物价局2015年上半年工作总结
上半年，我局以省政府《关于进一步深化价格改革切实加强价格监管的意见》为主线，以贯彻落实省市局价格会议精神为重点，围绕县委、县政府中心工作，加强执法队伍建设，切实加强市场价格行为监管，深入开展清费治乱，全面规范价格收费秩序，积极履行部门职能，加大监督检查力度，努力保护和促进市场价格公平竞争，着力维护各行业合法价格权益，深化资源要素领域价格改革，努力推进价格服务，为我县经济发展提供良好价格秩序。
一、上半年工作开展情况
（一）深化资源要素价格改革。一是推动电力大户直接交易和水气热大用户合同交易。我县在2014年11月11日出台《县政府办公室关于印发**县电力直接交易和水气热大用户合同交易试点暂行办法的通知》，根据《通知》精神，我局深入跟踪推进。截至5月底，我县水气热大用户合同交易进展顺利，形势看好，符合用水大用户合同交易6家，2014年度总用水量为18.4万吨，已与供水企业商定工商业水价优惠0.1元/吨；符合用气大用户合同交易共1家，2014年度用气量为11万立方米，已与供气企业商定工商业天然气价优惠2％。2015年2月份伟业燃气与**鑫宏公司签订供气合同280万立方米，优惠幅度达10％，优惠金额达110万元；符合用热大用户合同交易共8家，去年总用热量为8.88万吨，现正与供热企业商定优惠幅度。资源要素价格改革工作开展半年来，切实起到了降低企业生产成本、促进工商企业降本增效、让利于企业、授惠于民的良好经济效益和社会效益。二是推行资源要素用户工程市场化改革。我局与去年已对工业企业用户工程实行了市场化改革，全县工业企业可自愿选择有资质的施工单位自行建设水、电、气工程，工业企业资源要素用户工程改革工作开局良好，推进较为顺利，减轻了企业负担，促进企业降本增效，受到了企业普遍欢迎。今年上半年，我们在工业企业用户工程市场化改革基础上，将此项改革向居民住宅小区推进，选定我县香港花园小区作为居民住宅小区用户工程市场化改革试点小区，我们将根据试点情况继续推进该项工作的开展，着力在居民住宅小区用户工程市场化改革工作上有所突破。三是积极推行排污权有偿使用试点。为规范排污权有偿使用和交易行为，促进排污权交易市场的健康发展，我局积极与市局策应对接，推行排污权有偿使用，目前我县排污权有偿使用情况摸底调研工作已结束，待市局关于排污权有偿使用规范性文件出台后，争取此项工作在我县尽早实现试点工作。
（二）深入开展清费治乱，优化发展环境。一是实行行政事业性、经营服务性收费项目目录清单制。按照省、市相关文件规定，对全县行政事业性收费及经营服务性收费项目，进行认真、仔细的梳理，对明确取消和停止征收的项目，坚决予以取消和停收；对有幅度的收费一律按低限执行，对调低标准或减免征收的，以及社会困难群体等特定对象，实施收费优惠减免的扶持政策，及时督促执行到位，并于去年制定公布《**县行政事业性收费》、《**县县级政府制定的经营服务性收费目录》清单，对我县行政事业性、经营服务性收费进行归并，并即时更新目录清单。项目清理调整后，截至5月底，我县行政事业性收费系统由原来的29个减少为25个，收费项目原来122项减少为82项，暂免征小型微型企业收费项目14项；清理调整后的经营服务性收费系统共有24个，收费项目69项，实行目录清单动态管理，做到清单之外无收费。目录清单先后分别于2015年4月29日、5月7日在政府网站、财政网站、政务中心网站网站进行公布。二是规范中介机构管理，促进中介机构健康发展。对已进驻我县行政服务中心的中介经营服务机构进行全面清理整顿，编制全县行政审批中介服务项目收费目录，严格落实中介服务机构与行政机关在人、财、物等方面脱钩的要求，严禁行政机关、事业单位指定中介机构对企业服务、强行收费，对违反收费规定的中介机构依法依规进行查处。三是实行服务项目阳光收费。强化经营服务收费监管，督促所有收费单位必须公开公示收费项目、收费标准、收费依据、明码标价，实行阳光收费，接受社会监督，并定期对收费单位的公示情况进行检查。
（三）加强市场价格监管，规范市场价格行为。一是节日检查重点抓。加强对元旦、春节、五一重要节日的生活必需品、食品、餐饮、旅游、景点、停车场以及交通运输价格的督查，严厉打击价格违法行为，确保重点时段价格基本稳定、价格行为规范有序。检查坚持从规范明码标价、明码实价行为入手，坚决打击各类不正当价格行为，重点整治哄抬价格、虚假标价、虚构原价、虚假优惠折价、不履行承诺等价格违法行为。二是日常监管不间断。在做好重点时段市场价格监管的基础上，我局在市场监管中，加强日常市场价格巡查力度，实行常态化监管方式，坚持做到日常监管不间断。通过开展市场价格巡查，及时了解重要商品市场价格变动情况，密切关注可能引发市场价格异动的倾向性、苗头性问题，并保持对市场价格变动的敏感度，增强工作的预见性、针对性，努力规范市场价格行为。三是开展教育收费专项检查。为进一步规范教育收费行为，减轻群众教育费用负担，上半年，我局根据省、市物价局统一部署，深入开展了教育收费专项检查，对城区14家公（民）办中小学、幼儿园收费行为进行了检查，重点检查公办高中存在违反“三限”政策多收择校费、部分学校从学生伙食费中支出水、电费等问题。目前，按照法定程序正在处理中。此外，我局会同教育局组织联合督查组在春季学期开学报名期间，对全县中、小学新学期教育收费政策执行情况进行督查。主要督查学校是否按照规定进行收费公示、是否存在自立项目和超标准乱收费、是否强制要求学生统一购买校服、教辅资料和保险等行为。通过开展教育收费专项检查和新学期收费政策督查，切实规范了我县教育收费行为，促进了教育事业的健康发展。四是开展商品房明码标价专项检查。为规范商品房销售价格行为，根据省物价局《关于开展商品房销售明码标价专项检查工作的通知》精神，我局对全县规模较大的4家商品住房在售楼盘价格政策执行情况进行了检查。重点对商品房开发企业是否在商品房交易场所的醒目位置，对在售商品房进行明码标价、是否在规定时间内一次性公开全部销售房源、是否按规定实行“一套一标”、标价信息是否齐全、是否存在虚假折扣、虚假优惠，或者利用虚假信息、模糊语言、容易使人误解的标价方式进行价格欺诈等行为。通过检查，发现2家房地产开发公司分别存在明码标价不规范、标价信息不齐全行为。目前，按照法定程序正在处理中。五是开展物业服务收费专项检查。为规范物业服务收费行为，维护广大业主合法价格权益，我局重点检查了物业企业是否按规定标准收取物业服务费、是否执行收费公示制度、有无自立项目收费等行为，检查出部分物业服务企业存在超标准收取物业服务费、公共能耗等费用未按时分摊与业主结算、自立项目收取电梯装运装潢材料管理费等行为。目前，此项检查正在进行中。六是整合价格举报资源。为进一步提高价格举报办理效率，方便市民举报投诉维权，我局将“12345”热线与“12358”热线有机整合，建立联动机制，在做好日常价格举报工作的同时，切实将12345热线和网络问政平台作为提升部门优质服务的新途径、新载体，真正使“12358”价格举报热线与“12345”政府热线真正成为价格部门联系人民群众的桥梁和纽带。上半年，我局共受理价格咨询件382件，价格举报、投诉件14件，办结率100%、回复率100%，退还消费者1.2万元。
（四）加强价格监测工作。上半年以来，我局认真开展基本药物价格监测工作，及时掌握各监测点的基本药物的价格及销售情况，按时于每月15日将监测数据上报省物价局，为省、市药品价格管理提供了详实的价格依据；同时做好省局下达的每月成品粮、原粮、农资、农药、螃蟹等价格监测任务，在
每月5日、5日、25日通过省局平台认真、及时、准确上报。认真做好节日期间生活必需品的市场供求和价格变动情况的专项监测分析，强化市场价格形势的分析研判工作，每一月发布一期**重要商品价格信息，为政府提供详实、科学的价格决策依据。
（五）规范平价商店的管理、开展平价商店补建工作
为使平价商店切实起到“保供、稳价、惠民”的目的，我局对平价商店进行规范管理，按照考核、管理、奖励的标准，制定完善了考核奖励制度化、考核管理创新化、考核管理常态化的“三化”细则标准，重点对平价商店的准入条件、经营品种、规范管理、网上台账、等实行动态管理，定期或不定期检查，对平价农副产品销售价格、品种执行、平价农副产品价格对比表、标价签规范使用、品种供应量、新鲜度、质量标准执行，以及平价商店台账等信息记录上报等情况，进行严格考核计分，对不符合标准的平价商店坚决摘牌取消其经营资格，截止5月底，平价商店摘牌1家，补建3家。
（六）认真做好价格认定工作。一是认真做好涉税价格认定工作,服务地方财税增长，充分发挥好涉税价格认定在规范价格、加强税收征管、堵塞漏洞和促进税收方面的积极作用。二是高效开展涉纪价格认定。密切配合县纪委、检察等部门，严格纪律，依法认定，及时高效地做好涉纪财物的价格认定工作。三是扎实做好涉案价格认定工作。由于涉案物品价格鉴证工作直接服务于司法和行政执法，直接影响到罪与非罪的判定和“罪行相适应的原则”的实现，我局突出涉案价格认定工作主线，加强涉案认定流程管理，确保价格认定结果准确、客观、公正。其中刑事案件价格鉴证131起，鉴证金额为378万元；民事案件3起，认证金额86万元。四是深入开展价格争议调解工作。坚持客观公正，围绕重点工程重点项目、拆迁、突发事件、民生利益等方面开展价格争议协调工作，真正做到为群众解难、为政府分忧，使价格矛盾化解在基层、解决在基层，促进社会和谐稳定。
（七）强基固本，努力加强自身建设。一是强化党组主体责任和纪检监督责任，认真履行“一岗双责”。我局把落实党风廉政建设党组主体责任当作局党风廉政建设一项重要工作来抓，把落实党风廉政建设主体责任作为加强党的建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与物价业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。履行“一岗双责”责任，抓好职责范围内的党风廉政建设，以健全体制机制为关键，以创新载体为抓手，着力构建党风廉政建设权责对等、科学规范的责任落实机制，推进切合物价部门工作实际的惩治和预防腐败体系的制度建设，确保党风廉政建设决策部署的贯彻落实。二是加强学习，提高政治素质。以十八大、十八届三中、四中全会精神为主要内容，组织系统内干部职工进行系统的学习，提高思想认识，提升理论素养，内强素质，外塑形象，激发全体干部职工谋事、干事的积极性。三是多措并举，提升业务能力。有针对性地学习价格政策法规、业务知识、检查技能，采取“请进来，走出去”的方法，组织执法人员赴外地学习取经，学习兄弟单位好的做法，取长补短，积极参加省、市业务培训，始终坚持把学习调研与工作实践相结合，把学习调研与“下基层”活动相结合，切实提高本系统干部职工的业务水平和履职能力。
二、亮点工作
“数字物价”系统网络平台的建建设，将实现我县物价信息多渠道发布，极大的方便企业和群众对物价政策及市场物价动态的全面了解，实现对政府列管的收费项目的监督，使市民也成为物价监管中的重要一环，实现明白缴费、明白消费。根据《市政府办公室关于印发宿迁市“数字物价”建设工作方案的通知》精神和市局部署，提高我县价格公共服务水平，我县的“数字物价”建设正有序推进。目前，我局按照“数字物价”建设的序时进度，已完成论证、场地、人员配置和建设经费保障的前期工作，下一步将配合市局做好“数字物价”建设设备采购、安装和调试工作，力争第四季度对接市局“数字物价”网络平台，投入运行。
