出口货物装卸吞吐量638万吨，港口已成为地方政府招大引强，促进经济发展的重要支撑。

3、全面服务重大项目建设。结合城区航道通航条件和产业发展需求，服务支持城南作业区1000吨级泊位建设。该码头工程是2015年全市申报的省级重大项目，主要服务于开发区国家级食品工业园区，项目总占地面积约1200亩，拟规划建设12个千吨级码头泊位，兼顾集装箱运输。目前，项目前期的工可、土地、环评等手续正在办理中。

4、严格执行港口基本建设程序。一方面通过年初交通运输工作会议，签订市乡两级政府港口岸线监管责任书，进一步落实乡镇政府岸线监管的主体责任，实行责任交办，管理触角下延。另一方面加大对未批先建码头的督查督办力度，督促指导金马码头完成工可、码头水工结构检测和岸线利用专家评审等程序，并报经**市港口局批复岸线利用，完善基本建设程序。**码头正在补办相关手续。

（二）以经营许可证换证为抓手，规范港口经营行为。

1、全面做好经营许可证换发准备工作。港口经营许可证的发放起步于2012年，有效期绝大多数为三年，今年是集中换证的高峰期。为此，我们加强自身对换发证件有关规定的学习研究，提前做好证件换发的准备工作，对经营许可证今年10月份到期的39家码头企业，分门别类，认真梳理，以书面告知函的形式，提前告知、提前准备、提前申报，并主动与港口经营持证人做好衔接，深入码头企业认真核查许可条件，提醒相关资质过期的码头企业及时完善资料，确保换证工作有序推进。

2、扎实抓好无证经营码头查处。开展全市港口码头经营情况调查摸底，建立全市码头数据库，掌握港口码头的真实情况。依法查处无证经营码头，4月上旬，接到郜家砂石厂码头无证经营的举报后，我们立即跟踪督办，下发《整改通知书》限期整改，依法维护了港口安全、有序的经营环境。

3、优化服务提质增效。为进一步优化港口服务职能，我们大力开展行业服务，延伸服务触角，深入港企了解实际，跟踪合陈粮库、**等码头企业为其提供政策法规咨询。积极联系市场监督管理局、安监局，做好特种作业证书、安全员证书、吊机年检等检验、培训活动的牵头联系、组织协调等服务工作，为按期优质完成换证工作奠定基础。

（三）以安全标准化达标验收为契机，夯实安全监管基础。

1、落实安全生产责任制。制定实施港口安全监督检查制度，落实乡镇交管所辖区码头安全行业监管责任。同时与辖区码头企业负责人签定《**港区港口生产经营单位安全生产责任状》，落实企业安全生产主体责任，实现了安全生产责任层层传递，安全生产措施层层落实。

2、开展各项安全生产活动。进一步抓好港口日常安全监管，结合日常巡查，认真组织开展两节两会、清明节、五一节港口安全生产检查，港口危险货物企业压力管道、防雷防静电装置、生产作业安全专项督查整改、水上交通安全“打非治违”等专项整治行动，排查安全隐患，整改薄弱环节。结合安全生产月活动，发放宣传单500多份，提醒告知夏季港口安全作业注意事项，并对查出的安全隐患，按照“四不放过”的原则，跟踪治理，上半年共检查码头84次，发现隐患18起，整改率达100%。

3、规范危化码头安全监管。准确运用港口安全监管信息系统，危化品装卸作业实现网上、网上申报，上半年共审批作业125批次，安全装卸原油10.3万吨、硫酸3300吨。突出危化码头安全生产标准化建设，跟踪督查指导各类验收资料、台账，4月份，**油田**码头和**美乐肥料硫酸码头分别以823分、748分的成绩，顺利通过安全生产二级标准化考评验收。妥善处理**油田码头靠泊矛盾，跟踪督促码头结构检测，重新核算靠泊等级、报备安全现状评价报告，进一步规范了**油田码头靠泊装卸作业。

二、存在的问题

1、受土地、环境等制度约束，部分项目在岸线批文有效期到期后仍不能及时开工建设。

2、对部分货主码头严格执行港口基本建设程序监管力度不够，取缔小散弱码头手段乏力。

3、港口统计工作受体制机制限制，统计数据不够及时、准确。

三、下半年工作打算

（一）以港口规划为引领，加快重点作业区建设。按照港口总体规划的部署原则，结合三大板块招商，加快推进内河集约化公用作业区建设，服务****湖作业区一期工程竣工验收及后续工程建设，推进城南作业区前期手续报批进度。

（二）以岸线巡查为手段，进一步加大资源整合力度。继续落实岸线巡查制度，加大省网干线小散码头的整合力度，对照《**港口总体规划》，联合地方海事等相关执法单位清退一批产能低、效益差的小散弱码头，为重大项目落户“腾龙换鸟”。

（三）以换发证为契机，进一步规范港口经营许可管理工作。巩固内河管理“达标年”的工作成绩，严格港口经营许可证的核发程序，全面提高持证率。将新发放的港口经营许可证全部录入市级经营管理信息系统。严格核查换证码头，坚决不放经营情况有变化已不符合换证条件的码头企业过关。

（四）以先进科技为支撑，进一步提高港口安全监管效能。按照省局“126工程”（一个港口数据中心，两个支撑平台，六大应用系统）要求，加快港口安全监管与应急管理信息系统、港口资源管理信息系统建设，并与省局港口综合管理系统联网，实现对码头、重大危险源、危险货物装卸过程等港口管理要素的全面感知，从而规范业务流程，提升行业管理工作的效率和质量。

（五）以依法依规履职为责任，进一步提升港口依法行政能力。认真梳理港口管理的内容及要求，加快确立和强化主要依靠规划、政策、规范、标准、制度来进行管理的港口治理方式。切实增强全员法治观念，通过不断学习，正确认识港口管理的法治本质，从而能对重大违规现象实行严厉有效打击。

（六）以文明争创活动为抓手，进一步加强港政队伍建设。积极参加局读书年和创建学习型机关等活动，与创建书香型行业同步，继续组织开展“学习日”活动，有计划的讨论实际工作中遇到的问题，提高专业水平和实战能力，最大限度的激发人的工作积极性和创造力，打造一支业务精湛、作风优良、纪律严明、服务高效，社会认可度高的执法队伍。